蒙自市财政局对蒙自市三届人大三次会议 第9号建议的答复

　　你在蒙自市三届人大第三次会议上提出的《关于着力协助解决我市民营企业融资难、融资贵问题的建议》第9号建议，市政府已转交我们研究办理，现将办理情况答复如下：

一、政策要求

2018年12月，中国人民银行昆明中心支行联合云南银保监局、证监局等部门制定印发了《关于进一步深化小微企业金融服务的实施意见》， 要求进一步加大对小微企业信贷支持力度。《意见》明确要求金融机构从不同方面加大对小微企业的信贷支持，努力实现两增两控目标，要求各金融机构不仅要增加对小微企业的信贷资金投放，同时对单户授信1000万元以内小微企业信贷资金规模和企业数量均应有所提高，并适度降低融资成本、有效控制小微企业贷款容忍度，对小微企业的金融支持实现了由“总量”考核逐步向“总量”考核与“结构”考核并重的方式转变。

2018年10月，中国人民银行昆明中心支行《转发中国人民银行关于加大支小再贷款再贴现支持力度  引导金融机构增加小微企业和民营企业信贷投放的通知》，要求切实落实好支小再贷款支持政策，引导符合借用支小再贷款条件的金融机构加大对小微企业和民营企业的信贷投放。

2018年，人民银行多次降低存款准备金率定向支持民营小微企业和市场化债转股，2019年初，再次降低各银行业金融机构存款准备金率，使得金融机构整体可贷资金流动性保持合理充裕，同时人民银行积极运用宏观审慎管理（MPA）的方式对金融机构运用降准资金支持小微企业的情况进行考核，督查各金融机构切实落实定向降准要求。

二、具体做法

（一）要求“各金融机构要逐户采集本行新对接小微客户的融资相关信息，实现建立小微客户融资服务档案全覆盖，并搭建或升级小微客户信息管理系统”，结合蒙自市建立“银企桥”线上对接平台的实践经验，全市金融机构可在利用自身内部系统客户档案信息的基础上，依托已建成的蒙自市“银企桥”线上对接平台，解决小微企业与金融机构融资需求信息不对称的难题，平台信息对接作用的有效发挥必须依靠进一步提升平台运用功能，囊括更多的金融机构和小微企业信息，充分发挥“几家抬”的政策优势，多部门共同参与优化“银企桥”线上对接平台，建立具有“蒙自特色”的小微企业融资服务长效机制。

（二）加快解决小微企业抵押担保难的问题，《意见》中明确要提升小微企业对应收账款融资业务的知晓度，进一步做大应收账款质押融资规模，充分利用应收账款等流动性资产替代不动产等固定性资产为融资提供有效担保，构建供应链金融支持的金融生态环境。应收账款根据《应收账款质押登记法》在系统进行登记，各金融机构要加大针对小微企业的金融机构线上信贷融资产品的宣传力度，帮助企业找准适合自身的信贷产品，加快信贷资产周转效率。

（三）针对不同类型的银行业金融机构，将对其金融支持小微企业的信贷政策导向效果进行评估，将评估结果纳入金融机构执行人民银行政策和管理规定综合评价，并与后续货币政策工具使用挂钩，激励金融机构加强金融支持小微企业的主动性和自觉性。全市各金融机构将进一步贯彻落实好《关于进一步深化小微企业金融服务的意见》和《关于加强金融服务民营企业的若干意见》要求，准确把握深化民营小微企业金融服务的正确方向和重点任务，积极支持民营小微企业融资纾困，在精准聚集和增量扩面上下功夫，确保对民营小微企业金融服务得到切实改善，融资规模稳步扩大，融资效率明显提升,民营企业特别是小微企业融资难、融资贵问题得到有效缓解，整体提升对民营小微企业的金融服务能力。  

（四）充分发挥蒙自市财政资金的导向作用和放大作用，鼓励和引导金融机构投向有融资需求的中小企业，2016年底蒙自市委、市政府在全州率先建立了中小企业、特色农业风险补偿机制，设立2000万元信贷风险补偿金，现在全州也是第一家拿出中小企业风险补偿的政府，2018年6月又就风险补偿的相关事项进行了补充，将风险补偿机制扩大到所有辖内银行业机构，并对风险补偿比例进行了修改，对出现风险的中小企业扶持贷款本息由原来的55分摊修改为由蒙自市人民政府承担60%，各银行业金融机构承担40%。由风险补偿资金支持的贷款按照“政府相关部门推荐,银行独立审贷”的原则进行业务运作,政府通过财政风险补偿金的引导和介入，降低了各行经营风险。

（五）人民银行蒙自支行将继续积极运用再贷款工具，并从放宽申请条件、扩展抵质押品范围、加强精准聚焦等方面对再贷款申请考核进行简化优化。向蒙自市农商行发放支农支小再贷款，弥补小微企业可贷资金流动性缺口，发挥定向引导作用，人民银行和蒙自市农商行将及时梳理市内有信贷需求的民营小微企业，发挥人民银行再贷款资金低成本优势，降低农业小微企业信贷融资成本。并通过窗口指导，引导金融机构对信用好、实力强、经济外溢效应明显的民营小微企业适度降低贷款利率，逐步缓解“融资贵”的难题。

（六）继续改进和完善“银企桥”金融服务平台功能。去年在各级领导的支持下，金融办和人行蒙自支行依托蒙自市城乡产权交易服务中心平台，专设“金融服务”板块，搭建了蒙自市银企桥金融服务平台，平台的建立，有效缓解银行和企业信息不对称的难题，银企间由“被动等”变为“主动选”， 目前我们正在对平台进行升级，下一步将通过扩大银行产品信息和企业经营信息搜集范围，整合人民银行征信系统信息、政府部门信息、金融机构融资信息和企业供应链购销信息等信用信息，建立蒙自市企业金融融资和服务信息“金融超市”，实现资金供需双方线上高效对接，让信息“多跑路”，让企业“少跑腿”，切实缓解企业和金融机构信息不对称难题，形成多方联合授信激励机制，升级后的平台将为民营小微企业提供快捷、便利、高效的金融融资和服务。

（七）积极开展金融支持民营小微企业专项活动。今年人民银行蒙自支行将在市委、市政府及相关部门的领导支持下，组织银行业金融机构开展金融支持民营小微企业专项活动，对全市民营小微企业授信潜在需求进行摸底，对有融资需求的企业根据其需求情况与金融机构签订的意向协议将进行跟踪，探究金融服务下层的潜在空间。在全面摸底融资需求的基础上主动宣讲金融政策、提供高效金融服务，各金融机构将根据自身信贷政策和可贷资金实力，合理匡算全年金融支持民营小微企业的新增信贷资金，依托专项活动实现对民营小微企业信贷资金的快速投放，确保全市金融机构专项活动取得实效。

感谢你对我市财政工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

                                                                                         蒙自市财政局

2019年7月13日