蒙自市政务服务管理局对政协蒙自市第四届第一次会议第55号提案的答复

办理结果：A类（公开）　　　　　　

王春海委员：

　　你在政协蒙自市第四届第一次会议上提出的《关于进一步优化蒙自市营商环境的建议》第55号提案，市政府已转交我们研究办理，现将办理情况答复如下：

　　蒙自市委、市政府始终高度重视优化营商环境工作，在全市牢固树立抓“放管服”就是抓营商环境，抓营商环境就是抓经济的理念。特别是2022年以来，以更新、更有力的举措，聚焦企业需求、创新服务方式、疏通堵点难点，顶格推动优化营商环境工作，印发了《蒙自市优化营商环境专项行动工作方案》，成立了以市委书记、市长任双组长的蒙自市优化营商环境专项行动工作领导小组，下设领导小组办公室简称“蒙商办”，统筹全市优化营商环境专项行动各项工作。力争通过3年努力，蒙自市营商环境全面优化，综合水平进入全省先进行列。

　　一、开展专项行动，营造主动服务企业的良好氛围

　　一是专项行动以实施打造高效便捷的政务环境、打造保障一流的要素环境、打造依法办事的法治环境、打造灵活规范的市场环境、打造温暖诚信的人文环境五项重点任务18项具体工作为主，明确工作目标，明确责任单位，为企业发展、项目建设、经济运行营造良好环境。二是组建31支由市级领导担任队长的 “蒙商服”小分队，开展“千企万商大走访”行动，每月走访联系行业（协会）不少于1次，每季度走访联系企业不少于1次，对企业提出的困难和问题采取“清单管理、挂账销号”措施，通过“一线交办一批、集中办理一批、计划统筹一批”方式，“自上而下”帮助企业快速解决问题，第一轮走访覆盖全部协会（商会）和代表企业382家、召开专题调度会23次、政银企圆桌恳谈会议4次、企业一对一交流座谈会92次，累计收集企业诉求1224件，一线解决307个，集中办理659个，市级统筹41个，正在办理217个。三是以畅通政企沟通推进问题落实。依托“蒙商服”小分队“千企万商大走访”、“政企恳谈会”、“办不成事反映窗口”、营商环境观察员体验观察、“12345”政务热线、营商环境投诉平台等，搭建政企沟通平台，多渠道收集营商环境问题。建立健全问题办理答复机制，通过点对点了解情况、面对面沟通联络、线对线闭环落实，为企业答疑解惑、纾困解难，清除企业发展痛点、堵点和难点，实打实帮助企业解决问题，切实提高企业诉求办理的解决率。四是强化党建引领，制定《蒙自市“蒙商服”小分队党建指导员工作职责》，实现“两新”组织党建全覆盖，每个“蒙商服”小分队由市委组织部分别配备1名“党建指导员”，对口指导341家企业、行业（商会）的党建工作，有效推进“党建+营商环境”双提升。

　　二、深化“放管服”改革，营造公平高效的市场环境

　　一是深化行政审批制度改革。编制《政府部门行政权力清单和责任清单》《行政许可事项清单》，进一步约束和规范行政权力，实行“行政权力进清单、清单之外无审批”。全面落实市场准入负面清单“全国一张单”制度，对清单以外的领域、行业、业务，各类市场主体皆可依法平等进入，为企业在市场准入、经营运行、招投标等方面打造公平竞争环境，用法治规范营商环境，以法治维护市场秩序。二是规范行政审批中介服务事项。2021年开展行政审批中介服务专项整治，对全市11个部门27项行政审批中介服务事项和7个部门27项技术性服务事项开展全面自检自查，解决行政审批过程中违法违规开展中介服务的问题，切断中介服务利益关联，破除中介服务垄断，进一步规范行政审批中介服务行为，健全完善行政审批中介服务监管长效机制，切实提升企业和群众的获得感和满意度，优化和改善蒙自市营商环境。三是持续提高审批效率。深化工程建设项目审批制度改革，实施项目审批“只进一扇门、只到一个窗”，今年实现政府投资项目审批全流程压减至50个工作日内，企业投资低风险小型项目审批时间在“最多20个工作日”基础上再压减。试点开展“交地即交证·交证即开工”，精简流程和事项，实现土地交付和不动产登记的“一站式”服务，将原本3个工作日的审批时限变为同时交付，其中不动产权证书从受理到办结仅耗时40分钟，最大程度让审批流程“瘦身”。推行企业开办“一站式”服务，全省首个“中小微企业之家”落户蒙自，将办理营业执照、刻章、税务、银行开户、社保等环节实现集成服务，企业开办零成本的基础上实现半个工作日完成全套办理流程。

　　三、推进信用体系建设，营造诚实守信的营商环境

　　一是践行作风革命效能革命。将优化营商环境工作纳入全市综合目标重点考核指标，工作成效评价与绩效奖惩、干部任用调整建议挂钩。将“千企万商大走访”交办问题办理的速度和质量列入市级部门“红黑榜”大比拼，营造了“自上而下”帮助企业快速有效解决困难问题的良好氛围。二是制定《中共蒙自市纪委办公室关于开展优化营商环境监督治理行动的实施方案》，聚焦政策落实不到位问题，聚焦吃拿卡要、以权谋私等问题，聚焦政商关系“不亲”和“不清”问题等开展优化营商环境监督治理行动，以保障优化营商环境各项决策部署落地见效。三是以诚信政府引领诚信企业。深化政府诚信施政体系，充分发挥政府在社会信用体系建设中的表率作用，进一步提升政府公信力，认真履行各项招商引资政策承诺，严格兑现“升规升限”“小升规”“个转企”等对企业的各类奖励扶持政策，落实政府部门失信100%治理，防止“新官不理旧账”，营造“一任接着一任干”的良好氛围。建立健全企业诚信经营体系，加强企业信用管理，完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，将诚信市场主体优良信用信息及时在政府门户网站和“信用中国”网站进行公示，通过“信易贷”平台、“税银互动”等，在招商引资、政府和社会资本合作方面重点推介诚信企业。

　　感谢你对我市营商环境工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　蒙自市政务服务管理局

　　2022年6月18日

（联系人：时云梅，联系电话：0873-3666920）