蒙自市城市综合执法局关于对政协蒙自市三届三次会议笫22号提案的答复

　　王萍、赵明、高娅萍等七位委员：

　　你们在政协蒙自市三届三次会议上提出的《关于进一步加强我市道路扬尘污染治理的建议》第22号提案，市政府已转交我们研究办理，现将办理情况答复如下：

　　一、我市道路扬尘污染产生的主要原因 

　　我市道路扬尘污染主要来自粗放施工造成的建筑尘，随风飞扬的堆放物尘，对行人影响较大的道路尘，量大面广的裸露尘等。道路扬尘污染是目前日常生活中看得见、摸得着的，也是城市居民十分关心的内容，确实给居民日常生活带来很多的不便。蒙自市作为国家卫生城市，建立宜居、宜业城市，需要改善空气质量和环境质量，让蒙自的天更蓝、水更清、地更绿。市城市综合执法局作为扬尘治理的责任单位，有义务在自己职责范围内抓好扬尘治理工作。 

　　二、所做的主要工作 

　　蒙自市综合执法局于2019年3月份正式挂牌成立，前身是蒙自市城市管理局，自城市管理局组建以来，我局认真贯彻落实州、市扬尘污染防治工作的有关部署，坚持防治结合，以防为主的原则不断加大执法力度，持续不断地开展道路扬尘污染防治工作。尤其是2019年以来，我局认真贯彻落实市政府中心城区建筑垃圾整治及大气污染防治工作要求，扩大源头监管范围，加强施工工地等污染源头监管，查处施工扬尘污染。

　　（一）加强组织领导，建立完善扬尘污染防治责任制。

　　按照上级部门关于道路扬尘及渣土运输、建筑工地扬尘污染防治工作要求，我局成立了局长高弟任组长，各分管副局长和大队负责任副组长，执法大队各片区中队长为成员的扬尘污染治理领导小组，明确了工作职责，建立完善内部工作制度，理顺工作流程，采取多项措施，全面加强道路保洁、建筑垃圾管理和建筑工地扬尘污染防治工作。

　　（二）加强污染源监管，提高污染源治理的针对性。

　　一是加强日常监督，强化车辆冲洗管理。安排执法大队各中队进行全程巡查，采取源头查、跟踪查、分片查多种手段，把集中时间连续查与划分力量间隔查、昼夜巡查与重点区域监控结合起来，实现“全天候、无缝隙”覆盖，同时对辖区每条道路做到定人、定责、定岗、定时，重点路段管理向外延伸至视线所及范围，使城市管理没有盲区。对城市主干道破损路面进行及时修补，以减轻因路面颠簸造成的物料抛洒和地面扬尘污染。充分利用建成并投入使用的蒙文路扬尘污染综合整治点，对渣土车的车身、轮胎、底盘等进行全方位高压冲洗，切实减少带泥入城的现象。该洗车场自2018年3月建成运行以来，平均每天冲洗车辆300余辆次。

　　二是设置限宽门。观澜路三中门口、平湖路路段分别设置四处限宽门2.5米，禁止大型货车在此路段行驶。在文萃路、惠民路、民安路等7个城区主干道出入口设置限时限高杆，在车辆出行高峰区限制渣土车等大型货运车辆通行。

　　三是与各施工工地签订《文明施工责任书》，要求除文明施工的各项规定外，必须在工地出入口实施硬化处理，对出工地的车辆轮胎进行清洁，严禁车辆带泥上路，对出入口进行保洁，禁止不覆盖渣土车上路，严禁路上泼洒滴漏；

　　（三）加强督办，确保扬尘污染整治到位。

　　一是高度重视，会同市相关部门进行沟通衔接，对照各建筑工地施工情况，对扬尘污染治理存在具体问题逐一进行跟踪检查督办。二是结合工作实际及各职能部门工作权限，组成场地执法组、流动执法组、跟踪督导组开展联合执法。由州生态环境局蒙自分局、市住建局、市综合执法局抽调人员组成场地执法组对在建工地施工现场物料堆放、防护网设置、车辆充洗点设置、运输车辆管理等进行实地检查，由市公安局、市交通局抽调人员组成联合执法组在重点路段设立执法点对超载超重超速的渣土车、搅拌机等工程车辆进行执法，由市人居办、《今日蒙自》编辑部、电视台抽调人员组成跟踪督导组对联合执法行动进行舆论宣传和督导。

　　（四）强化建筑渣土运输车辆管理，确保扬尘措施落实到位。

　　采用“准运+卡点检查+施工工地不定时巡查”的模式加强对建筑垃圾运输车辆的管理。即：驾驶员运输前需办理准运证，明确运输起点、终点、运输的路线。我局分别在红河大道、北京路、锦华路等路段设立5个固定检查点，在其余重要路段设立流动检查点，重点对运输车辆是否严密覆盖、是否抛洒、是否按准运路线进行运输的情况进行严格检查。同时对施工工地出入口处是否设置自动车辆冲洗装置和沉淀池、运输车辆驶离施工现场时是否冲洗干净等情况进行不定时、不定点检查。截至目前，共办理准运证1709件，检查过往建筑拉运车辆19230余起，查处砂石（渣土）未覆盖或覆盖不严实等违章车辆79起，罚款60300元；查处乱堆乱倒建筑垃圾行为9起，罚款6500元，4家违规运输的公司被停办运输证并停业整顿。

　　（五）加强环境卫生管理。自2019年3月18日环卫市场化改革以来，乔银公司投入新车44辆，其中高压清洗车11台、洗扫车7台、路面养护车4台、洒水车9台、25吨垃圾压缩车2台、8吨垃圾压缩车2台、5吨垃圾压缩车2台、3吨垃圾压缩车2台、杂物清理车2台、吸污车1台、垃圾桶400只、快速保洁车60辆。

　　一是根据规范要求制定机械作业计划，按路段实际情况实行单飞作业、双飞作业、组合作业等作业模式，有效提升路面作业质量，加强洒水降尘；

　　二是针对主次干道污染程度制定机械作业计划，规定作业频次，机扫、冲洗明天至少3-4次，每天工作不少于8小时，并根据路段情况进行加班突击作业；合理安排机械作业路线，提高作业质量和作业效率。

　　三是利用机械洗扫，提高保洁质量。在路况允许的情况下，实行机扫作业为主，人扫作业为辅，洗扫工作时间为：上午8:00-11:30；下午14:00-17:00，对凤凰路、天马路、银河路、龙井路、红河大道、环湖路等主次干道实行人机结合清扫，要求机械作业常态化。洒水车每天对施工路段进行洒水除尘，特殊情况下加大洒水力度，确保城区路面清洁无扬尘。

　　四是做好人机配合工作衔接，查漏补缺。机械作业与人工保洁相配合，部分停车路段机械无法作业，人工及时进行保洁，确保路面无漏扫，无卫生死角。

　　三、正在着手开展的工作

　　2019年5月，我局针对道路扬尘污染治理工作存在的短板，专题就如何管控渣土车问题分别到曲靖市、文山州学习先进经验，着手采用一批。新型智能渣土车自带智能监控管理系统，主要采用的是液压平缩盖板，杜绝了因密闭不严或超载导致的泼洒、扬尘问题。通过智能渣土车管控平台，在监控中心就能查看每一辆车的动态，驾驶员在行驶过程中打电话等违规行为，也可以通过摄像头看到，并对其语音提示。在线车辆、行驶车辆、停车区域、行驶路线等内容，关于车辆和驾驶员的所有信息，都可以在智能渣土车管控平台上看到。如果车辆不按规定路线行驶、超载等，系统都会警示，并把违规车辆的速度降低到每小时20公里以下。若是没有在指定地点车厢有抬升，货厢不能举升卸货，杜绝乱倒行为。

　　目前，新型渣土车及建筑垃圾处理厂项目已列入蒙自市2019年招商引资重点项目，建设内容及规模为一期投入新型渣土车100台，配套建设建筑垃圾处理厂1个，引进企业为玉溪市海坤物流公司，目前已完成可行性研究，正在选址，争取年内签约并开工建设。同时按照“谁产生垃圾，谁负责处置”的原则，市住建、市交通、城市综合执法局等部门加强督促建设、施工单位依法处置、清运建筑垃圾和渣土，落实净车出厂设施等安全文明施工措施。将施工现场建筑垃圾和渣土处置情况列入“标准化示范工地”的考核内容。

　　市住建局针对路段难点制定专项整治方案并实施，督促乔银公司将进一步开展环境卫生专项整治，在日常作业的基础上对辖区内北街小巷、临街商铺油污路段、新接施工路段以及老城区集市街等难点路段制定专项整治计划，明确分工专人值守，并不定时组织人员实施进度和质量检查。

　　感谢你们对我市政协提案工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　2019年8月29日