关于对政协蒙自市第三届委员会第四次会议第90号提案的答复

　　政协蒙自市第三届委员会第四次会议上，第九委员活动组提出的《关于加快推进我市养老养生产业发展》第90号提案，蒙自市人民政府办公室已转交市民政局牵头研究办理，现将办理情况答复如下：

　　为了更好践行习近平总书记“老有所养、老有所乐、老有所依、老有所为”的科学发展理念，根据我市当前正在大力开展深化、积极推进养老服务养生产业工作的基础上，在市委、市政府统一领导下成立了蒙自市养老养生服务体系联席制度，制定出了养老养生服务产业“十四五”规划，目前全市已建成老年活动室 139 个、居家养老服务站（中心）36个，辐射涵盖全市86个村、居委会。

　　一、切实统一思想，主动作为。将发展蒙自市养老养生产业与当前经济发展和社会发展统一规划、统一建设、协同推进，依托自然生态资源和地区优势，下大力发展养老养生产业，在2020年拟新增2-3家医养结合养老服务机构。

　　二、加大资金投入，不断完善养老公共服务设施。宣传鼓励特困供养老人、空巢老人等在有条件、个人自愿的基础上集中入住社会福利院，对现有市、乡镇（街办）级敬老院、村级老年服务设施加大财政投入，从建设规模、硬件设施、配套功能、床位设置等逐步进行改造、提升，使入住老年人在原单纯居住，以养为主基础上，逐步享受到多功能、全方位养老服务，确保老有所养、老有所依、老有所乐。年初以来为三家公办养老机构进行了提质和消防改造，为一家养老机构进行了医护型床位改造46张，目前蒙自市老年公寓已提质改造完毕、实行公办民营，其中针对入住老年群体增设医疗室、娱乐棋牌室及会议室、电影放映、歌舞室等，使入住老年人得病能够及时医治，随时随地可娱乐健身，放松心情、缓解压力。

　　三、加大公建民营、社会力量兴办养老机构的政府扶持力度和奖励补助。落实2018年省政府10件惠民实事中的乡镇敬老院建设。积极申请省州福彩公益金支持养老事业发展，19年以来共为5家民办养老机构争取到一次性建设补贴202.5万元，其中红河海伦一号健康产业有限公司蒙自医养中心一次性建设补助15万元，蒙自市陪伴敬老院一次性建设补助25万元，蒙自市新兴怡养之家一次性建设补助5万元，蒙自市明德敬老院一次性建设补助17.5万元，蒙自市明德敬老院12万元（历年来补助总额140万元）。为老年活动室争取到福彩公益金104万元，用于建设、装修、添置设备。现目前全市13家运营的养老机构已领取一次性建设补助及一季度运营补贴和享受相关用水用电方面的优惠政策等，下步将继续吸纳鼓励更多社会力量参与养老养生产业投资、建设和发展。

　　四、整合资源，建设医养结合新型养老院。为了进一步满足人民群众日益增长的医疗、康复、养老需求，推进蒙自市医、康、养资源多元化进程，实践医疗改革新途径，加快蒙自市医疗卫生、养老服务体系的建立完善，促进全市卫生、养老事业科学发展，根据《中华人民共和国合同法》《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》（国发〔2013〕40号）、《国务院办公厅关于促进社会办医加快发展的若干政策措施的通知》（国办发〔2015〕45号）、《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发〔2015〕40号）、《国务院办公厅关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》（国办发〔2018〕26号）、《中共中央国务院印发〈“健康中国2030”规划纲要〉的通知》等法律和文件精神，蒙自市决定下步将招商引资引进投资方及其战略合作伙伴投资建设“中大达安•滇南国际医养综合体”项目。

　　五、发挥优势构建养老养生产业布局。现今社会在老年人群体中流行着这样一句话句话：“即使是老了，也要优雅地老去。蒙自市下步将考虑引进国际CCRC养老模式，“1+N”的全方位服务模式，配备专业康复医院和养老照护专业设备，打造可供独立生活、不同程度的协助生活、记忆障碍和专业照护服务的老人长期居住的大型综合高端医养机构。当前，蒙自市正在摸索创新中国人传统的养老历程，致力于改变中国人的养老方式和养老观念，从不同程度来满足不同层次的需求，使高品质医养服务辐射到更广泛的人群。让每一个人都能够做到老有所养、老有所依、老有所乐。”其实，老年人在养老机构无非有七大核心需求，社交、运动、美食、文化、健康、财务管理和心灵归宿，蒙自市下步养老工作就是围绕满足这七大需求而积极摸索开创老年人的全新生活方式。另外，蒙自市打算利用其得天独厚的气候、地利和周边高校优势，与其建立义工关系。通过在校的大学生们，利用节假日及空闲时间，每周或寒、暑假到各养老机构做义工，陪伴老人聊家常谈天，并为老人们擦洗、清扫等行为方式，走入老人内心。第三点即是将乡镇公办养老机构转为民营模式，让有能力有资金有更好的服务理念的私人来承租承办，以上情况蒙自市正在积极研究和探索。

　　六、强化培训，着力打造一支养老护理专业服务队伍。强化人才支撑，注重选拔养老产业发展人才，引导职业院校开设养老服务相关课程，加快培养养老服务人才。大力发展志愿者队伍，构建广泛覆盖的养老为老志愿服务体系。目前蒙自市13家养老机构中共有116名护理人员，具有专业护士专职从事养老护理工作74人即持证上岗护理人员74名，对无证人员，蒙自市民政局依托省民政厅于疫情解除后组织一期养老护理人员培训，此项工作已于今年3月上报培训人员名单至省民政厅，届时可完全解决持证上岗率偏低的问题，并达到持证率100％。

　　感谢第九委员活动组对我市民政工作尤其是养老养生服务工作的关注、关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　蒙自市人民政府办公室

　　2020年7月15日

　　（联系人及电话：李晶芳 3729571）