蒙自市人民政府关于政协红河州十三届三次会议第257号提案的答复

民革红河州委：

　　你们在政协红河州第十三届委员会第三次会议提出的《关于加快蒙自市跨境电商发展的建议》第257号提案，已转交蒙自市人民政府研究办理，现将办理情况答复如下：

　　一、基本情况

　　2022年红河州获国务院批准为全国第六批跨境电商综试区，同时省级出台跨境电商等新业态新模式的外贸奖励政策，吸引7户省外跨境电商企业落户蒙自，2022年完成跨境电商交易额22.9亿元，占进出口总额89.52%，拉动进出口额同比增长418.8%。同年省级外贸奖励政策暂停后，7户企业跨境电商业务全面暂停，跨境电商业务拓展难。

　　2023年，蒙自市引进跨境电商企业2户，蒙自市宇星跨境电商有限责任公司、博怿凯蒙自跨境电子商务有限公司，主要面向越南出口服饰、生活用品、小家电、鲜果蔬等，完成跨境电商交易额2079万元。

　　2024年1-6月，蒙自市有业绩的跨境电商企业2户，完成跨境电商交易额1741万元。

　　二、主要做法

　　（一）抢抓新机遇，推动传统外贸转型升级。蒙自市依托中国（红河）跨境电子商务综合试验区政策优势，结合产业禀赋和区位优势，推动地方特色产品更多更好地进入国际市场。鼓励传统外贸企业转型跨境电商，培育“跨境电商+产业带”，支持头部企业带动上下游供应链协同发展，以跨境电商赋能县域产业，助推全市外贸高质量发展。

　　1.做好“内”培，壮大特色优势产业集群。一是加强农产品出口基地备案和注册登记管理。严格执行村小组或村委会、乡镇、县市商务部门三级审核，规范基地备案和注册前期工作，强化出口农产品财务核算和品质把握，鼓励属地农民专业合作社、集体公司申请本地特色农产品出口基地注册和备案，为蒙自市农产品出口储备优质资源，清除长期未实际开展业务及过期基地，州内企业注册备案的出口农产品基地占比从去年52.85%提升至今年70.92%。截至目前，蒙自市共有蔬菜出口备案基地14个，种植面积3.32万亩；注册出境水果果园79个，面积4.77万亩。二是开展“以贸促富”先进乡镇创建活动。通过先进乡镇先行先试形成示范效应，调动农户、村委会、乡镇积极性，用好基地资源，培育壮大一批本地农产品进出口贸易企业，带动本地企业增产、带动农户增收。2022年蒙自市新安所街道和草坝镇成功创建州级“以贸促富”先进乡镇。2023年期路白苗族乡成功申报州级“以贸促富”先进乡镇，草坝镇成功申报2022年度“以贸促富”先进乡镇成效明显奖。三是发展“跨境电商+产业带”模式。进一步挖掘蒙自水果出口潜力，积极引进龙头企业博怿凯蒙自跨境电子商务有限公司、蒙自市宇星跨境电商有限责任公司，做好两户跨境电商企业跟踪服务，联动芷村镇、草坝镇、新安所街道等搭建农特产品供应渠道，深度挖掘小黄姜、石榴、葡萄等优势单品通过跨境电商扩大出口额，推进以高原特色水果为主的外贸产业集群集聚；鼓励农产品初级加工、精深加工，提升农产品附加值，通过跨境电商渠道拓展销售半径；鼓励农业生产企业农贸分离，挖掘限下商贸企业发展潜力，同时有利于提高企业规范化管理，提升企业的市场竞争力和经营效益。

　　2.做好“外”扩，助力企业拓展海外市场。一是增强企业自营进出口能力。推动“生产在红河、出口在外地”“生产在外地、出口在红河”“消费在红河、进口在外地”“进口在红河、消费在外地”企业落地蒙自。针对有进出口产品需求的企业，动员鼓励其开展自主进出口业务，帮助企业掌握进出口“主动权”。积极向上争取有色金属外贸企业物流费用降本增效、信用保险支撑等相关政策倾斜；挖掘有色贸易新潜能，鼓励矿冶公司、涌保金属等矿冶企业开辟自营通道，将贸易数据归结到蒙自。二是鼓励重点内贸企业采用市场采购贸易等方式拓展国际市场。积极向省级州级商务部门争取，申请将本地企业到市场采购试点开展业务的外贸份额留给蒙自，便利企业开展出口业务。同时，在进出口贸易额核算时将数据返还蒙自。三是发挥国内外重点展会作用。积极组织蒙自企业参加国内外重点展会，响应各级政府组团赴境外开展经贸交流活动，带动更多传统产业企业组团出海，支持有条件的内贸企业抢接国外订单，拓展海外市场。

　　2023年，组织6户企业在越南老街举办的第二十三届中越（老街）国际贸易交易会参展，助力企业开拓越南市场。其中，云南艾一燊艾绒制品生产有限公司所产艾制品深受越南市场欢迎，目前公司在经开区落地建厂，每年出口约100万元艾制品。云南众序律师事务所、云南盟志律师事务所两家律师事务所参展，先后与越南公司先后签署了《合作协议》，实现蒙自市涉外法律服务“零”突破。

　　2024年，组织红河州华农融合科技有限公司参加“2024中国（云南）-越南贸易投资政策与机遇对话会”经贸交流活动；组织红河博跃商贸有限公司参加昆明举办的“澜湄水果采购节”泰国罗勇专场暨滇泰农产品交易会；推荐云南碧色寨文化旅游发展有限公司、蒙自伊香食品有限公司、蒙自市银壶文化产业有限公司、喜桥园蒙自菊花过桥米线4户企业参展第八届中国-南亚博览会。

　　（二）以跨境电商产业发展为抓手，构建对外开放新格局。

　　1.建设跨境电商产业园。蒙自市全力抢抓中国（红河）跨境电子商务综合试验区建设契机，借助州府及红河综合保税区所在地的政策及区位优势，积极加大外贸新业态新模式发展力度，探索融入“跨境电商+特色产业+数字贸易+品牌供应链+电商分销”红河跨境电商产业模式。引进龙头企业（博怿凯、宇星）推广跨境电商出口业务，积极争取红河州跨境电商综试区发展项目补助资金，打造集企业聚集、人才孵化、品牌培育、综合服务为一体的跨境电商产业园。蒙自市跨境电商产业园拟建于蒙自过桥米线小镇，由博怿凯蒙自跨境电子商务有限公司打造，总建筑面积约1200平方米，项目计划总投资210万元。目前，州级跨境电商综试区发展项资金项目申报材料已提交州商务局。

　　2.打造综合服务平台。园区依托蒙自市区位优势及米线小镇数字经济产业基地的基础设施条件，联动蒙自市电子商务产业园，引进培育适合本地跨境电商企业发展的综合服务企业，打造具备跨境电商孵化、电商人才培育、跨境电商产品集散和展示、跨境物流服务、跨境仓储等功能的跨境贸易综合服务平台，以龙头企业示范引领为先导，助力蒙自市跨境电商产业逐步发展，整体促进对外贸易高质量发展。

　　（三）多部门联动，营造良好营商环境。

　　1.在政策上支持。落实省、州促进外贸发展政策红利，引进信息技术、高端装备、新材料等重点领域企业，分级分类培育一批重点外贸大企业、龙头型加工贸易企业、进口商品落地加工企业等。积极引入跨境电子商务综合服务类企业进驻产业基地为中小微企业提供报关、报检、融资、物流、知识产权等一站式服务，帮助企业降本增效。鼓励外贸综合服务企业帮助传统外贸企业拓展市场、开展精准营销，对符合条件的外贸综合服务企业给予支持。

　　2.在通关上服务。提请蒙自海关协调解决相关事项，继续在跨境电商、农产品进出口、外贸企业备案、企业证照办理等方面给予业务交流和配合支持。

　　3.在税费上优待。聚焦外贸企业涉税服务需求，联合税务局深入企业面对面沟通，详细了解企业的经营状况，对外贸企业开展税费政策辅导，通过“一对一”、“面对面”辅导，为企业送去政策“大礼包”，确保企业精准享受各项税费优惠政策；根据税务总局等十部门《关于进一步加大出口退税支持力度促进外贸平稳发展的通知》，精简出口退税环节报送资料、简化出口退税事项办理流程、不断提高出口退税办理质效。

　　4.在金融上保障。根据商务部、中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局联合印发《关于加强商务和金融协同更大力度支持跨境贸易和投资高质量发展的意见》，完善多元化投融资服务，优化支付结算环境，做好跨境贸易、投资与金融风险防控。落实红河州“政银保合作机制”，每年组织外贸企业参加金融服务外贸企业专题推介会，加强金融政策宣传解读，为企业提供定制化的金融保障方案。

　　（四）推动线上线下联动，促进跨境电商与实体融合。

　　融入多元化的社交电商模式，积极争取“跨境购”线下体验店。深化与红河综合保税区互联互动，加强与两区跨境电商企业联动，助推蒙自鑫桓产业投资集团与综保区外贸企业在南湖荟开设鑫e购跨境电商体验店，开启红河州跨境电商新零售模式，2023年7月8日开业至今总营业收入约280万元。与云免（红河）跨境电子商务有限公司达成初步合作意向，拟在红河综合交通枢纽综合商业体开设免税商品展示及交易中心。

　　感谢你们对我市跨境电商工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

2024年8月19日