蒙自市人居办对政协蒙自市第三届第二次会议第78号提案的答复

　　你们在政协蒙自市第三届第二次会议上提出的《关于改善少数民族村寨卫生环境，助力我市生态文明建设的建议》第78号提案，市政府已转交我们研究办理，现将办理情况答复如下：

　　我办接到《蒙自市人民政府办公室关于认真办理2018年人大代表建议和政协提案的通知》（蒙政办发〔2018〕33号）后，高度重视，指派专门工作组进行调查研究，研究制定办理工作方案，先后与市住房和城乡建设局、市发改局、市环境保护局、市农业和科学技术局、市水务局、市交通运输局、市国土资源局、市爱国卫生运动委员会办公室、市城市管理综合执法局等单位就提案涉及的问题进行了专题研究。

　　一、村庄“七改三清”行动开展情况

　　围绕村庄“七改三清”行动，以为民、便民、利民、惠民为出发点和落脚点，坚持狠抓“规划、绿化、亮化、整洁化、便利化、文明化”建设，针对你提出的建议和意见，我们坚持加法减法一起做，软件硬件一起上，城乡统筹一起抓，通过主攻薄弱环节、打造特色亮点、典型引领示范，深入推进提升农村人居环境综合整治行动，2018年迅速启动百日攻坚行动，制发了1个行动方案和路域周边、军民渠、龙井路等3个专项方案，明确五大攻坚方向，细化67项重点任务（其中涉及乡镇的有41项），压紧压实责任，层层抓好落实，盯着困难上、迎着问题走，努力把想法变成办法、思路变规划，规划变项目，形成了全面发力、多点突破、纵深推进的工作格局。

　　总的来看，具有以下五个方面的特点：一是合理规划。树立攻坚克难、打好持久战的思想，把提升农村人居环境工作放在落实省、州党委、政府决策部署、推进乡村振兴等重大战略中思考筹划，坚持绿色发展，注重生态建设，科学规划，可持续发展，密切结合《蒙自市实施乡村振兴战略1+4系列文件》文件，制订完善出台《蒙自市农村人居环境整治三年行动实施细则（2018-2020年）》。二是制度支撑。建立了村庄规划管理员、乡村保洁员、街长、片长、河长“两员三长”制度，聘请村庄规划管理员139人、乡村保洁员1051人，市级财政安排补助资金397万元并纳入预算。强化村庄村容村貌整治，完成对公路沿线周边61个村庄整治。三是有序排污。建成芷村镇污水处理厂并投入试运行，“三镇四乡”集中供水采取PPP模式打包实施，已纳入政府建设项目。四是抓实载体。“123”示范村工程，以点带面，从线到面，层层推进城乡人居环境提升。大力推行“门前五包”、“垃圾不着地”，严格管理垃圾堆、柴草堆、粪堆，将卫生工作细化到日常的生产经营中，从源头上减少乱扔垃圾现象，引导村民“三堆”有序堆放。文澜、草坝、雨过铺等养殖重镇在养殖较为密集的村委会、靠近水源地等修建公共无害化处理池13座共410m3，规模化养猪场无害化处理病死猪享受农业部的无害化处理补助，新建或老旧规模养殖场均要求有病死动物无害化处理设施设备。针对农村散养户制定下发《蒙自市改造农村牲畜养殖圈舍和清洁乡村田园工作实施方案（2016-2020年）》，倡导健康养殖、田园绿化。五是巡查监督。强化清洁水源、田园、家园的“三清”工作，制度化五里冲水库水源保护区的日常巡查监管机制，开展杨柳河源头的7公里河道清理行动，完成3万亩节水农业水肥一体化建设，4.3万亩高效节水农业建设，农业灌溉节水量130万吨，农作物秸秆利用率达63.86%，农膜回收率达57.76%，极大提升了全市饮用水源安全。

　　二、围绕第78号提案主要建议内容开展相应工作的情况

　　（一）围绕着力优化少数民族村寨环境，提升“软实力”，改善居住环境。紧紧围绕公众最关注、群众最期盼、制约少数民族村寨工作最突出的源头性、基础性、根本性问题，坚持问题导向，变焦点为重点、变难点为亮点，在2017年完成改路492.477公里，改房4686户、改水23个村、2.6万人，改电6756户，实施亮化村庄241个，改圈5021户，改灶500户、改厕108座的基础上，继续加大农村“七改三清”力度，统筹推进脱贫攻坚、创城等各项工作，充分运用新闻宣传、社会宣传、网络宣传、流动宣传、文艺宣传、“一周末一主题”活动等多种方式，对“革除陋习 助力脱贫”、“创建全国文明城市 提升城乡人居环境”等进行宣传发动，2017年开展以“革除陋习”为主题的文艺演出活动200余场次。在电视台、电台、蒙自报、蒙自文明网、今日蒙自微信公众号等宣传平台开设了创城专栏，在各类媒体上刊播创城信息1万余条，2018年市农科局开展“百名农科人员下基层”活动每个乡镇都派出农科专家深入田间地头指导农户农业生产畜牧养殖等，通过全方位的宣传动员和科技下乡活动等，让少数民族村寨村民树立“授人以鱼，不如授人以渔”的进取意识。

　　（二）围绕着力提升群众素质，打造“活载体”，转变落后的思想意识。为使广大农村群众了解、支持、参与农村人居环境提升工作，营造良好氛围，各级政府和有关部门、单位进行了深入细致的宣传发动，充分利用会议、宣传栏、固定标牌、横幅标语、“双微”平台等多种形式，全方位、多层次、广覆盖地宣传人居环境提升工作。各部门结合实际先后组织开展了“市民道德素质提升行动计划”、“共建蒙自美好家园•提升城乡人居环境•妇联组织在行动”等主题实践活动，开展“卫生户”评比活动，在各级文明单位、乡镇、社区中组建学雷锋志愿服务队183支，积极参与到志愿服务活动中，通过开展形式多样的宣传发动，提升城乡人居环境工作正在逐步深入人心。

　　（三）围绕着力提升行动力，坚持政府领导，建立健全机制，提供纲领和指导。以全市“1+1+4”系列文件、《蒙自市农村“七改三清”行动计划》、《蒙自市“美丽家园”创建行动计划》等30余个实施方案（计划）、配套文件等为纲领和指导，全面深入推进各项工作，强化服务与指导，抓好统筹谋划，为村级干部、村民理清思路、明确方向。随着农危房改造、农村道路、农村庭院硬化、绿化等一大批群众关心关切的市政项目的有序推进，村庄绿化、美化，村内道路、农户庭院硬化将得到提升，完善乡村规划，逐步做到有树有景有绿化，体现农村生态特色，通过真抓实干，建设美丽乡村。

　　三、下一步工作打算

　　（一）全面统筹，强势推进。一是建立健全行动机制。继续对省、州、市有关城乡人居环境提升行动工作进行动员、安排、细化、落实，督促指导好城乡人居环境综合整治工作。二是建立健全保障机制。坚持金融扶持，确保资金保障，加强与世行、国开行、农发行等金融机构对接联系，积极争取对农村人居环境改善等项目贷款支持，为农村人居环境提升项目提供资金保障。三是建立健全督查考核机制。严格落实考核机制，配合市委督查室、市政府督查室紧盯任务清单，开展绩效考核，形成比、学、赶、超浓厚氛围，推动全市提升人居环境工作再上新台阶。

　　（二）常抓不懈，重点整治。继续以农村“七改三清”为工作重点，狠抓工作任务落实，发现问题及时整治，落地见效。督促指导各职能部门、各乡镇按市委、市政府的工作部署和安排有序推进城乡人居环境提升综合整治工作，紧盯“一水两污一厕”、“三镇四乡”集中供水工程、“四镇四乡”污水处理厂（站）及配套管网工程、村镇生活垃圾治理、乡村道路养护、村庄绿化（美化)、违建、违停、面源污染等与提升城乡人居环境息息相关的重点和难点，专题研究、综合整治，有序推进。

　　（三）项目驱动，完善设施。建设资金不足，基础设施投入过大，整治成本高，当前只能首先完善最急需解决的问题。农村排污设施、环卫设施配套不足，缺少项目和资金支持，治标不治本，存在同一个问题多次反复整改的情况。面对宏观经济环境偏紧、经济下行压力不减、刚性支出大等复杂形势，继续抓好国家政策的争取和落实，加大向中央、省、州资金争取力度，采取PPP模式，推动项目建设。

　　感谢你们对我市提升城乡人居环境工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。