蒙自市人民政府对政协红河州十二届一次会议第119号提案的答复

　　你们在政协红河州第十二届委员会第一次会议上提出的第119号提案《关于进一步推进蒙自市全国文明城市创建工作的建议》,州人民政府已转交蒙自市人民政府研究办理。现将办理情况答复如下：

　　一、加强领导，齐抓共管，切实抓好创建工作

　　（一）党委政府要高度重视，构建齐抓共管格局。建立州市联动机制。州市党委政府高度重视蒙自市创建全国文明城市工作，将全国文明城市创建工作当作一项长期的系统工程，把创建文明城市工作纳入经济社会发展规划，落实长效管理机制。州委常委会多次听取蒙自汇报创建全国文明城市工作，并对蒙自“创文”工作进行了研究。3月30日，红河州推进蒙自市创建全国文明城市工作动员大会在蒙自召开，大会是州市联合召开，动员会由州委副书记、州长罗萍主持，州委书记姚国华作重要讲话，州委常委、市委书记庞俊作工作汇报。会上姚书记要求州市蒙自市和州级各部门、驻蒙各单位及社会各界紧紧围绕“创建全国文明城市”这一主题，建好组织领导、州市联动、督查落实、奖惩激励等机制，罗州长强调各级各部门要进一步统一思想、凝聚共识，按照“州市一体，共创共享，志在必得”的原则，紧紧围绕创文工作的目标任务，州市联动，联动联创，齐抓共建，以攻坚必胜的决心和勇气，集中力量、集中时间抓紧解决存在的困难和问题，全力做好推进蒙自市创建全国文明城市工作。同时，州市联合出台了《中共红河州委办公室红河州人民政府办公室关于成立红河州推进蒙自市创建全国文明城市工作领导小组的通知》（红办发〔2018〕19号）、《红河州推进蒙自市创建全国文明城市实施方案》（红办发〔2018〕20号）、《关于成立蒙自市创建全国文明城市工作总指挥部的通知》（蒙办发〔2018〕25号）《蒙自市创建全国文明城市2018年工作任务清单》（蒙创办〔2018〕1号）等系列文件，将“创文”工作纳入长期规划，进行科学的部署，其中《中共红河州委办公室红河州人民政府办公室关于成立红河州推进蒙自市创建全国文明城市工作领导小组的通知》（红办发〔2018〕19号），文件规定州委书记、州长任工作领导小组组长，相关州委常委和州级领导任副组长；《关于成立蒙自市创建全国文明城市工作总指挥部的通知》（蒙办发〔2018〕25号）规定，市委书记、市长任总指挥部总指挥长，相关市委常委和市级领导任副指挥长。建立畅通民意机制。畅通市民对长效管理工作意见建议的反馈渠道，按照总指挥部“开门创文”的工作要求，实行开门创文，将创文办设置在市中心，设置创文群众接待室，方便群众为创文提出意见建议，创文办也能更好地立即采取措施，让群众提出的意见建议落到实处。建立了市长信箱，市民可以将创文工作意见建议直达市长，市政府督查室将群众意见建议分解任务至各职能部门限时办结；建立今日蒙自微信公众号“创文工作问题和不文明行为曝光”专栏，网民发展创文工作问题和不文明行为，取证后投稿该栏目，该栏目联合创文办、督查室转办相关职能部门，群众对创文工作提出的意见建议都做到件件受理、件件办结、件件反馈，群策群力，有效促进了全市创文工作的开展。年底邀请离退休老干部、两代表一会员、热心市民召开征求意见会，全面听取对创文的工作建议。加强保障机制。一是加大资金保障。将创建全国文明城市工作经费纳入全市预算，6月份，拨付500万元，各职能部门整合资金，在公益广告、基础设施等方面进行了大量资金投入，同时，相关企事业单位积极履行社会责任，加入到创文队伍中，自愿对创文工作给予了力所能及的资金支持。二是加大人力保障。加强基层工作人员的保障力度，经市委市政府研究决定首批增加30名创文临聘人员，加强文明交通志愿服务。

　　（二）广泛发动群众，构建全面创建的格局。3月30日，召开红河州推进蒙自市创建全国文明城市动员大会，会议直接开到社区，除了市级部门外，乡镇和社区负责全部参加会议，深入宣传发动；动员会结束后，要求全市各单位和社区召开动员大会，传达学习州市动员会精神，各乡镇、社区召开动员大会，将创文工作深入宣传到市民当中，全市进行了第一轮的宣传发动。大力开展媒体宣传。在州市电视台、报纸、新媒体全部开设创文专栏，对创文的目的意义、标准做法和工作开展情况进行全方位宣传报道，形成了较强的宣传舆论氛围；同时，与全国精神文明报、云南电视台、云南日报等国家级和省级媒体进行合作，签订宣传报道合同，多渠道发布各类创建信息。在《蒙自》报、蒙自电视台、蒙自电台、今日蒙自微信公众号、中国蒙自网、蒙自文明网、云南通APP等宣传平台开设蒙自市创建全国文明城市宣传专栏，以“动态+专题”的形式，对创文工作进行大力宣传。一是今日蒙自编辑部在《蒙自》报开设“创建全国文明城市•共建蒙自美好家园”专栏，制作了固定的宣传题花，同时在报纸版面的重要位置刊发宣传标语和公益广告，2017年以来，共刊发创文宣传新闻报道300余篇（幅）；二是市新闻中心在蒙自电视台、蒙自电台开设新闻专栏“创建文明城市在行动”，2017年以来，共播发创建文明城市建设的新闻200余条；三是市新媒体中心在充分发挥“今日蒙自微信公众号”的宣传影响力，开设创建全国文明城市专题栏目的同时，结合创建全国文明城市的任务清单，开设“曝光台”、“文明观察”等栏目，定期不定期对各类交通违法、横穿马路、乱停乱放等不文明行为进行曝光，同时曝光失信老赖名单，构建诚信和谐的文明氛围，助推文明创建；四是2017年，在市电台、电视台《蒙自新闻》《现场900秒》《早安蒙自》中开设“曝光台”，全年编发微信338期1720条；五是在“今日蒙自”微信公众号上曝光交通违法行为、不文明行为81期2112条（幅）。2018年1～5月，新媒体中心通过“今日蒙自微信公众号”，中国蒙自网、云南通APP、蒙自文明网等宣传平台，共刊发创文宣传信息194条，通过“曝光台”曝光不文明交通违法违规行为8期。六是开展四个一征集。4月16日市创文办在中国蒙自网、今日蒙自微信公众号等媒体发布征集公告，四类作品分别设置一等奖1名，二等奖2名，三等奖2名，优秀奖若干名。截至5月30日，历时一个半月，共收到来自32个省市（自治区）526人创作的作品4701件，其中宣传广告词4507条，城市主题标识（LOGO）和吉祥物115件，主题歌曲79首。将征集获奖作品和24字社会主义核心价值观按“一街一色调一主题”的布局更新创文宣传和公益广告。通过在媒体上进行宣传报道和征集活动，集中全市乃至市外州外省外的智慧和力量，共同推进文明城市创建工作

　　（三）出台制度，完善创建机制。一是推行“创文”片长制，将全市15个社区划15个片区，由市领导担任片长，形成“片长总抓、副片长协助、部门负责、乡镇直管、社区直抓、企业联帮”的工作机制。2018年在片长制的基础上，按州市联创的要求，出台州市创文工作包保网络化制度。将全市划15个大片区158个小片区安排州市部门，对照创文标准负责 “五包”工作。二是蒙自市根据城市发展实际情况，以及作为州府所在地城市和滇南中心城市发展需求，结合全国文明城市创建标准，探索城市管理办法，加快蒙自城市管理立法，完成《蒙自市城市管理条例》的起草和意见征求，借鉴先进经验和做法，对标创建标准，查找不足，及时完善整改，建立、完善一系列提高城市文明程度的管理制度、办法，现已报州人大。

　　二、加强基础设施规划建设，提高城市的品位

　　（一）加强公交系统的规划建设力度。蒙自市委托国家林业和草原局昆明勘察设计院对我市城市公交线网及城市公交运营方案作近期规划设计，开展《蒙自市城区公交现状调查与分析报告》及《蒙自市城区公交线网规划（2018～2023）》编制工作。规划符合我市城市公交行业及世行项目实际，同时规划必须与在建的有轨电车路网实现合理衔接。目前规划编制工作已基本完成，根据规划，将对现有部分公交线路进行调整优化，至2020年，蒙自将开通40条公交线路，有18条城区线路，4条行政专线、13条行政专线和5条学生专线，根据出行需要及高峰、平时时段要求，线路发班间隔8至30分钟不等，同时至2020年，将增加146辆6至10米新能源公交车，逐步淘汰现在老旧汽柴油车辆。2018年3月30日，组织召开《蒙自市城区公交规划（2018～2023）》专家评审会，规划通过了评审。设计单位已根据专家评审意见对文本进行修改完善，待修改完报市政府批准后将组织实施。

　　（二）加强相关基础设施建设。新建停车场3个，新装路灯1067套，划设停车位7313个，安装道路隔离栏6263米；建立创文包保网格化制度和片长制度，进入了征求意见阶段，片长和包保单位负责片区的保洁责任，加大对环保设备的投入，建设垃圾中转站（池）14个，改造垃圾房49个，购买了3台清扫机，3台洒水机，实现保洁的机械化运作;全面开展垃圾分类处理，目前，更换分类果皮箱3000余个，提高资源垃圾的再生和综合利用水平。

　　（三）出台《蒙自市创城固卫工作“门前五包”制度》。即包卫生、包绿化、包秩序、包公用设施整洁、包文明，市城市管理局负责“门前五包”责任制落实的监督、协调工作，已经在全市商户进行了“门前五包”牌子的上墙，各包保单位和商户实行门前五包等措施，各司其责。

　　（四）加大文化活动场所建设，对市图书馆、文化馆、博物馆进行规划建设。拟选址于市级行政中心东侧，依次为图书馆15亩、博物馆17．5亩，文化馆21．15亩，预计总投资：13159．5万元。同时，规划建设一批小型体育设施，实现每个社区和街道都有建设场所，实现老城区旧城改造和新城区建设同步规划实施。

　　三、开展市民素质提升行动，不断提升市民素质

　　一是开展市民素质提升十大行动。持续落实《中共蒙自市委办公室关于印发< 蒙自市市民素质提升行动计划实施方案>的通知》（蒙办发〔2017〕49号），以文明出行、文明卫生、文明旅游等十大文明行动为载体，以“创建全国文明城市，共建蒙自美好家园””为主题，持续提升市民素质。二是着力开展“十个一”活动。即：开展一次组织生活会和民主生活会；开展一次“不文明行为网上大讨论活动”，开展一系列志愿劝导服务，组建一支蒙自故事宣讲团，打造一台文艺节目，推进一场学习活动，开展一次评选；开展一次知识竞赛，开展一次演讲比赛，开展一次不文明行为整治行动，十个一活动正有条不紊的推进。三是开展创文文艺活动。以群众喜闻乐见的方式让创文工作家喻户晓，先后组织开展了“迎春接福•纳福贺春”“活力蒙自•爱我中华庆端午”系列活动，以及社区开展“邻里节”“广场舞”等文艺演出活动，举办全市性群众文体活动78场次，280支业余文体队4万余人参加，通过寓教于乐的方式，潜移默化的提升市民素质。四是开展志愿服务活动。全民创文——提高群众参与率。以文明办统筹、民政部门规范、党建+群团+社团共建的模式，大力开展志愿服务工作，全力营造人人为我，我为人人的良好社会氛围，增强群众满意度和幸福感，着力提高市民创文的知晓率和支持率。目前，全市有学雷锋志愿服务队183支，注册的各类志愿者3．9万多人。今年重点开展了文明交通、文明清扫等志愿服务活动，每天派出志愿者在重要路口开展不文明交通行为劝导，每月第一和第四周开展全民志愿大清扫志愿服务活动。五是打造社会主义核心价值观主题场所。提升打造2个主题公园（南湖公园、红河广场），利用“图说我们的价值观”、“善行义举榜”，把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程来抓，形成有利于培育和弘扬社会主义核心价值观的生活情景和社会氛围。

　　四、努力提高城市综合管理水平

　　（一）不断完善城市管理综合执法制度体系建设，着力提成依法行政水平。制定《关于开展城市综合整治工作的实施意见》《关于实施区片包干管理推进整治城乡新增两违工作的通知》和《蒙自市城乡违法违规建筑治理实施方案》等制度。积极推动立法，2017年已完成《蒙自城市管理条例（草案）》《蒙自市户外广告设置管理办法》《蒙自市城市建筑垃圾管理办法》等立法前期工作。《蒙自城市管理条例（草案）》已报州人大，其它两部法规正在开展立法修订和报审工作。

　　（二）着力完善数字城管体系建设，全面提升城市管理服务水平。2017年以来，我市围绕“信息化建设、精细化管理、人性化服务”的总体目标，对智慧城管平台建设开展了调研工作。主要从符合蒙自特点的“1+4+X”城市综合管理体系方面进行探索研究，（“1”，即构建市级城市网格化综合管理平台；“4”，即划分四级管理网格；“X”，即充分发挥社会力量的多元化作用。）目前，因资金欠缺等问题，由市人民政府引进世界银行贷款项目，先行实施了蒙自市智慧城市智能交通项目建设，主要包括智能交通指挥中心建设和静态交通系统建设。智能交通指挥中心的建设可对管辖区的交通、治安状况实施检测、监视，有效地组织调度交通流，提高管辖区内的行车速度、缓解交通堵塞状况，对监测到的治安事件及时通报市局指挥中心，配合其他警种快速果断处置各类公共场所突发事件。静态交通项目已安装车位地磁检测器3756个，车位编码3938块，已实施收费路段16条，在主要道路进出口安装一级诱导屏2块，二级诱导屏5块，三级诱导屏1块，科学合理地诱导交通参与者的出行路线，提高管辖区内通行率，缓解交通拥堵状况

　　（三）进一步加大社区建设力度。在创全国文明城市工作中，文澜镇加强对社区工作的全方面领导，以党的建设统领社区工作。一是每个社区安排一名镇领导联系社区，指导社区开展创文工作。二是15家市级部门挂联15个社区，开展单位挂联社区工作，在社区建设、社区服务、社区创文是加大支持和指导力度。三是大加经费投入力度，在保障原有经费的基础上，2018年首批补助每个社区2万元创文工作经费，用于开展社区志愿服务活动和宣传创文工作，补助20万元打造红竺园社区为文明示范社区。

　　感谢你们对蒙自市创建全国文明城市工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　2018年8月20日