关于印发2019年义务教育控辍保学工作实施方案的通知

全市各义务教育阶段学校：

现将《蒙自市教育体育局2019年义务教育控辍保学工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

蒙自市教育体育局

2019年2 月19日

蒙自市教育体育局2019年

义务教育控辍保学工作实施方案

为进一步贯彻落实《教育法》、《义务教育法》和《未成年人保护法》等法律法规，依法保障适龄儿童少年接受义务教育的权利，精准实施控辍保学措施，推进教育公平和义务教育均衡发展，全面落实教育扶贫政策，坚决打赢脱贫攻坚战，按照市委、市政府控辍保学专项工作部署，依法保障每一位适龄儿童、少年接受完整的义务教育，特制定本方案。

一、指导思想

按照国家、省、州、市的决策部署，切实加强党对教育工作的领导，全面贯彻党的教育方针，依法控制中小学学生辍学，确保所有适龄儿童少年入学，平等接受义务教育，促进教育公平，全面提升义务教育整体质量和水平。

二、工作目标

通过采取各种有效措施，切实解决义务教育阶段学生失学辍学问题，确保实现到2020年全市九年义务教育巩固率达到98%的目标。

（一）全面核实摸底数据

根据上级相关规定，结合我市控辍保学工作专项部署安排和摸底排查工作，于3月、4月、5月、6月和9月、10月、11月、12月20日前做好义务教育阶段控辍保学情况网上填报工作，做到底数清楚、原因准确、去向明确。

（二）深入推动劝返工作

部门联动发力，实施中小学辍学学生“清零行动”，持续加大未返校学生劝返工作力度，做到因人施策、措施到位、效果明显，力争每一个义务教育阶段辍学学生全部返校接受义务教育。

（三）加强督查力度

市教育体育局将组成工作组不定期对各乡镇义务教育学校控辍保学工作进行督查，建立健全控辍保学报告制度，对存在的问题督促整改进行落实，强化义务教育阶段控辍保学清零行动过程管理。

三、工作措施

（一）加大控辍保学宣传

当前，随着义务教育经费保障机制的实施和完善，经济困难已不再是造成学生辍学的主要原因，学生主要因厌学、家庭原因而导致辍学。各中小学校要切实强化措施，加大宣传和思想教育，利用宣传栏、标语和广播等进行《教育法》、《义务教育法》和《未成年人保护法》等法律法规的宣传，让广大群众了解义务教育的规定，认识中小学学生辍学的危害性，让广大适龄儿童、少年认识到“不依法接受义务教育违法”的道理，让广大家长明白“不送孩子读书违法”的法律规定，让用工单位或个人增强“企业雇佣未成年人违法”的法律意识，从而在全社会形成适龄儿童、少年必须依法接受义务教育的共识，从源头上控制辍学现象的发生。

（二）认真落实学籍管理制度

各学校要认真执行教育部、省教育厅颁布学籍管理办法，规范学籍管理。每年8月中旬，各校应将新生入学通知书送达学生家长，新生入学后，及时建档并报上级教育主管部门备案。严格休学、转学等审批手续，对学生转出、转入等学籍变动情况要及时登记造册，做到转入、转出、休学、复学、辍学等情况清楚，相关证明材料齐全，严禁弄虚作假。

（三）开展入户走访

学校要组织学校领导、教师深入到村发动学生返校、动员未返校学生返校就读，并做好会议、动员、家访等相关记录。落实流失学生登记管理制度，建立流失学生登记表。学校实行学生到校日报告制度，班主任如发现学生未按时到校，要及时向学校报告；学校要及时将流失生名单、流失原因、家长、家庭地址及去向向当地政府、村委和教育局报告，切实做到知名、知人、知情。只要有一名学生辍学（疑似辍学），就有学校领导、教师负责采取措施动员返校。切实做到“辍学（疑似辍学）认定、学校报告、走访动员、依法强制”，确保学生按时入学。

（四）提高教育教学质量

深化课堂教学改革，关注个体差异，因材施教，创设能够引导不同层面的学生主动参与的教学环境，激发学生学习兴趣。改进和优化教学方法和手段，切实改进教育教学中的薄弱环节，坚持面向全体学生，发现和发挥学生的长处与挖掘潜能，因材施教。教师要有针对性的进行心理辅导，多关心、帮助、鼓励后进生、辍返生、易辍生等学习有困难的学生，促进学生健康成长，努力消除因厌学而辍学的现象。

（五）落实资助制度

认真落实贫困（残疾）学生帮扶资助政策，建立有效的助学机制，认真开展“一帮一”等多种形式的帮扶活动。全面贯彻落实义务教育阶段贫困（残疾）学生资助等有关政策，帮助贫困（残疾）学生完成学业，保证贫困家庭学生不因贫困辍学。加大对贫困（残疾）学生的帮扶力度，为贫困（残疾）学生和孤儿解决实际困难，确保学生全部入学；严禁乱收费，营造良好教育教学环境，做到不让学生因贫困而辍学。

（六）高度重视进城务工随迁子女和留守儿童义务教育工作

学校要认真落实进城务工人员子女以流入地政府管理为主、以全日制公办中小学校接收为主的“两为主”原则，确保进城务工人员随迁子女就近入学，平等接受义务教育。积极与民政、公安、统计部门密切配合，对辖区农村留守儿童进行全面调查摸排，完成对留守儿童数量、比例、构成、分布、特点及家庭状况等基本情况的核查。建立健全留守儿童档案，加强联系制度，按照留守儿童“五个一”要求，建立关爱和服务体系，提高留守儿童和随迁子女教育和关爱水平。

（七）实行小学升初中无缝对接制度

全市各小学必须把六年级毕业学生花名册（转出外县市就读的除外）送交对应初中学校。城区一小、二小、三小按二中、三中下发的《入学通知书》造册上报。各小学必须本着“再送一程”的工作要求，将小学毕业生全部送入到初中报到后才算完成教育任务；各初中学校校长为招生第一责任人，必须组织专人深入招生范围内的小学了解六年级毕业生本人及家庭情况，对照名单，摸清人头，核准人数，对可能辍学者，要提前采取帮扶措施，初中学校必须把招生范围内小学六年级毕业学生按名单一个不少地招收到校安排就学方能完成招生任务；各中小学要相互配合，切实做好小学升初中无缝对接工作，确保小学毕业生100%升学。

（八）加大投入扩大办学规模

为促进义务教育均衡发展，全市加强学校布局调整和加快学校建设步伐，加快城市学校布局建设实施“1271”工程：即建设1所高中、2所初中、7所小学、10所幼儿园。通过科学规划，布局调整，加大教育投入，不断扩大城区中小学办学规模。几年来，先后改扩建了蒙自四小、蒙自一小、蒙自二小、文澜镇北窑小学办学规模，新建了凤凰小学、水沟小学，基本解决了学生入学难的问题。

四、全面落实控辍保学工作责任

学校校长是学校控辍保学工作第一责任人，班主任是控辍保学工作的直接责任人，学校要把控辍保学作为对班主任绩效考核、评优、职称评定的重要内容。教育局将建立控辍保学责任追究制度，对控辍保学工作措施不力、责任未落实的学校和个人，严格追究，严肃处理，确保工作落实。

每学期初，市教育体育局下发《关于进一步实施义务教育阶段学校学生变动和辍学报告制度的通知》，全市各义务教育阶段学校每周五按时上报《蒙自市义务教育阶段学校学生变化情况统计表》，如实统计周一至周五的学生变动情况。

每个学期末，各学校务必将控辍保学工作总结（主要内容为：本学期工作进展情况、主要特点、存在问题和意见建议、以及辍学（疑似辍学）学生家访文字材料、图片、劝返通知书、跟踪记录表等）文字和电子版形式，以市各义务教育阶段学校为单位报市教育体育局基础教育科（联系人：马双银，3856907，邮箱：273841337@qq.com）。市教育体育局将组织人员对控辍保学工作、学生辍学情况进行详细核查。对控辍保学工作不力、弄虚作假的学校和个人，在全市通报批评。