蒙自市机构编制委员会办公室对政协蒙自市三届二次会议笫143号提案的答复

　　你在中国人民政治协商会议云南省红河州蒙自市委员会第三届第二次会议提出的《关于进一步简化办事流程，提高办事效率的建议》第143号提案，市政府已转交我们研究办理，现将办理情况答复如下：

　　为了深入推进“放管服”工作，营造良好的营商环境，我市做了很多的努力。

　　一、加强领导，强化措施保障。近年来蒙自市政府为主动适应经济社会发展新常态，有效推进简政放权、放管结合、优化服务工作，成立了蒙自市推进职能转变协调小组，先后出台了《蒙自市人民政府关于进一步转变政府职能加强事中事后监管工作的实施意见》、《蒙自市加快推进“互联网+政务服务”工作实施方案的通知》、《关于印发蒙自市开展减证便民专项行动实施方案的通知》、《蒙自市人民政府关于贯彻落实进一步推进“放管服”改革10条措施的实施方案的通知》等系列文件，为统筹推进“放管服”改革、优化营商环境、切实落实“放管服”改革“最后一公里”提供了有力的政策保障。

　　二、有效推进行政审批制度改革。全面建立行政许可目录和权责清单管理体制，并实行动态调整和公布，使上级下放的审批事项“放得下、接得好”，形成上下衔接、整体推进的工作格局，真正做到目录之外无审批，防止“用权任性”、“有责不担”。2018年1-5月，对全市行政许可事项进行全面清理规范，印发并向社会公布了《蒙自市行政许可事项目录（2018年版）》和《蒙自市乡镇行政许可事项目录（2018年版）》，清理规范市级行政许可事项242项、乡镇行政许可事项4项，编制行政审批事项办事指南；全面取消了非行政许可事项。

　　三、深化商事制度改革。实行“先照后证”、“多证合一”，积极推进“证照分离”，有效整合全市32项证照，并将前置审批事项改为后置审批，实行“双告知、一承诺”制度（即告知申请人领取《营业执照》后，必须到相关后置许可部门办理许可证，方可开展经营活动）；同时，实行企业名称预先核准申请全程电子化服务，简化验资程序，真正实现了“一窗受理、互联互通、信息共享”，有效降低创业准入门槛，极大地方便了企业和个体工商户。截至目前，共换发加载统一社会信用代码的营业执照6735份，全程电子化申报企业登记审核170户，市场主体简易注销登记56户。

　　四、推进价格收费改革。对全市118家收费单位的收费项目、收费标准逐一进行清理核对，特别是对国家、省明令取消或降低的收费项目进行重点审验，全市共取消、停征、免征、降低行政事业性收费198项，对政府性基金和行政事业性收费、涉企收费和各类涉企保证金进行公布。同时，重拳治理各类乱收费行为，做到持证收费、收费公示、收缴分离、收支两条线管理，切实减少收费项目，真正实现为企业“松绑”、为市场“腾位”的倍增改革效应。

　　五、着力提升政务服务水平。我市政务服务大厅实行“3个1”服务模式。采取前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件，真正实现“一个窗口受理、一站式办结、一条龙服务”的服务模式，为企业和办事群众提供最便捷有效的服务。目前，进驻政务服务中心的窗口单位有29个，窗口工作人员96人，进驻办理的事项达78项。2018年1-5月，政务服务中心共受理行政审批事项26717件，办结26710件，办结率99.97％。依托政务服务网上大厅和云南省投资项目在线监管平台，全面推进省级“互联网+政务服务”试点工作，配合省、州建立以公民身份证号码、法人和其他组织统一社会信用代码为唯一标识的身份认证体系，实现企业和群众办事“一号申请”，构建政务服务“一张网”。

　　六、着力开展营商环境工作。一是开展减证便民专项行动。主要在水、煤气等公共服务事项中全面清理向当事人索要证明清单，逐步减少当事人所需提交的材料，切实解决群众办证多等问题。二是开展“最多跑一次”改革。为有效提高政务服务效率、改善营商环境，为企业和群众提供更为便利的服务，我市以群众和企业到政府办事“最多跑一次是原则、跑多次是例外”为目标，目前正在全面梳理群众和企业“最多跑一次”事项清单。

　　经市委、市政府及各部门的共同努力，我市“放管服”工作取得了一定的成效，但是距离沿海发达地区还有差距。如部门存在条块分割、衔接不畅、系统不兼容等诸多问题。在以后的工作中，我们将以你提出的简化办事流程，提高办事效率等建议，进一步深化“放管服”改革工作，认真抓好以下几方面工作。

　　一是认真开展“六个一”便民行动。开展企业开办时间再减少一半、项目审批时间再砍掉一半、政务服务一网办通、企业和群众办事力争“只进一扇门”、“最多跑一次”、凡是没有法律法规依据的证明一律取消等“六个一”便民行动，力争用三年左右时间，着力解决营商环境中存在的企业开办和工程建设项目审批效率低、环节多、时间长等问题，实现审批更简、监管更强、服务更优，为全面建成小康社会提供坚强有力的政府管理服务体制机制保障。二是实现“六项”清单管理。在推行权力清单和责任责清单管理的同时，加快推进中介服务事项清单、市场主体监管清单、涉企收费及罚没事项目录清单、取消和保留证明清单，进一步规范行政审批行为，最大限度减少“寻租”空间，推进形成边界清晰、权责一致、部门协同、运转高效的职能体系。三是深化“放管服”系列改革。继续深化行政审批制度改革、商事制度改革、职业资格改革、收费清理和价格改革等，继续推进“先照后证”、“多证合一”、“证照分离”，规范涉企收费和职业资格许可，重拳治理各类乱收费行为，切实减少涉企收费，为企业减负，为市场松绑。四是优化政务服务环境。充分挖掘行政审批事项提速增效空间，优化审批流程，合并内容相近、重复设置的行政审批服务环节，按规定取消审批环节和前置条件，进一步压缩办理时限，为办事群众和企业提供便捷服务；积极开展“最多跑一次”改革，梳理群众和企业“最多跑一次”事项清单，力争实现企业和群众办事“最多跑一次”目标；强化进驻实体政务服务大厅和网上政务服务平台单位事项办理，着力推进云南省“互联网+政务服务”试点工作，推进投资项目中介超市建设，强化系统监管，构建功能互补、相辅相成的线上线下一体化政务服务新模式，大力提升政务效能，打造人民群众满意的服务型政府。

　　感谢你对我市“放管服”工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　蒙自市机构编制委员会办公室

　　2018年6月25日