蒙自市财政局部门2019年度部门决算

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蒙自市财政局部门2019年度部门决算目录

   第一部分  蒙自市财政局概况

   一、主要职能

   二、部门基本情况

   第二部分  2019年度部门决算表

   一、收入支出决算总表

   二、收入决算表

   三、支出决算表

   四、财政拨款收入支出决算总表

   五、一般公共预算财政拨款收入支出决算表

   六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

   七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

   八、“三公”经费、行政参公单位机关运行经费情况表

   第三部分  2019年度部门决算情况说明

   一、收入决算情况说明

   二、支出决算情况说明

   三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

   四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

   第四部分  其他重要事项及相关口径情况说明

   一、机关运行经费支出情况

   二、国有资产占有情况

   三、政府采购支出情况

   四、部门绩效自评情况

   （一）项目支出绩效自评/项目支出绩效自评报告（表）

   （二）部门整体支出绩效自评报告

   （三）部门整体支出绩效自评表

   五、其他重要事项情况说明

   六、相关口径说明

   第五部分  名词解释

第一部分  蒙自市财政局概况

一、主要职能

（一）主要职能

蒙自市财政局贯彻落实党中央、省委、州委、市委关于财政工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对财政工作的集中统一领导。主要职责是：

（1）拟订蒙自市财税发展战略、规划、政策和改革方案并组织实施；分析预测综合经济形势，参与制定全市各项宏观经济政策，提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡的建议；编制中期财政规划，建立跨年度预算平衡机制；拟订市对乡（镇）财政体制政策，完善鼓励企业、公益事业发展的财税政策；为全市人才工作提供财政政策保障。

（2）按规定负责办理涉及财政、税收、地方政府性债务等方面的事务。监督检查财税法规、政策的执行情况，加强财政监督，推进内控制度建设，反映财政管理中的重大问题，构建贯穿事前事中事后全过程的财政监督体系。

（3）负责制定财政教育规划并组织实施；负责财政宣传工作；制定财政信息化建设规划并组织实施。

（4）承担各项财政收支管理工作；负责编制全市和市本级年度财政预决算草案并组织执行，统筹编制一般公共预算、政府性基金预算、社会保险基金预算、国有资本经营预算；受市政府委托，向市人民代表大会报告全市和市本级财政预算及其执行情况，向市人民代表大会常务委员会报告决算；承担财政支出标准体系建设工作；负责审核批复部门（单位）的年度预决算；办理州对市的转移支付，制定地方财政转移支付制度；负责调整政府间财政分配关系，划分市与各乡镇政府间事权和支出责任职责。

（5）负责制定财政资金绩效评价有关制度和办法，建立和完善财政绩效评价体系，组织开展市级财政绩效评价工作，实施全面预算绩效管理，发布市人民政府及其工作部门的年度预算绩效报告。

（6）负责组织实施国库管理制度、国库集中收付制度；承担国库资金管理有关工作；统一管理财政专户；负责制定政府采购制度并监督管理。

（7）负责办理和监督市级财政经济发展支出、市级政府性投资项目的财政拨款；参与拟订市级建设投资的有关政策；创新政府投融资管理，推广运用政府与社会资本合作模式（PPP）；制定基本建设财务管理具体实施办法；负责有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作；负责建立与司法体制改革相匹配的政法经费保障机制；负责建立健全政府购买服务机制。

（8）会同有关部门管理市级财政社会保障和就业及医疗卫生支出；会同有关部门拟订社会保障资金（基金）的财务管理制度；编制社会保障预决算草案。

（9）负责管理全市的会计工作，监督和规范会计行为，监督执行会计法规、会计准则和国家统一的会计制度。

（10）负责制定行政事业单位国有资产管理规章制度，按规定管理市级行政事业单位国有资产，制定需要全市统一规定的开支标准和支出政策；负责财政预算内行政机构、事业单位和社会团体的非贸易外汇管理。

（11）落实“两个一以贯之”的要求，推进党的领导和公司治理深度融合，推动国资国企改革发展和党的建设质量提升，以高质量党建引领保障企业高质量发展。夯实基层党建基础，抓好国有企业领导人员队伍建设，建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制，推进全市中国特色现代国有企业制度建设,完善公司治理结构；通过法定程序对所监管企业负责人进行建议任免或任免、考核并根据其经营业绩进行奖惩。

（12）根据市人民政府授权，依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等法律法规履行出资人职责，监管市属企业（含金融类企业）的国有资产；依法对全市企业国有资产管理工作进行指导和监督，通过统计、稽核对所监管企业国有资产的保值增值情况进行监管，监督企业国有资产保值增值的责任；指导推进所监管企业改革和重组，按照国家、省、州、市的战略部署推动国有经济布局和结构的调整。

（13）负责所监管企业国有资产基础管理，制定国有资产管理的有关制度、措施；负责督促检查所监管企业贯彻落实国家、省、州安全生产等政策及有关法律法规、标准等工作；负责所监管企业工资分配管理工作，制定所监管企业负责人收入分配政策并组织实施，完善经营者激励和约束制度。

（14）负责组织所监管企业上缴国有资本收益，参与制定国有资本经营预算有关管理制度和办法，按照有关规定负责国有资本经营预决算编制和执行等工作。

（15）拟订政府非税收入管理制度和政策；负责政府非税收入管理；管理财政票据；监管彩票市场，按规定管理彩票资金。

（16）贯彻执行党和国家金融工作方针政策和相关法律法规；贯彻执行省、州、市关于发展金融业的部署要求；组织拟订全市金融业发展战略和规划；研究分析金融形势和金融运行情况；提出促进金融业稳定、发展与改革政策措施建议。

（17）负责根据市人民政府授权监督管理金融市场主体，加强对小额贷款公司、融资担保公司、典当行等机构的监管；组织协调市级相关行业主管部门强化对投资公司、开展信用互助的农民专业合作社、社会众筹机构、各类交易场所的监管。

（18）负责市人民政府与驻市金融管理部门和监管部门的联系沟通工作，支持在市内金融监管部门依法履行监督管理职责；推进金融服务实体经济工作，引导和鼓励在市内金融机构服务地方经济社会发展，加强对民营企业、小微企业和“三农”的金融服务；协调推进企业直接融资、企业上市有关工作，促进多层次资本市场发展；牵头推进金融监管信息化建设；协调推进金融机构组织体系建设，协调推进金融招商、对外交流合作工作；组织有关考核和奖励工作。

（19）负责牵头组织协调有关部门整顿规范金融秩序，组织研究提出金融风险防范处置和维护金融稳定的政策建议；承担市防范和处置非法集资工作，统筹防范和打击非法集资等非法金融活动；协调金融机构重大风险和案件的调查处理；牵头建立完善金融风险监测、识别、评估、预警和处置体系，协调落实重大金融风险防范和应急处置工作，协调处理金融突发事件和重大事件。

（20）负责在中央监管部门统一规则下建立健全金融监管制度和标准；承担金融监管工作；对行业主管部门履行相关监督管理和防范处置风险职责的情况进行督导、检查；依据市人民政府授权配合做好市属金融机构的管理工作；负责全市金融机构加强人才队伍建设。

（21）负责制定蒙自市政府债务管理制度和办法，防范财政风险；负责统一管理政府性外债；管理国际金融组织和外国政府贷（赠）款及偿还工作；代表市政府开展财税领域国际交流与合作。

（22）完成市委和市政府交办的其他事项。

（23）职能转变。

1. 完善宏观调控体系。创新调控方式，构建发展规划、财政、金融等政策协调和工作协同机制，强化经济监测预测预警能力，发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用，建立健全重大问题研究和政策储备工作机制，增强宏观调控前瞻性、针对性、协同性，提升财政服务保障全市经济社会发展的能力。

2. 深化财税体制改革。加快建立现代财政制度，推进财政事权和支出责任划分改革，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的市和乡镇财政关系，完善财政转移支付制度；逐步统一预算分配，全面实施绩效管理，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度；全面推进政府性基金和行政事业性收费清单管理，完善监督制度；深化财税制度改革，健全地方税收体系。

3. 加强政府债务风险防控。规范举债融资机制，构建“闭环”管理体系，严控法定限额内债务风险，着力防控隐性债务风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

（24）非税收入管理职责分工。市财政局负责组织实施非税收入国库集中收缴制度，负责非税收入账户、收缴方式、退付退库等管理。国家税务总局蒙自市税务局等执收部门按照非税收入国库集中收缴等有关规定，负责做好非税收入申报征收、会统核算、缴费检查、欠费追缴和违法处罚等工作，有关非税收入项目收缴信息与市财政局及时共享。

（二）2019年度重点工作任务介绍

2019年度重点工作任务:

（1）、组织预算执行，负责市本级财政性资金的支付，负责市级财政总预算会计核算和财政专户会计核算工作，编制财政收支旬、月报及相关统计报表(每旬每月报送)；

（2）、承担国库资金调度管理工作，统计分析财政国库库款管理情况；

（3）、组织实施财政总预算会计、政府会计制度；组织拟订并实施国库管理制度、国库集中收付制度和配套改革方案、办法，指导下级财政国库管理制度改革；           

（4）、研究制定全市财政专户管理政策并组织实施；

（5）、负责社保基金专户、粮食风险基金、贷赠款、扶贫专户等财政专户的会计核算工作管理财政专户和预算单位银行账户；                                   

（6）、牵头组织编制、汇总、上报财政总决算、部门决算、权责发生制政府综合财务报告（年度报送）；牵头组织年度部门决算批复工作；                    

（7）、组织实施市本级政府非税收入国库集中收缴工作；

（8）、负责建立健全财政资金内控机制，加强财政资金安全管理；负责联系人民银行、税务部门及各商业银行落实财政收支目标任务；                           

（9）、承担财税库银横向联网和国库业务电子化管理工作（日常工作）；                             

（10）、牵头组织财政总决算、部门决算及“三公经费”决算信息公开工作（年度公开）；                

（11）、负责全市行政事业单位人员财政统发管理工作，政府临时聘用人员劳务费发放，指导预算单位开展财政统发工资工作，做好业务指导和培训；           

（12）、负责管理我局在各代理国库集中支付银行开立的财政零余额账户，做好相关的对账，记录等管理。

二、部门基本情况

（一）部门决算单位构成

纳入蒙自市财政局部门2019年度部门决算编报的单位共1个。其中：行政单位1个，参照公务员法管理的事业单位0个，其他事业单位0个。

（1）蒙自市财政局设17个内设机构：分别是办公室、综合与研究科、法规和财政监督科、预算科、绩效管理科、国库科行政政法科、科教文化科、经济建设科、农业农村科、会计科、社会保障科、政府采购管理科、国有资产监督管理科、非税收入管理科、金融合作监管科、债务管理科。

（2）蒙自市财政局设2个中心：分别是蒙自市票据中心、预算编审中心。

（二）部门人员和车辆的编制及实有情况

蒙自市财政局部门2019年末实有人员编制62人。其中：行政编制48人（含行政工勤编制3人），事业编制14人（无参公管理事业编制人员）；在职在编实有行政人员51人（含行政工勤人员3人），事业人员12人（无参公管理事业人员），其他人员12人，主要是票据管理中心8人、新增调入预算编审中心4人）。

离退休人员40人。其中：离休0人，退休40人。

实有车辆编制1辆，在编实有车辆2辆。

第二部分  2019年度部门决算表

（详见附件）

第三部分  2019年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

蒙自市财政局部门2019年度收入合计15,747,561.46元。其中：财政拨款收入15,547,985.96元，占总收入的98.73%；其他收入199,575.50元，占总收入的1.27%。财政拨款收入15,747,561.46元。与上年的20,759,856.26元对比减少5,012,294.80元，减24.14%，主要原因是2018年有消防收入5,525,450.00元，2019年没有；其他收入属本级横向拨款：为蒙自市市总工会拨入工会手续费用199575.5元。与上年的222,484.00元对比，减少22,908.50元，主要原因是2018年会计把垫付组织部的培训费收回放了其他收入。

二、支出决算情况说明

蒙自市财政局部门2019年度支出合计14,664,900.83元。其中：基本支出12,752,061.01元，占总支出的86.96%；项目支出1,912,839.82元，占总支出的13.04%；2019年度支出合计14,664,900.83元，与上年25,643,034.62对比减少10,978,133.79元，减42.81%，主要原因分析2018年有消防支出5,525,450.00元，2019年没有，蒙自市国税局完成目标奖500，000.00元在市财政局发放。

（一）基本支出情况

2019年度用于保障蒙自市财政局机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出12,752,061.01元。与上年21,288,656.04元对比减少8,536,595.03元，减40.1%，主要原因是2018年有消防支出5,525,450.00万元，2019年没有。2019年下半年绩效还没支出。主要用于保障部门正常运转，支出包括在职人员工资、办公用费、办公设备购置和差旅费用等日常支出。

（二）项目支出情况

2019年度用于保障蒙自市财政局机构、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出1,912,839.82元。与上年4,354,378.58对比减少2,441,538.76，减56.07%，主要原因分析日常用工作经费没有放入项目支出。主要用于其他财政事务支出、其他社会保障就业支出、对村一事五议补助支出、创业担保贷款贴息支出、金融部门其他监管支出。

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

蒙自市财政局部门2019年度一般公共预算财政拨款支出14,525,515.04元,占本年支出14,664,900.83元的99.05%。一般公共预算财政拨款支出与上年对比有所减少，原因是2018年有消防支出5,525,450.00万元，2019年没有。2019年下半年绩效还没支出。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

  1.一般公共服务（类）支出10,658,885.39元，占一般公共预算财政拨款总支出的73.38%。主要用于保障部门正常运转，支出包括在职人员工资、办公用费、办公设备购置和差旅费用等日常支出；

  2.社会保障和就业（类）支出1,057,054.01元，占一般公共预算财政拨款总支出的7.28%。主要用于机关事业单位基本养老保险缴费支出和死亡抚恤金及退休人员公用经费；

  3.卫生健康（类）支出10,000.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.07%。主要用于办公设备购置(电脑购置);

 4.农林水（类）支出370,240.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的2.55%。主要用于下乡补助、产业发展补助、州债券发行服务费、外派人员劳务费及办公费等；

  5.资源勘探信息等（类）支出450,000.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的3.10%。用于一般行政管理事务支出委托业务费；

  6.金融（类）支出1,979,335.64元，占一般公共预算财政拨款总支出的13.62%。主要用于金融部门其他监管支出的办公费、物业管理费、外派人员劳务费及委托业务费等 ；

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

(一) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算总体情况

蒙自市财政局部门2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出预算为239800元，支出决算为87,083.47元，完成预算的36.32%。其中：因公出国（境）费支出决算为0.00元，完成预算的0%；公务用车购置及运行费支出决算为62,687.47元，完成预算的26.14%；公务接待费支出决算为24,396.00元，完成预算的10.17%。2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因是压缩经费开支、接待任务减少、乡镇财政所来局里办事、没有接待。

2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数比2018年减少152716.53，下降63.68%。其中：因公出国（境）费支出决算0元；公务用车购置及运行费支出决算减少77112.53元，下降55.16%；公务接待费支出决算减少75604元，下降75.6%。2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算减少的主要原因是压缩经费开支、接待任务减少、乡镇财政所来局里办事、没有接待。

(二) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算具体情况

2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算中，因公出国（境）费支出0.00元，占0.00%；公务用车购置及运行维护费支出62,687.47元，占71.99%；公务接待费支出24,396.00元，占28.01%。具体情况如下：

1.因公出国（境）费支出0.00元，共安排因公出国（境）团组0个，累计0人次。

2. 公务用车购置及运行维护费支出62,687.47元。其中：

公务用车购置支出0.00元，购置车辆0辆。

公务用车运行维护支出62,687.47元，开支财政拨款的公务用车保有量为2辆。主要用于跑银行相关金融部门送单子公务出差、下乡所需车辆燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等。

3.公务接待费支出24,396.00元。其中：

国内接待费支出24,396.00元（其中：外事接待费支出0.00元），共安排国内公务接待21批次（其中：外事接待0批次），接待人次362人（其中：外事接待人次0人）。主要用于年底结算加班用餐和乡镇年底结算用餐支出所产生的接待支出。

国（境）外接待费支出0.00元，共安排国（境）外公务接待0批次，接待人次0人。

第四部分  其他重要事项及相关口径情况说明

一、机关运行经费支出情况

蒙自市财政局部门2019年机关运行经费支出4,805,646.47元，主要用于保障部门日常公用支出，支出包括办公用费、印刷费、水电费、物业管理费、差旅费、外派人员劳务费、委托外单位费用、工会经费、个人交通补助公务用车运行维护费等日常支出。与上年的9，506，984.52元相比，减少4，701，338.05元。主要减少原因是2019年减少对蒙自市消防二中队购置设备款5，525，450.00元。2019年实际增加机关运行经费支出104，308.42元，原因是有的工作经费，没有列项目支出。

二、国有资产占用情况

截至2019年12月31日，蒙自市财政局部门资产总额27,602,196.81元，其中，流动资产3,114,775.11元，固定资产24,485,420.70元，无形资产2,001.00元，其他资产0元（具体内容详见附表）。与上年相比，本年资产总额减少5228531.12元，其中;流动资产增加88436.16元，固定资产增加204198元。主要原因是2018年没有提固定资产折旧和2019年绩效工资没有支出 。

    三、政府采购支出情况

2019年度，部门政府采购支出总额162,080.00元,其中：政府采购货物支出162,080.00元;政府采购工程支出0.00元;政府采购服务支出0.00元;授予中小企业合同金额162,080.00元，占政府采购支出总额的100.00%。

四、部门绩效自评情况

部门绩效自评情况表详见附表（附表9-附表12）

五、其他重要事项情况说明

无

六、相关口径说明

（一）基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助，日常公用支出包括商品和服务支出、资本性支出等人员经费以外的支出。

（二）机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费支出。

（三）按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中：因公出国（境）费，指单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费，指公务用车购置支出（含车辆购置税、牌照费）；公务用车运行维护费，指单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出；公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车；公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。

（四）“三公”经费决算数：指各部门（含下属单位）当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数（包括基本支出和项目支出）。

第五部分  名词解释

财政拨款收入，是指我单位从同级政府财政部门取得的各类财政拨款。

监督索引号53250300931801111