蒙自市农业农村局关于印发2022－2023年种业监管执法年工作方案的通知

各乡镇（街道）农服中心，局属相关科室、站所：

为严厉打击假冒伪劣、套牌侵权等违法犯罪行为，加快营造种业振兴良好环境，根据《云南省农业农村厅办公室关于印发2022－2023年全省种业监管执法年活动方案》，结合蒙自市实际制定了《蒙自市2022－2023年种业监管执法年工作方案》，现印发给你们，请结合各自工作职责，认真抓好落实，严格按时按要求报送相关材料。

农业农村局种植业与农药管理科：肖金华，电话：3742883，邮箱：274287638@qq.com。

农业农村局法制与行政审批科：杨悦，电话：3724594，邮箱：gnymue@163.com。

农业农村局畜牧兽医水产科：高家元，电话：3738427，邮箱：1280602241@qq.com 。

蒙自市农业农村局

2022年4月19日

蒙自市2022—2023年种业监管执法年工作方案

为强化种业知识产权保护，严厉打击假冒伪劣、套牌侵权等种业违法行为，全面净化种业市场环境，持续推进种业监管执法年活动，按照省农业农村厅、红河州农业农村局安排部署，结合蒙自市实际，制定蒙自市2022－2023年种业监管执法年工作方案。

一、工作目标

（一）总体目标。通过开展种子执法年活动，品种权保护意识明显增强，假冒伪劣、套牌侵权等违法行为得到有力打击；品种管理不断优化，品种“身份证”有序建立，品种同质化逐步解决；种业检测鉴定和执法监管能力不断提升，制售假劣、非法生产经营转基因种子等行为得到有效遏制，种子生产经营逐步规范，种子质量稳定在较高水平，主要农作物种子质量抽查合格率稳定在98%以上，种业市场净化成效明显。

（二）县级目标。对县级发证种业企业现场检查覆盖率不低于50%、品种抽样覆盖率不低于30%；对辖区内种子经营门店抽查检查覆盖率不低于100%，对被抽查门店备案经营品种抽样覆盖率不低于30%，被检查企业、经营门店问题整改合格率为100%；辖区内种子生产经营主体备案率及生产经营品种备案率为100%；达到移送条件的案件，向公安部门移送率为100%；上级部门转办督办的种业投诉举报案件查处局面反馈率达到100%。

二、工作任务

（一）强化种业知识产权保护

1.加强法规制度建设。贯彻实施新修订《中华人民共和国种子法》，认真落实实质性派生品种制度，强化《中华人民共和国种子法》等法律法规普法宣传。（局种植业与农药管理科、法制与行政审批科、市种子管理站，各乡镇（街道）农服中心）

2.加大品种权保护力度。组织开展植物新品种权保护培训及普法宣传，强化行政执法、仲裁、调解等手段综合运用，建立侵权纠纷案件快速处理机制，依法保护品种权人合法权益。（局种植业与农药管理科、法制与行政审批科、市种子管理站，各乡镇（街道）农服中心）

（二）严格品种管理

3.狠抓品种审定监管。积极配合省级开展主要农作物引种备案、品种审定等相关工作。（局种植业与农药管理科、市种子管理站）

（三）加强种子和种畜禽监管

4.严格制种基地监管。以种子生产经营许可、生产备案、委托合同、品种权属和亲本来源等内容为重点，严查未按规定备案行为。开展制种基地日常检查巡查，严厉打击盗取亲本、抢购套购等侵权行为。开展制种基地苗期转基因检测，严禁非法转基因种子流出基地。（局种植业与农药管理科、市种子管理站、各乡镇（街道）农服中心）

5.加强种子企业检查。重点检查生产经营品种、档案、包装标签及种子质量、品种真实性等。落实分级分类监管要求，对投诉举报多、过往发现问题多的企业加大检查抽查频次；对开展种子质量认证、诚实守信的企业减少检查频次。对承担2022年、2023年国家和省级种子储备任务的企业协助开展全覆盖检查。（局种植业与农药管理科、市种子管理站，各乡镇（街道）农服中心）

6.加强种业市场检查。农作物种子方面，在春季、秋季等用种关键时期，重点检查种子包装标签、生产经营备案、购销台账和种子质量、真实性、转基因成分检测等。强化属地电商渠道种子经营行为的监管。种畜禽市场方面，重点检查无证（含过期、超范围）生产经营、假冒优质种公牛冷冻精液、系谱档案不全等问题。州级将许可信息录入“种畜禽生产经营许可管理系统”，对工作进行自查。开展种畜禽质量监督检验，配合农业农村部开展桑蚕种质量抽查。（局种植业与农药管理科、畜牧兽医科、市种子站、市畜牧技术推广站，各乡镇（街道）农服中心）

7.加强种子生产经营备案管理。全面落实种子法、畜牧法及配套规章制度规定，严格落实种子、种畜禽生产经营备案制度，建立健全生产经营档案，保证可追溯。严格查处未按规定备案行为，确保种子生产经营备案全覆盖。（市种子站、市畜牧技术推广站）

（四）加大种业执法力度

8.严查种业违法案件。以品种权侵权、制售假劣、无证生产经营、非法生产经营转基因种子等为重点，加大案件查办力度。贯彻属地管理原则与案件协查制度，对跨区域、重大复杂案件视案情实施专案查处或者挂牌督办，查处结果及时公开。（局种植业与农药管理科、畜牧兽医水产科、法制与行政审批科、市种子管理站、市畜牧技术推广站）

9.建立执法协作机制。配合省级跨区域种业执法联动响应、信息共享机制，实现“一处发现、全省通报、各地联查”。完善与公安、市场监管等部门的线索通报、定期会商、联合执法等工作机制，强化部门间协作配合。加强种业行政执法与刑事司法的衔接，涉嫌构成犯罪的案件，及时移送公安机关依法从严从重从快打击。（局种植业与农药管理科、畜牧兽医水产科、法制与行政审批科、市种子管理站、市畜牧技术推广站）

10.提升种业执法能力。深入实施农业综合行政执法能力提升行动。加强种子法等法规学习培训，提高种业知识产权保护执法能力水平。加大执法抽检经费投入，确保满足执法需求，加强执法信息化建设，不断提升种业执法效能。（局法制与行政审批科、种植业与农药管理科、畜牧兽医水产科、市种子管理站、市畜牧技术推广站）

三、工作要求

（一）加强组织领导。各相关部门要高度重视，明确主体责任，抓好组织落实。各单位要按照本方案要求制定具体落实方案。州局将对相关工作进行核查，并作为“粮食安全省长责任制考核”“全国双打考核”及种业延伸绩效考核相关指标评价的重要依据。

（二）压实监管责任。市级各有关科室、直属单位要切实履行工作职责，确保具体工作落实，各各乡镇（街道）农服中心要配合好市级部门做好工作开展。要加强简易种业案件及纠纷的快速处理，建立“绿色通道”，有效降低维权成本，力争将案件纠纷就地化解。

（三）加强宣传总结。要开展工作经验做法、典型案件等宣传，及时回应社会关切，震慑违法行为。及时开展工作总结，请各单位于2022、2023年11月1日前将种业监管执法年活动总结及附表（含种业监管典型案例1—2个）书面报送局种植业与农药管理科、畜牧兽医水产科、法制与行政审批科。

（四）强化社会监督。市农业农村局设立种业监管举报联系方式（种植业与农药管理科，联系人：肖金华，电话：13887330375，邮箱：274287638@qq.com；畜牧兽医水产科：联系人：高家元，电话：13708631526，邮箱：1280602241@qq.com）。要保证举报信息畅通，建立健全社会和群众监督机制，畅通投诉举报渠道，鼓励建立举报奖励制度，及时收集违法线索，提高查办时效，实现精准打击，依法维护品种权人、诚信企业、农民的合法权益。

附件：1.种业监管执法年任务完成情况表

　　 2.种业监管执法年监管执法情况表

附件【附件1：种业监管执法年年度任务完成情况表.docx】
附件【附件2：种业监管执法年年度监管执法情况表.docx】