对政协蒙自市第四届第一次会议第147号提案的答复

周莲锦委员：

你在政协蒙自市第四届第一次会议上提出的《关于“发展果蔬产品深加工助农解决市场异动短板深度探索乡村振兴发展道路”的建议》第147号提案，市政府已转交我们研究办理，现将办理情况答复如下：

一、生产线和冷库，以及辅助配套设施建设资金尚欠缺一千多万元，希望得到政府补助并协调银行贷款支持

贵合作社想在蒙自市新安所街道办域内，投资2000多万元，引进全国著名水果深加工企业成熟的生产线4条，兴办我市规模最大的多品种水果加工企业，发展水果深加工产业。助力我市新安所街道办招商引资和乡村振兴项目落地，部分解决新安所水果批发市场场地闲置问题，为新安所产业振兴和乡村振兴添砖加瓦。这是好事，是利于蒙自水果产业发展的大好事，在此，我单位感谢你多年来对“三农”工作的关心、支持，为“三农”作出的努力及贡献。对于水果深加工的生产线和冷库，以及辅助配套设施建设资金，目前我单位尚未有此方面的项目配套资金，对于目前存在的困难，我单位将积极争取上级政策等方面支持，相信困难是暂时的，前途是光明的。关于协调银行贷款，我市目前有创业贷款、抵押贷款、招商引资等款项，凡是符合条件的单位和企业，均能够得到此方面的政策补助支持。建议下载“云企桥”APP，此软件为云南中小企业架设各方面政策、企业融资、贷款用款等方面的宣传、支持、扶持桥梁。

二、配套设施建设用地协调、环评、排污问题解决需要帮助

耕地是粮食生产的重要基础，解决好14亿人口的吃饭问题，必须守住耕地这个根基。党中央、国务院高度重视耕地保护，习近平总书记作出重要指示批示，李克强总理提出明确要求。严禁违规占用耕地从事非农建设。加强农村地区建设用地审批和乡村建设规划许可管理，坚持农地农用。不得违反规划搞非农建设、乱占耕地建房等。各地区各部门要认真落实重要农产品保障战略，进一步优化区域布局和生产结构，实施最严格的耕地保护制度，科学合理利用耕地资源，防止耕地“非粮化”，切实提高保障国家粮食安全和重要农产品有效供给水平。如果贵社配套设施建设用地符合条件、程序，我单位将按照有关政策给予办理。

“环评、排污问题”。各项目需完成环评报告并上报至环保局。环评报告，即环境影响评价报告，是新建、扩建、改建项目对环境造成的影响的预见性评定。根据对项目所在地的地下水、土壤的监测，对项目所用原材料、可能产生的废弃物、项目的环保设施的设计的评价，从而评估项目建成对环境的影响。环评报告是针对该项目生产过程中污染发生情况、治理措施是否可行，生产过程和产品是否符合清洁生产要求，以及最终排放的污染物对周围环境的影响进行的评价。如果己方公司环保治理、产品环保性能等情况符合现行国内或国外环保要求，一般认为生产企业从环保角度讲是没有问题的。

三、引进招聘管理人才、生产技术人才需要政府给予政策支持

现代市场的竞争归根到底是人才的竞争。一个企业拥有的人才决定其在市场竞争中的地位。人才的获得需要通过招聘环节来完成。人才招聘工作能否与企业发展实际需要相一致，对企业的竞争力、发展目标、发展规划、绩效管理有着深远的影响。所以如何招聘人才成为了重要命题。人才招聘不仅仅是企业吸引和招聘人才，应聘者也可通过招聘广告了解该企业的组织结构、经营理令、管理特色和企业文化等。招聘是企业在其特定目标人群中树立独特的雇主形象、扩大组织影响力和知名度，从而更好地吸引、激励和留住最优秀人才、实现组织竞争优势。

2017年红河州州委、州政府印发执行的《红河州引进高层次急需人才暂行办法》（红发〔2017〕2号）；2019年8月发布《红河州2019年事业单位公开招聘高层次专业技术人员和高技能人员公告》，面向社会公开招聘全日制硕士研究生和高技能人才；2020—2021年红河州出台了《红河州州级引进高层次人才专项事业编制管理办法》，进一步鼓励和支持各单位、各部门积极引进各类高层次人才，加快建设促进全州产业发展急需紧缺的高层次人才队伍，着力营造有利于人才脱颖而出、人尽其才和创新创业的良好环境。

2022年出台《红河州引进高层次人才（绿色通道）服务指南》，确保专项事业编制更好地服务红河州高层次人才引进工作，有效破解事业单位引进高层次人才难题的“瓶颈”，为红河州进一步吸引聚集各类高层次人才提供编制保障。

四、企业规模扩大后，我们最为需要的是引进现代化管理模式，使企业能够规范、有序、良性健康的不断发展壮大，必须建立现代化企业管理制度，以切实增强企业的市场竞争力和企业生存发展活力（一）学习、改变管理观念、提升企业素质。改变观念是中小企业发展的最重要原因，管理是以人为本的一种协调艺术，管理的成功与否关键在于管理者的观念是否合理化。所谓合理化在于：①清醒的评估企业面临的环境及形势，发挥优势、避开弱点，制定战略策略;②用现代化的管理思想、方式和方法治理企业，开创符合企业的新路，不能只简单的模仿某种管理方法;③管理风格、价值观是影响企业的重大因素，应该刻苦训练，认真总结，必须使一切充满活力。

（二）善于发现自己优势，以企业自身优势为经营出发点。企业开拓和占领市场应该立足于企业自身的优势，要力求产品的创新，创造出自己的独特亮点。首先要问自己能做什么？其次要问自己能做好什么，自己的核心专长是什么？产品创新是与品牌直接紧密相连的，如果一个企业生产的产品与众不同，自己就有了市场的发言权、主动权。其次，我们传统中有很多优秀的东西一直没有被发掘出来，面对WTO的挑战，我们不应仅仅把目光瞄向外部，同时也应看到自己的优点和长处，扬长避短。例如，企业可以另辟蹊径，开拓石榴汁、枇杷浆消费市场、消费群体，拓展销售渠道。

（三）观念创新、注重调整事业模式和经营模式。中小企业要强化在观念创新的认知和实践程度，注重调整事业模式和经营模式。观念创新也就是灵活经营运作，在整体的经营规划中，提倡管理者系统思考，充分注意因果关系，要有因果认知，所以当我们根据某个思路运用某一种经营模式已经到了顶点了，就必须换一种经营的模式，也就是采取新的思维模式和新的盈利方式。自主创新，避开与同行业中大企业的正面交锋，才能取得更好的发展。

感谢你对我市农业农村工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

蒙自市农业农村局

2022年6月25日