蒙自市城市综合执法局对蒙自市第三届 人大第五次会议第55号建议的答复

你们在蒙自市第三届人民代表大会第五次会议上提出的《关于切实加强土官村“马路市场一条街”管理的建议》的第55号建议，蒙自市人民政府已转交我们研究办理，现将办理情况答复如下：

一、土官村“马路市场一条街”现状

土官村“马路市场一条街”位于北京路北侧，市行政中心南侧，全长2.5公里，属于老蓝天路片区。根据我市综合交通枢纽路网图，老蓝天路道路红线宽度为18米，周边建筑密集。而土官村人口密度大，外来人口多且流动性强，周边市场等配套设施建设却滞后，造成该路段摊贩密集的现状。土官村“马路市场一条街”，为土官村周边居民提供了生活便利，也为周边村庄居民就业的增加、消费的促进都有提升。但同时，摊贩的密集也给环境卫生、交通、食品安全等方面管理带来难度。

二、关于明确管理主体，赋予管理权限，顺通管理渠道的问题

为规范土官村“马路市场一条街”，主要采取“属地管理+综合整治”的方式，观澜街道和土官村村委会加强日常管理，村委会通过聘请专职保安的方式加强日常管理，各部门根据各自职能，对该片区进行综合整治，施划了非机动车停车位、督促各烧烤户加装了油烟净化器，治理了出店经营、卫生不达标等不文明行为。但垃圾乱堆放、交通拥堵等现象依然存在，还需要不断规范管理，便民马路市场管理需要各相关职能部门共同参与，各司其职，在今后的管理中各部门根据各自职责从以下共同做好管理职责。

一是明确土官村“马路市场一条街”经营时间、经营地点，摊贩须让出人行道，必须在划分位置、限定时间内规范经营，减少扰民，力保道路交通顺畅。二是明确摊贩应履行的安全、卫生、规范的义务，通过签订承诺书的方式积极加强对摊贩的宣传。三是结合土官村“马路市场一条街”实际情况，适当增加环保设施，调整垃圾清运时间，加快清洁频次。四是加强不文明经营综合整治，结合日常管理情况，不定期对土官村“马路市场一条街”进行综合整治，马路市场整治需要各单位部门联合联动，各职能部门要落实巩固措施，持之以恒地抓好长效管理，力争整治一处、管理一处、巩固一处，确保马路市场规范有序经营。

三、关于建设一个相配套的综合商业体的问题

（一）规划建设农贸市场。为从源头上解决土官村“马路市场一条街”，摊贩密集、道路脏乱差现象突出、各行业交叉、经营混乱的问题，结合周边土地情况，我市在位于北京路与龙井路交叉口西北侧规划拟建农贸市场，规划用地面积约17.85亩。该用地需完善土地手续后，按程序办理完规划手续后开工建设。

（二）周边小区配套建设生鲜超市，缓解土官村“马路市场一条街”摊贩密集、拥堵现状。结合《城市居住区规划设计标准》（GB50180-2018）及《云南省住房和城乡建设厅关于加强城镇小区公共服务设施建设管理的指导意见》（云建房[2015]155号）的相关要求，我市出台《蒙自市促进房地产业转型升级15条措施》（蒙政发[2020]37号），要求坚持全城配套，完善“四个配套”，其中明确要求新建小区项目须提升项目配套水平，要建设与开发规模相匹配的生鲜超市。要求“每10000平方米地上建筑面积设置不少于50平方米的生鲜超市，且须设置于地下一层及以上建筑中”。我市在办理建设项目规划审批手续（包括规划设计条件审批阶段、建设用地规划许可审批阶段、建设工程规划许可审批阶段、竣工核实阶段）时，按照“15条措施”严格控制项目生鲜超市配套。在土官村周边在建开发项目隆信雅苑健康城二期内配套建设生鲜超市225.85平方米，拟建开发项目西湖1901中配套建设超市4364.5平方米，随着周边开发项目内配套超市等公共服务设施的建设，将有助于缓解片区现状经营混乱，道路拥堵等问题。

城市公共服务设施建设改造工作是一项繁烦漫长、系统复杂和逐步推进的工作，既需要政府各个部门的支持配合以有效的统筹社会资源，更需要全市市民的理解支持。当前，我市已积极统筹安排前期调查和规划工作，随着城市建设改造工作顺利开展，建议中提及问题将得以解决。

最后，感谢你们对我市城市管理工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

2021年6月22日