蒙自市政府办关于对政协蒙自市第三届第二次会议第31号提案的答复

　　政协蒙自市第三届委员会第二次会议上，农工党蒙自市总支部委员会提出的《关于加快推进我市精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战的建议》第31号提案，蒙自市人民政府办公室已研究办理，现将办理情况答复如下：

　　一、 关于加快基础设施建设，改善发展环境的建议。

　　蒙自市坚定走“2225”脱贫工作思路，切实加快基础设施建设，改善发展环境。“住房产业补助两到位”：全市2018年建档立卡户实际改房户3149户，其中，2018年预脱贫改房户1976户，未脱贫改房户1173户，截至目前，全市C、D级危房开工2931户，开工率93%；按照拆除重建补助4万、提升改造补助1万的标准，2018年上半年下拨建房资金6459万元。按照脱贫户当年补助2000元，脱贫前后补助1000元的标准，投入1100万元用于产业发展。“交通水利建设两集中”：大力实施自然村通硬化路、农村路网改善工程，全市2017—2019年农村公路建设项目，需近期实施（2018年）62条，里程共226.491公里，目前开工37条，里程共127.47，已完工9条，里程共28.327公里。投入210.92万元，在期路白大坡坎、芷村镇岩峰窝、冷泉泥都底村等自然村，实施农村饮水安全巩固提升工程，同时采用PPP模式推进7个山区乡镇污水处理厂建设，实现每个乡镇建1个污水处理厂的目标。“金融扶持小额信贷两支撑”：出台“5+5+2”金融改革政策和小额信贷扶贫政策，在全市8个乡镇成立扶贫开发投资有限公司，对贫困户贷款进行集中管理，确保资金用在产业发展上。累计发放“5+5+2”金融政策贷款7112户7.15亿元；发放扶贫小额信贷5002户1.8亿元。同时，着力抓好“两百行动”，即打造100个“养牛示范村”，扶持100家中小企业。“五重点”：即从教育、卫生、劳务、文化、党建脱贫5个重点入手，全面夯实脱贫基础。

　　二、关于推进产业发展，增强脱贫增收发展后劲的建议。

　　蒙自市开展“送出去、请进来”专项行动，切实破解贫中之贫、困中之困的脱贫攻坚难题，增强脱贫增收发展后劲问题。“请进来”就是要支持鼓励一批农业龙头企业到贫困地区发展产业，带动群众就地就近就业。5月29日召开涉农企业政企恳谈会，支持鼓励蒙自沪滇公司、红河东盛农业果蔬进出口公司等一批农业龙头企业到贫困地区发展产业，带动群众多元增收。市农科局编制了《蒙自市鼓励新型经营主体带动贫困户精准脱贫实施方案》和《蒙自市新型农村合作经济组织带动建档立卡贫困户全覆盖实施方案》。截至目前，在全市11个乡镇参与脱贫攻坚农业新型经营主体29个(畜牧3个，农业26个)，直接带动当地贫困户1402户5608人。

　　“送出去”就是要对村民进行技术培训，通过培训提高村民劳务技能，进行定点定向劳务输出，让村民能学得到技能、赚得到钱。截至6月底，累计开展就业培训93期，培训13887人次，其中含建档立卡贫困劳动力4649人次；新增转移就业13269人次，其中含建档立卡劳动力830人次。蒙自市共有序组织成建制输出6批，输出人数263人（其中建档立卡142人），分别输送至长三角和珠三角一带的劳动密集型企业务工。针对如何充分调动群众内生动力，把扶贫对象有效转变成为扶贫力量的问题，市扶贫办根据《蒙自市人民政府 红河学院战略合作框架协议》文件精神，依托红河学院优势教育资源，计划选派培训市扶贫办、各乡镇扶贫专干、7个山区乡镇45个贫困村党总支书记、村委会主任及驻村工作队队长150人，培训时间从6月10日开始，分两期进行，现以培训完毕。同时，聘请红河学院心理学专家胡发稳博士后，开展贫困对象心理课题分析、研究，切实从思想、心理层面彻底解决部分贫困对象内生动力不足，没有发展动力，安于现状，“等靠要”的依赖思想严重，不愿脱贫争当贫困户的问题。目前胡发稳博士后及其团队正进村入户了解贫困户思想状况，掌握第一手资料阶段。

　　三、关于抓实“挂包帮”“转走访”，落实各项社会保障政策，持续抓好教育脱贫的建议。

　　（一）抓实“挂包帮、转走访”工作。全市于4月份重新调整了全市33名市级领导脱贫攻坚挂钩工作，针对全市贫困发生率高达38%以上的34个深度贫困自然村作了重点锁定、重点安排，把市级领导、挂包部门、明星企业作了二次挂包安排。截至6月底，全市32名市级挂钩领导、18家挂包部门、34家挂帮企业挂包的34个深度贫困自然村共投入扶贫资金417.6万元，其中挂包部门投入199.1万元、挂帮企业177.3万元、政府投入45.3万元。

　　（二）强化驻村工作队管理。加强对全市45支驻村工作队188名工作队员的管理，通过“云岭先锋”综合服务平台系统，对全市驻村扶贫工作队员请假、轮休情况进行备案审批。建立驻村工作队员微信群和乡镇驻村工作队员微信群，采取微信定位的方式抽查驻村工作队员在岗情况。同时投入3万余元为每一位队员配发了急救药包、手电筒等工作生活必需用品，并彻底解决队员洗澡难、吃饭难的问题。

　　（三）开展教育扶贫和健康扶贫。一是全市雨露计划补助学生185名，共需资金59.3万元，于3月14日已将雨露计划补助资金拨付到各个乡镇人民政府进行发放；开展控辍保学清零行动。全市义务教育阶段辍学学生456人（含建档立卡户辍学学生115人），已全部建立学籍，依法接受义务教育，完成了义务教育阶段控辍保学清零任务。二是制定下发《蒙自市贯彻落实云南省健康扶贫30条措施工作实施方案》，实现了建档立卡贫困人口100%参加基本医保和大病保险、建档立卡贫困人口家庭医生签约服务率达100%，制作健康扶贫30条措施解读口袋书、宣传海报、宣传折页、使干部群众对健康扶贫政策知晓率达100%。

　　四、关于两手抓物质精神 “双脱贫”的建议。

　　一是持续开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，累计投入资金350余万元，开展了送理论、送文化、送健康、送卫生、送新风、送平安、送科技“七送活动”，编印发放《蒙自市脱贫攻坚知识30问题必知道》6000余册，发放社会主义核心价值观宣传画21000余份，组织120家各级文明单位共捐赠资金和各种物资154.02万元，实现了39个贫困村、8365户33917人贫困人口全覆盖。二是在期路白、水田、老寨等重点乡镇及西北勒乡朵古村和他期口村、鸣鹫镇大石板村委会和大永胜村、水田乡斜坡村委会等重点村作为试点，开展革除陋习移风易俗活动，坚持试点先行，以点带面整体推，现以全市所有村组全面铺开。

　　五、关于抓好生态扶贫和对口支援的建议。

　　全市完成沼气池建设750户，完成下达任务数的100%，节柴改灶完成4516户，完成下达任务数的100%；安装太阳能热水器4260台，完成下达任务数的100%；新增45个护林员岗位，聘请人员全部来自贫困户，7个乡镇（其中3个贫困乡）4740贫困户23740人享受到生态扶贫的政策支持。实施对口支援帮扶，开展“百企帮百村”行动参与扶贫，目前共有9户企业认捐资金20.9万元，帮扶贫困村。38户工业企业参与扶贫，招聘劳务用工127人。

　　六、关于大力宣传，积极搭建社会扶贫工作平台的建议。

　　蒙自市着力构建了脱贫攻坚大扶贫工作机制，不断强化整合社会资源，有效搭建社会力量参与脱贫攻坚的平台，呈现出政府主导、企业参与的政企联帮共扶的大扶贫工作新格局。创新推行市人大精准扶贫询问制度，鼓励工会、共青团、妇联等群团社会组织开展扶贫活动。制定下发《蒙自市“百企帮百村”精准扶贫行动实施方案》，对全市81家企业、15家商业银行作了定点扶贫安排，明确了“百企帮百村”行动的目标任务、基本原则、帮扶途径和工作要求。截至6月底，全市召开政企联帮推进会7次，累计投入帮扶资金3350万元，帮扶项目137个，受益农户8951户35745人，其中建档立卡户4218户16424人。

　　感谢农工党蒙自市总支部委员会对蒙自市脱贫攻坚工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见。