对政协蒙自市第三届第四次会议第12号提案的答复

第一委员活动组：

你们在政协蒙自市第三届第四次会议上提出的《关于加快农村土地流转 巩固提升蒙自脱贫成果的建议》第12号提案，市政府已转交我们办理，现将办理情况答复如下：

一、加强政策宣传，引导土地流转

蒙自市农业农村局在做好土地流转相关政策法律宣传的同时，结合当前脱贫攻坚，制定了产业脱贫等相关政策制度，大力扶持培育新型经营主体，吸引新型经营主体到贫困山村发展特色农业产业。引导建档立卡贫困户将土地流转给新型经营主体，获取地租等经济收入。鼓励新型经营主体取得流转土地经营权的同时，更多的吸收贫困户劳动力，解决用工问题并增加贫困户务工收入。让贫困户加入新型经营主体工作，学习到先进管理方式和科学种养殖技术。下一步我局将继续强化相关政策的讲解，开展形式多样的宣传活动，进一步提高乡镇党委政府和各部门的重视程度，为促进全市农村土地流转奠定坚实的基础。

二、切实维护农户承包权，做好土地流转农户后续工作

进一步做好农村土地承包经营权确权登记颁证后续工作，积极指导乡镇、村组开展农村土地纠纷的调处，及时颁发农村土地承包经营权证，让土地流转农户吃上“定心丸”，切实维护农户的承包权。加大农业招商引资，进一步引导农户土地流转，形成规模经营效益，鼓励新型经营主体吸收流转农户开展劳务。积极开展农村劳动技能培训，引导农户劳动力转移。协助乡镇做好新农合等工作，动员农户及时缴纳医保、养老保险等，并认真贯彻落实国家义务教育相关政策法规，确保土地流转农户基本医疗、养老、义务教育等得到有效保障。

三、完善基层服务组织建立，健全土地流转服务体系。

市城乡产权交易中心在各乡镇逐步建立健全产权流转服务站，具体负责农村土地流转的登记备案，乡镇农服中心（农经）积极配合农村土地流转指导工作。建议乡镇政府充实配切专职业务人员，不断强化工作人员业务培训，确保切实履行职责，促进土地依法健康有序规模流转。

四、发展特色产业，促进贫困山区土地流转

依托“一村一品”、“一乡一业”规划，大力发展特色产业，利用贫困山区土地流转价格低优势，因地制宜并有针对性的制定产业发展、扶持等相关政策，积极开展贫困山区土地流转工作。从项目扶持、技术培训和产业贷款等方面，给予政策优惠，促进贫困山区土地流转和产业升级。

另外，2020年1月1日起实施的新《土地管理法》对农村集体土地建设用地流转也做出了探索性的规定。该法第六十二条第六款规定“国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地，鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅”还有第六十三条第一款规定“土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或个人使用，并应当签订书面合同，载明土地界址、面积、动工期限、使用期限、土地用途、规划条件和双方其他权利义务”。新增设的这两款法律为农村集体土地建设用地使用权流转提供了法律依据。同时也为农村村民利用建设用地增加合法收入指明了方向。我局将依照工作职能切实履行好工作职责，为我市农村乡村振兴作出应有的贡献。

感谢你们对我市农村土地流转工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见。

蒙自市农业农村局

2020年5月22日