对政协蒙自市第四届第一次会议第28号提案的答复

刘艳委员：

你在政协蒙自市第四届第一次会议上提出的《关于加快蒙自市蔬菜产业发展助农增收的建议》第28号提案，市政府已转交我们研究办理，现将办理情况答复如下：

一、目前蒙自市蔬菜种植基本情况

1.分布情况。蒙自蔬菜种植主要分布在海拔1270米至2000米的地区为主，种植蔬菜乡镇主要是草坝、雨过铺、文澜、观澜、芷村、鸣鹫、老寨、冷泉、期路白9个乡镇。其中：大棚蔬菜主要布局在草坝、雨过铺、文澜、观澜、鸣鹫新建、5个乡镇；露地蔬菜主要布局在芷村、鸣鹫、老寨、冷泉、期路白5个乡镇。

2.工厂化育苗情况。目前全市建有集约化育苗中心16个，面积314亩，年育苗1.596亿株。

3.装备水平不断提升。全市蔬菜生产设施大棚面积3.27万亩，喷滴灌技术应用已达3万亩左右；产地冷库117座1.27万立方米，从生产到加工各环节机械化水平不断提升。

4.2021年蒙自市蔬菜种植面积17.79万亩，产量37.5万吨，产值7.5亿元；其中露地蔬菜13.77万亩，产量27.45万吨，产值4.48亿元；大小棚蔬菜4.02万亩，产量10.05万吨，产值3.02亿元。

二、目前蔬菜生产经营实体状况

目前为止培育蔬菜新型经营主体183个，龙头企业逐渐壮大，全市从事蔬菜营销企业8家，其中省级龙头企业有2家，州级龙头企业2家。与蔬菜相关的农民专业合作社163个，带动农户数量达710户，年销售收入2254万元。

三、存在的问题

1.产业规模小而散，抵御市场风险能力弱。蔬菜产业规模化程度较低，种植模式传统单一，种植技术低效落后，9成以上的品种依靠外来品种；技术创新和市场拓展能力欠缺。

2.产业链条短，产品附加值偏低。蔬菜产品深加工、冷链物流、绿色品牌认证推广、市场体系建设等多个环节延伸力度不够，产品附加值低，导致一产二产三产融合程度不高，产业发展波动大。

3.龙头企业弱小，组织化程度低。组织生产仍以“一家一户”分散生产为主，加工企业体量小，省级以上龙头企业仅有2家，缺乏产加销一体化龙头企业。

4.绿色有机比例较低、绿色标准化技术推广力度不够。缺乏完善系统的绿色生产技术标准，农产品质量标准体系建设滞后。绿色产品认证面积仅有580亩，有机认证尚为空白。

5.品牌效应不凸显。“草坝蔬菜”已具有一定的市场知名度，市场销售较好，但是产品层次低，产品单一，多以鲜销为主，产业链短。产品品质不稳定，易受市场冲击。

四、委员提出5条实施建议的答复

1.随着国家新一轮“菜篮子”工程的重点推进，希望政府出台一系列的扶持政策，并将蔬菜产业发展列入到农业农村的经济发展规划之中。

答复：主要是加强领导，健全机构，农业农村局充分发挥业务部门的职责职能，在绿色食品牌工作中也成立蔬菜产业工作组，主要围绕蔬菜种植公司企业、合作社、个体种植户的生产管理进行交流指导和引导，促进公司带动农户共同发展，对新品种新技术引进试验示范、推广应用、跟踪调查了解及对市场行情，销售、发展方向等。

2.加大招商引资力度，围绕省级产业发展规划布局，即：“在蒙自市、保山市等主要蔬菜产区和交通便利地区建设一批新型产地预冷、保鲜设施，形成蔬菜主要营销市场（集散地）布局”,加大招商引资力度，培育产销一体化龙头企业，打造具有省内外影响力的农产品集散中心、物流加工配送中心和农产品展销中方面。

答复：我市围绕“三中心一平台”建设，即“冷链加工物流中心、交易集散中心、智慧服务中心、电商外贸销售平台”，引进国际先进制冷技术和包装线，配套智慧信息系统，集仓储、交易、加工配送、运输、包装、物流信息等功能环节，包含仓库、停车场、预冷车间、冷库、现代化畜禽集中屠宰和检疫中心、综合服务中心、全产业链的大数据中心及基于区块链的数据分析及决策咨询服务系统、电商外贸销售平台等，形成比较完整的农业产业供应链。目前联想佳沃加工园区项目投资1.26亿，已投入使用；蒙自市果蔬冷链物流区建设项目：西北勒分拣加工点项目投资0.18亿，已投入使用，芷村分拣加工点项目投资0.35亿，已投入使用；蒙自市畜禽屠宰加工冷链物流园区建设项目投资1.02亿，目前主体基础及钢结构框架已完成，家禽屠宰车间具备生产能力，已投入使用。冷链物流分拣加工平台的投产使用，将提高蒙自市农产品的加工水平，增加农产品的附加值。

在加强培育产销一体化龙头企业方面，目前有缤纷农业种植有限公司一家，从育苗—新品种试验示范—种植—销售一体的企业较少，形成公司带动农户发展已经初显成效，今后逐步引导和培育发展新型产销一体化龙头企业。

3.围绕冬春蔬菜优势产区的优势作物，研制蔬菜产品标准和生产规程，加强标准的使用推广，实现生产加工各环节的标准化作业，推动蔬菜产业高质量发展；推进“一村一品”建设，还农民专业合作社原本的“专业化”性质，推进农民蔬菜合作社专业化生产方面。

答复：蒙自有着优越气候环境条件，冬春蔬菜种植优势强，发展前景广阔，近几年来茄果类蔬菜发展种植面积不断增大，基本形成“一村一品”，主要有纳瓦寨番茄、大落就丝瓜、一村丝瓜、依三则黄瓜、木栖凤茄子、大郭西洋葱几个村种植相对统一品种，进一步推进农民蔬菜合作社专业化生产。在专业技术上也不断加强学习新技术，加强试验示范，不断完善蔬菜生产技术规程，结合实际加强应用推广，如2020年完善大棚番茄集成技术结合实际应用推广。

4.推进绿色有机基地建设。积极推进认定有规模、有主体、有品牌、有市场的省级蔬菜产业基地、州市级、县级骨干基地和重点基地，实现绿色生产基地翻番。制定颁布主要蔬菜标准化生产技术规范，制定产品地方标准；引进蔬菜新品种，筛选适合本市种植的优良蔬菜品种进行推广方面。

答复：结合企业、公司基地，主要加强新技术学习、试验，完善蔬菜生产技术规程，主要学习新技术有大棚番茄物理授粉、熊峰授粉的新技术和种植管理大棚番茄集成技术完善，不断引进蔬菜新品种进行试验示范，筛选适合本市种植的优良蔬菜品种进行推广，2022年上半年结合公司企业基地共引进279多个新品种进行试验示范，分别引进番茄141个、黄瓜42个、辣椒94个、丝瓜2个，共279个新品种试验示范。

5.实施品牌战略，促进产业发展。实施“云菜”品牌战略，推进区域品牌、企业品牌和产品品牌建设，集中培育评选一批优势企业品牌。树立品牌意识，把争创蔬菜品牌作为推进蔬菜产业化的重要工作来抓，加大宣传力度，提高我市蔬菜的知名度方面。

答复：我单位在实施“云菜”品牌战略上，紧密联系农户、企业和公司，加强提高产品质量和逐步树立品牌意识，进一步培育企业品牌，如春晓农业、缤纷农业、森森农业等龙头企业，公司带动农户发展，不断促进我市蔬菜产业发展，如缤纷农业发展种植有限公司番茄品牌“滇科缤纷农业”下一步逐步树立品牌意识，培育企业森森农业、春晓农业品牌。

感谢你对我市蔬菜产业发展的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

蒙自市农业农村局

2022年6月27日