蒙自市大力推进集团化办学，让孩子在家门口“上好学”

为加快推进市域内教育资源优质均衡发展，充分发挥优质教育资源的辐射、示范和引领作用，有效破解“择校热”“上好学”难题，办好“家门口”每一所学校，努力让每一名孩子在家门口能享受公平而有质量的教育，蒙自市不断探索集团化办学新模式新机制，力促蒙自教育优质均衡高质量发展。

一、强化工作部署，凝聚集团办学合力

一是高位推动强部署。结合蒙自教育教学工作实际，将集团化办学列入《蒙自市教育高质量发展三年行动实施方案》。以“扩容提质、普及普惠、优质均衡、人民满意”为统领，谋划组建以优质学前教育、义务教育学校为核心校的“紧密型”“帮扶型”“托管型”的11个基础教育集团，2024年实现全覆盖。二是上下联动抓落实。州市两级共同推动教育集团整体质效提升，切实推进蒙自市义务教育优质均衡发展。2023年11月正式启动第一批基础教育集团化办学，组建完成第一批基础教育集团4个。2024年上半年，计划成立6个教育集团。2024年1月，组织召开蒙自市基础教育集团化办学研讨交流会议，全面总结集团化办学经验，分析存在的问题，研讨解决方案。

二、创新体制机制，激发集团办学活力

一是坚持优质共建。深入推进“中小学校党组织领导的校长负责制”，加强党对集团化办学的领导，重顶层设计和统筹协调，在组织设置、人员配置和运行机制上下功夫，合理规划学校布局，科学设计决策机制和议事规则，将核心校的先进文化、师资力量、管理经验等输出到成员学校，切实提升成员校自主发展能力及办学质量，力促集团学校管理理念、教学步调一致。2023年9月，对200名学校党政领导干部进行调整，推荐培养学校后备干部164名。启动首批“三名工作室”建设，确定名校长、名班主任、教学名师主持人53名。选树市级骨干教师、优秀班主任、优秀校（园）长等7个类别266人。二是体现放管共促。明晰权责边界，打破体制障碍和政策壁垒，规范办学行为，强化过程监管，坚持系统观念，强化分级分类指导，科学绘制集团内工作“时间表”“路线图”“任务书”，切实增强工作的针对性、协调性和实效性。三是保障资源共享。挖掘整合、统筹协调教育集团资源，优化供给方式，健全共享机制，努力打通课程共建、师资交流、科研互通、校舍共用等多项“界限篱笆”，树立“资源相通、人员相融、理念相合”的目标，努力实现“能力共建、价值共升、目标共赢”的转变，促进优质办学资源互联互通、高效利用。四是促进特色共生。保护核心校特色发展，尊重成员校个性发展，坚持共性与个性相统一。凝聚共识、审慎推进，融合共生。五是实现发展共进。建立健全集团多元管理机制和运行机制，以促进发展为目标，立足优化日常管理、课堂赋能增效、教师职业发展、办学品质提升等核心关键问题，不断深化教育教学改革，着力破解发展难题，激活学校内驱力，整体提升教育品质。老寨中学在蒙自二中集团总校的帮扶下，2023年州抽测语文成绩位列山区第一，从全州排名162名提高到102名，其余被帮扶学校也不同程度有所提高，最直观的数据是，底部开始抬高。2023年初中学业水平考试，蒙自市折算平均分487.32分，优秀率41.49%，较去年提升10.44%；及格率68.93%，较去年提升11.4%；全科及格率36.11%，较去年提升6.29%。

三、抓实管理考核，提升集团办学质效

一是党建引领聚合力。加强党对教育工作的全面领导。教育集团党委由核心校、成员校党组织主要负责人等组成，全面领导教育集团工作，履行把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责，建立党委议事决策管理机制，明确议事决策范围，讨论决定事关集团改革发展稳定及教育教学、行政管理中的“三重一大”事项和集团章程等基本管理制度。二是建章立制促长效。核心校对集团化办学实绩和整体发展负统管责任，根据集团实际构建集团化办学模式，成员学校法人资格不变、行政隶属关系不变。各教育集团充分发挥主观能动性，在遵循教学管理基本要求基础上，完善集团化办学各项管理机制，对集团理念、内部管理、队伍建设、教育教学、资源共建、考评机制等方面进行整合统一。三是监测评价提效力。各教育集团设定可量化评估目标，持续强化评估结果反馈与工作改进。采取以团队整体考核为重点、个人考核与团队考核相结合的形式，定期对教育集团进行复查，以监测其办学质量的持续改进和提高。充分发挥团队整体实力，确立以激励为主旨的全员参与评价体系，每年对目标管理进行修改、完善和提高，使管理标准切合岗位和责任的需要，提升集团办学效力。四是督导考核促提升。建立集团化办学督导评估制度，实现考评结果与经费奖励、干部任用等挂钩，充分发挥考评“指挥棒”作用，同时，科学研判建立评估退出机制，对教育质量大幅提升，校际差异明显缩小，已达到优质标准的成员学校，适时实行独立自主办学。

四、实施“五大行动”，提升集团办学实力

一是实施深度融合行动。集团核心校牵头探索帮扶路径，加快融合，精准定位、分层分类制定帮扶措施，围绕组织形态、职能定位、管理模式、运行方式等商定集团化办学管理章程，制定年度计划，实现教育教学管理同安排、同部署、同推进。定期开展校长联席工作会议，对标对表工作任务清单，细化落实具体工作事项，提升集团化办学成效，推动优质教育资源全区域全覆盖。二是实施交流互动行动。建立完善教育集团内学校干部教师的交流轮岗、挂职锻炼、学习培训、管理考核等机制，推动干部常态化循环流动。加大教师轮岗、交流培养力度。定期开展集团内“大教研”活动，促进集团内教师共同学习、共同发展。2023年9月，选派12名城区校领导到乡镇学校任职，27名优秀教师交流到乡镇学校任教，安排农村和薄弱学校选派教师到优质学校跟班学习58人。三是实施资源共享行动。围绕教学中心工作，强化教育教学管理，落实“双减”“五项管理”等合作协同。统筹开展“国家+地方+校本”三级课程体系建设，重视法治教育、安全教育和心理健康教育，共建数字化课程资源库，定期开展课堂教学观摩活动，及时总结并物化成果。四是实施特色共生行动。以“五育融合”为导向，充分发挥核心校示范引领作用，在教育质量、管理机制、教师培养、信息化应用等方面持续探索发力，定期开展特色办学研讨，实现多元发展相得益彰。充分尊重集团内成员校办学特色，深度挖掘和有效开发个性化资源，开展体艺科技、社会实践等贴近学生生活实际的主题教育，形成各美其美的办学品牌。五是实施统筹改善行动。加大薄弱学校的帮扶力度，对照优质均衡发展标准，多渠道改善办学条件。推进智慧教育三级平台建设，实现数字资源通过平台互助共享，创新扩大数字资源应用深度赋能，提升师生信息能力与教育教学紧密融合，促进集团内部学校教育设施与装备协调发展。

蒙自市将以集团化办学为契机，聚焦共创“优质均衡”目标，激发蒙自教育高质量发展强劲活力，积极释放教育改革发展红利，全面缩小城乡、区域和学校间的差距，办好老百姓家门口的每一所学校，不断提高人民群众对教育的获得感和幸福感。