蒙自市规范有序推进PPP项目实施

按照“积极稳妥、试点先行、明确责任、规范有序”的总体思路，蒙自市及时遴选一批具备良好运作条件的基础设施和公共服务类项目规范有序推进PPP项目实施，截至2019年11月，根据财政部PPP综合信息平台统计，我市已录入财政部信息平台项目有：蒙自市碧色寨滇越铁路历史文化公园项目、蒙自市长桥海南片区新型城镇化建设项目、蒙自市红河综合交通枢纽项目、蒙自市三镇四乡集中式供水工程、蒙自市长桥海水库扩建工程及“两河”水生态治理项目、蒙自市东部水系河库连通工程-五里冲水库东西干渠节水改造及庄寨至碧色寨引水连通工程等六个项目，总投资达59.41亿元，涉及旅游、交通枢纽、供水、引水、城镇化建设等领域。

项目遵循“规范运行、严格监督、公开透明、诚信履约”的原则，切实防控地方政府隐性债务风险，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，扎实推进PPP规范发展。主要从以下几个方面做起：

一、坚守改革初心，增强底线思维

按照财政部出台的一系列政策，我市对PPP项目从严监管：一是明确正负面清单，严防政府隐性债务；二是新项目入库，规范监管措施；三是细化资本金管理，规范主场投融资行为；四是强调运营产出导向，建立全生命周期绩效管理机制。

二、强化监管举措，防范财政风险

加强财政支出责任管理。一是按照财政部，省、州财政部门财政支出责任动态监测和预警系统，实时监控管理；二是把PPP财政风险控制在合理区间。目前，我市7个项目（含州级项目：红河州滇南中心城市群现代有轨电车60%财承）各年度财承比例保持在10%以内。

三、保障项目质量，提高发展效率

一是加强入库前“一方两报告”评审，提高管理库项目质量；二是深化全生命周期管理，提高项目投资建设运营一体化效率；三是全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法，保障各类市场主体平等参与；四是及时更新财政部PPP综合信息平台项目信息，加强透明度建设。

四、落实各部门责任，推进PPP项目发展

PPP涉及政府、市场和公众等不同参与方，各方面平衡非常重要。一是完善风险分担机制，科学划分政府与市场权责；二是加强与预算管理衔接，将合同约定的政府跨年度财政支出责任纳入中期财政规划；三是提高社会资本长期投资和社会责任意识，防止公共服务的异化暴利倾向；四是提高金融机构风险分担意识，加大支持实体经济力度。