蒙自市多举措推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

一是创新防返贫“双重保障”机制，严守不发生规模性返贫底线。蒙自市以“四定”扎实开展动态监测帮扶，创新防贫基金筑牢兜底防线，守住不发生规模性返贫的底线。定方案，制定印发《关于健全完善防止返贫监测和帮扶机制巩固脱贫成果的实施办法》、《蒙自市防止返贫动态监测帮扶工作方案》，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户，实行动态监测和帮扶。定程序，按照“发现—核查—评议—审核公示—帮扶（救助）—销号—回访”程序进行动态监测。建立农户主动申请、部门信息比对、驻村工作队和乡镇干部拉网排查、定期回访的易返贫致贫人口发现和核查机制。定范围，对所有农村户籍人口进行拉网式排查监测，重点聚焦重病、重残、低保、特困供养、教育负担、医疗负担较重，以及因灾、因病、因产业失败、因就业不稳定、因新冠肺炎疫情影响等引发的收入骤减和支出骤增家庭。定标准，对年人均纯收入6000元以下，或三保障、安全饮水任意一项不达标的都确定为监测对象。定时限，对监测出返贫、致贫风险的监测对象，7日内启动有针对性的就业、产业、教育、医疗、社会兜底等帮扶措施进行帮扶，并每月对消除风险情况进行回访。实现早发现、早帮扶，及时消除风险。

在建立健全监测帮扶机制的基础上，蒙自市还印发了《蒙自市精准防贫救助基金管理办法（试行）》，在市红十字会创新设立“蒙自市精准防贫救助基金”，基金纳入红十字会公募基金监管，拉通财政支持、公开募捐、产业项目收益分红三种基金补给渠道，共筹集基金700万元。分类确定救助标准，实行户申请、村审核、乡镇审批、市乡村振兴局核查、红十字会发放救助的程序。

二是保持帮扶政策稳定，持续投入巩固“两不愁三保障”成果。按照主要帮扶政策总体稳定要求，产业投入持续增加，2021年，上级衔接推进乡村振兴补助资金投入产业发展占比高达70%，近1亿元。持续发挥“建设者之家”就业综合服务作用，2021年，实现农村劳动力转移就业12.22万人，其中脱贫劳动力2.76万人。持续推进农危改。2021年全市下达抗震安居房改造任务737户。义务教育不断提质扩容，2021年全市新增义务教育阶段学位7130个，持续开展控辍保学，抓实双线责任制，确保义务教育阶段适龄儿童100%入学。累计投入4200万元，实施48个“水窖村清零”行动，现仅剩2个村（陈家寨村委会上长冲和新村）饮水工程未完成，预计8月可完工投入使用，实现农村100%集中供水。过渡期内扶贫小额信贷延续贷款期限3年以内，额度5万元以下，100%全额贴息政策，有需求和有偿还能力的，可在5万元基础上，再贷5万元。

三是聚焦产业振兴擦亮“绿色食品牌”。一以大抓招商为引擎，加快推进产业振兴。坚持按照“大产业+新主体+新平台”的发展思路，按照“全产业链运营、全球化配置资源、全过程可追溯”的现代农业质量体系要求，以“真心诚意招商、真金白银配套、真抓实干落地”的招商理念，依托龙头企业逐步构建全国蓝莓种植和肉牛产业核心区。创造了40天流转8000亩土地的蒙自速度，按照每亩不低于3000元，落实新入驻企业项目水电路和资金等“五个配套”，先后引入联想佳沃、海升集团、温氏股份、正邦集团四家国家级龙头企业，开启了生猪规模化养殖和蓝莓规模化基质种植，建成，建成规模最大、品质最高、技术一流的8000亩现代化基质蓝莓基地，建成选育及繁殖基地300亩，佳沃鑫荣懋水果分拣加工和冷链物流园区建成投产，逐步形成以蒙自为核心区的全球最大基质蓝莓单品生产基地。2021年，成功引入上海鹏欣集团，在蒙自规划建设完整的肉牛全产业链按照蒙自乡村振兴现代肉牛产业“151”发展思路，即：“一个现代肉牛产业园区”；“五个中心”，标准化肉牛良种繁育示范中心、标准化肉牛育肥中心、饲料加工中心、活牛交易中心、肉牛食品加工中心；“一个肉牛标准化体系”，包括“标准化肉牛良种繁育体系、肉牛育肥科技示范体系、肉牛屠宰加工体系、饲料加工体系、肉牛科研体系”。估算投资约110亿元，规划总存栏规模50万头，实现综合产值500亿元。目标是建成全国最大纯良种肉牛繁育中心和安格斯牛核心种源基地，打造中国南方最完整的肉牛全产业链、粤港澳大湾区最大的肉牛供应基地和营销中心，创建国家级现代农业肉牛产业集聚群。充分准备快速落地。蒙自以充分的土地要素保障和金融支持准备，从接洽到签约落地，仅用60天。创新模式合作共赢，以“龙头企业+政府+国有公司+金融支撑”的模式，由国有公司融资建设、鹏欣集团租用、政府配套基础设施，合作共建4个万头能繁母牛牧场，目前，冷泉镇老哈都牧场已开工建设、鸣鹫舍所坝牧场即将开工，鹏欣集团从外海自有牧场引入优质纯种代孕母牛已到达隔离场进行隔离，配套的30万吨饲料厂、畜禽屠宰加工冷链物流项目、畜禽粪污资源化利用项目、饲草订单种植、肉牛育肥养殖小区项目均同步启动，两个万头牧场年内可建成投产。二是以示范创建为引领，加快推进农业现代化。蒙自市把稳定增收作为巩固拓展脱贫攻坚成果的根本之策，锚定世界一流“绿色食品牌”目标，大力实施“一二三”行动，推进石榴、枇杷、苹果产业提质增效。抓示范创品牌。以“一县一业”示范县为契机，推动规模化产业园建设，新增现代化石榴种植15000亩，建成现代化、设施化的5300亩石榴核心示范园（永宁村3000亩石榴基地，海升公司草坝就能2300亩软籽石榴基地），建成40亩石榴品种园，引种石榴品种307个，建成30亩拥有专利软籽石榴示范园。获得了全国唯一“中国石榴城”荣誉称号，将于今年举办第四届中国石榴博览会。抓技术提品质。探索“政府引导、土地集中、龙头带动、群众参与、金融支持”的五位一体的产业投资模式，建设西北勒山里红合作社、市林投公司两个1000亩和鸣鹫大永胜、菲克两个200亩标准化、设施化、矮化密植苹果产业示范园，芷村枇杷示范园，实施1000亩低效果园集中专业化代耕代管，带动苹果、枇杷两大优势果业种植模式革新、管护技术提升。抓电商延产业。积极争创全国电子商务进农村综合示范县，建成1个电商产业园、1个电商服务中心、1个物流仓储中心、1个公共冷链仓储中心，11个乡镇（街道）电商服务站、82个村级电商服务点，新建佳沃分选加工和冷链物流园，西北勒、芷村冷链物流交易园区，强化产销对接。

截至目前全市完成粮食播种面积56.86万亩，完成粮食产量2.4万吨。蔬菜种植面积16.27万亩，产量34.58万吨，产值6.79亿元。全市水果种植面积44.87万亩，产量9.31万吨，产值15.02亿元。全市水产养殖面积6002亩，产量1871吨。农机总动力达到30.98万千瓦特，农机作业面积15782.98公顷。农产品加工产值完成40.19亿元，比上年同期增长21%。龙头企业销售收入7.28亿元，比上年同期增长8%。截至目前完成招商引资省外到位资金4.8亿元；完成3000万元以上省外新签约项目3个；完成5000万元以上省外新开工项目1个。完成固定资产在库项目15个，总投资19.02亿元（其中2021年2-3月入库项目7个，总投资11.92亿元），完成投资14.02亿元。总项目15个，其中种植项目7个，畜牧项目1个,加工项目3个，农田水利项目1个，道路建设项目1个，冷链物流项目1个，人居环境项目1个。

截至目前全市生猪存栏36.12万头（其中能繁母猪存栏5.01万头），同比增长8.12%；牛存栏7.46万头，同比增长16.8%；羊存栏4.35万只，同比增长1.2%；家禽存笼196.45万羽，同比下降0.04%。出栏肥猪36.37万头、肉牛1.41万头、肉羊2.63万只、家禽183.96万羽，同比分别增长20.12%、18.03%、12.15%、-0.3%，肉类总产量3.44万吨，禽蛋产量4652吨。