对政协蒙自市三届三次会议第75号提案的答复

陶丽萍等8位委员： 

　　你们在政协蒙自市三届三次会议提出的《关于扶持非国有博物馆发展的建议》的第75号提案，市政府已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下： 

　　红河州首家民办博物馆——蒙自市清韵紫陶博物馆自成立以来，成为蒙自“美丽县城”建设中的一个文化品牌。2018年，蒙自市清韵紫陶博物馆共接待各单位、院校的专家、学者、学生以及各阶层人士的观众达7.3万人次，其中未成年人1.2万人次，讲解接待300余次。为了进一步支持蒙自市清韵紫陶博物馆建设，提升服务质量，蒙自市文化和旅游局积极争取省、州文化文物部门的关心、支持、帮助下，2019年州文物局安排了蒙自市清韵紫陶博物馆陈列布展提升改造补助经费2万元。同时，积极创造条件支持蒙自市清韵紫陶博物馆发展，一是协调州文物局把蒙自市清韵紫陶博物馆信息资料录入了“一部手机游云南”，为观众参观考察蒙自市清韵紫陶博物馆，购买建水紫陶工艺产品提供了信息平台，二是平等对待国有博物馆和蒙自市清韵紫陶博物馆，组织蒙自市清韵紫陶博物开展了消防安全大检查，督促制订消防安全应急预案，三是组织蒙自市清韵紫陶博物馆人员参加州博物馆临时展览活动等工作。 

　　陶丽萍等委员在政协蒙自市三届三次会议上，提出大力扶持非国有博物馆发展的建议，我局高度重视。2019年6月13日，我局分管副局长率相关部门人员到清韵紫陶博物馆与委员们面商，达成以下共识： 

　　（一）关于要求“完善并落实非国有博物馆免费开放经费补助政策”问题。根据《博物馆条例》第二条“国家在博物馆的设立条件、提供社会服务、规范管理、专业技术职称评定、财税扶持政策等方面，公平对待国有和非国有博物馆”规定，蒙自市文化和旅游局积极落实非国有博物馆免费开放经费补助政策，把免费开放所需经费制作了预算，积极通过局财务科上报财政局，要求纳入市级财政预算，并将积极向市政府建议，争取出台相关免费开放政策，将博物馆（含非国有博物馆）免费开放补助经费纳入地方财政预算，由财政拨款支持博物馆（非国有博物馆）的免费开放工作。 

　　（二）关于要求加大扶持力度问题。《博物馆条例》中虽然没有提到委员们的建议：给予非国家博物馆文化专项经费资助，加大金融支持，在民办博物馆建设中，应减免报建过程中的所有规费，民办博物馆不应当按照商业电价收取电费等。但是，我们将结合《博物馆条例》，按照《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》中“对社会力量兴办公益事业的，在设立条件、资质认定、职业资格与职称评定、税收政策和政府购买服务等方面，与事业单位公平对待”，“完善和落实税收优惠政策，鼓励企业、社会团体和公民个人捐赠公益事业”规定，公平公正地对待国有和非国家博物馆的建设工作。 

　　（三）关于充分认识民办博物馆的公益性质的问题。根据《非企业法人登记管理条例》，民营博物馆一旦建立，原来属于私人的财产就已经变成了博物馆的法人财产了：也就是说原来属于“私人收藏”的文物，因为博物馆的开办就已经变成为“公共收藏”的文物了。其次，根据《博物馆管理办法》，原本属于他自己的文物，一旦备案到文物局，他便同时失去了通过转让处置的权利了，再次，根据免费开放的现实，他也因此失去了收益权。为此，民办博物馆承担了社会公益性质，理应由公共财政来购买这部分服务，但是，目前我市财政困难，还没有能力来购买民办博物馆提供的公共服务，使同样肩负社会文化公益使命的非国有博物馆不能享有与国有博物馆同等的权益。 

　　（四）关于加强运营保障问题。一是建成结对帮扶机制。我局将积极协调各级博物馆与蒙自市清韵紫陶博物馆结成扶贫帮扶机制，加强对蒙自市清韵紫陶博物馆陈列布展、解说词、规章制度、消防安全设施设备、群众性消防安全演练、库房建设、文物征集指导，积极指导开展国有博物馆对口支援非国有博物馆工作。同时，支持非国有博物馆与国有博物馆在合作办馆、藏品借展、开办联展、文博科研、人员培训等方面进行交流、协作、共建。有计划地组织培训、讲座、交流、考察活动，不断地加强非国有博物馆人才队列建设，不断帮助提高非国有博物馆自身业务和管理水平。二是营造全社会支持非国家博物馆发展的环境。我局将整合资源，牵头帮助非国有博物馆探索其独有的经营之路，通过打开思路，搞活经营，力争开源节流来争取可持续发展。三是认真贯彻落实“文旅融合”思路，指导开启博物馆与当地旅游景点相结合，实现非国有博物馆发展和文化旅游景点打造的双赢模式。积极创造条件，提高非国有博物馆与旅游行业的融合度，鼓励非国有博物馆旅游业或商业以及同行业者的联合。四是积极组织开展非国有博物馆发展的项目经费争取工作。 

　　下一步，我们将认真贯彻落实国家出台的《博物馆管理条例》《关于促进非国有博物馆发展的意见》等法律法规，借鉴外地非国有博物馆发展经验，吸取你们有关扶持非国有博物馆发展的合理化建议，结合实际，进一步完善支持非国有博物馆发展的配套政策措施，推进国有博物馆、非国有博物馆协调发展，让非国有博物馆成为我州公共文化服务体系的重要组成部分，让文化遗产保护利用的成果惠及各民族。 

　　感谢你们对非国有博物馆建设工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。 

　　蒙自市文化和旅游局 

　　2019年7月22日