对政协蒙自市三届四次会议第73号提案的答复

路寒、丁颢等6位委员：

你们在政协蒙自市三届四次会议上提出的《关于提高乡村医生中医适宜技术的建议》第73号提案，市政府已转交我们研究办理，现将办理情况答复如下：

一、基本情况

蒙自市共有医疗卫生单位269个，其中，驻蒙州属医疗单位5个，市管单位中市属8个（市人民医院、市中医院、市疾病预防控制中心、市妇计中心、市卫生和计划生育综合监督执法局、市健教所、市计生协会、市流动办），乡镇卫生院14个，社区卫生服务中心3个，村卫生室81个，社会办医医疗机构155个(中医诊所26家）。全市核定编制数731人，现在编人员共有691人（市属470人，乡镇221人）。全市共有执业（助理）医师945人（其中中医师84人），注册护士1830人，乡村医生354人。市属病床2083张，床位使用率为91.78%。平均每千人拥有病床4.6张（不含州级）。已基本形成覆盖城乡的市、乡、村三级医疗预防保健网。100%的社区卫生服务中心、乡镇卫生院设有中医馆，70%的社区卫生服务站、80%的村卫生室能够提供中医药服务。

 二、工作开展情况

 （一）抓龙头，提升市级医院服务能力

市中医院于2018年成功创建二级甲等中医院，目前正通过省级重点专科的创建，不断打造中医特色，推进中医药发展。医院经过名医、名药、名科、名院的建设，确保中医院不少于45项中医药特色诊疗技术，成为市域内中医医疗保健和技术指导中心。一是加强中医药宣传。中医院以“中医中药中国行—中医药健康文化推进行动”进乡村、进社区、进学校、进机关宣传活动为契机，组织人员开展义诊、专题知识讲座和培训、健康宣教和咨询，发放宣传资料和手册、播放宣传片、开通微信公众号等活动，使中医宣传丰富多彩，深入人心。让广大人民群众进一步认识中医、感受中医，增强对中医药认同感。二是加强中医院重点专科建设，打造特色科室。医院通过开展专科建设，不断提高中医诊疗水平，目前皮肤和针灸推拿科为省级重点专科，脾胃病科为州级重点专科。邀请省内外知名中医专家来中医院坐诊和派人跟师学习，引进全国各地中医特色疗法和适宜技术，开展中医特色疗法。针推科开展了电针、梅花针、火针、小儿推拿按摩等项目；临床科室均开展中药封包、中药热奄包、穴位贴敷、艾灸、隔物灸等特色治疗。中药饮片、中药小包装饮片、中药免煎颗粒使用率高达80%，医院提供的中医药服务能满足患者的诊疗需求。三是加强人才培养，提升急诊急救能力。2017年,市中医医院整合省级急诊急救专科建设资金100万元，加大投入加强急诊科重症监护病房和住院病区基础设施建设，设备购置及人员进修培养。三年来选送13名业务骨干到上级医院进修学习，短期培训医务人员300余人次。四是蒙自市中医学会引领效应明显。2017年，中医院牵头成立了蒙自市中医学会，并成功举办了蒙自首届膏方节及圣爱中医馆“大爱同行 走进蒙自”大型义诊活动，为中医药学术交流、科研课题合作研究等活动提供了平台。今年，我市第四次全国中药资源普查工作于2019年11月正式启动，目前已收集了650种中药标本，摸清中药资源，将进一步推进我市中医药事业的发展。

（二）稳基础，全力提升基层单位中医服务水平

多年来，市健康教育所统一印制宣传资料、制作宣传栏、开发中医健康知识讲座课件和音像资料，从传统医学、饮食起居、情志调摄、食疗药膳、运动锻炼等方面对城乡居民开展中医诊疗、养生保健等知识的宣传普及。2015年投入50余万元对15家基层医疗机构中医科（中医综合服务区）进行改造装修，统一装修色调、样式，统一配备全自动煎药机、中药药柜和操作台，同时为村卫生室配备常用的TDP神灯、火罐、六合治疗仪等中医理疗设备，全面解决基层中医药服务基础设施短缺问题，基层机构能开展6项以上的中医适宜技术。2016-2018年我市得到省级财政120万元专项资金用于基层中医药服务能力提升工程，一是对6家乡镇卫生院进行中医馆建设，将中医药科室集中设置，形成相对独立的中医药特色诊疗区域，便于群众接受中医药服务。集中开展基本医疗、预防保健、养生康复、中医适宜技术等一体化中医药服务。二是用于市级人员进修及乡村两级医务人员中医药及适宜技术推广培训。举办中医药适宜技术培训2期，共培训市、乡、村3级医务人员500余人次，推广应用10种以上中医药适宜技术，提升乡村两级整体水平。三是配置中医诊疗设备。为基层配备针疗、灸疗、拔罐、牵引床、中频脉冲电治疗仪等中医诊疗设备，推广中医药适宜技术开展，为群众提供多种形式的中医药服务。

（三）重人才，持续培养中医药技术人员

采取市级统筹招聘一批、向社会聘用一批、西学中培训一批的方法，配齐基层医疗机构专业技术人员，为群众提供规范、专业的中医药技术服务。一是2015年至今招聘中医药专业人员50余名，其中研究生3名，为我市的中医药发展提供了人才保障。每年安排10余名市级医院中医类别医师到各卫生院传、帮、带教1年，快速提升基层中医服务水平。二是与红河卫生职业学院联合举办为期3月的“西学中”培训班，共培训（含乡村医生在内）145人，让西医临床医生掌握基本的中医药服务技能，并规范开展中医药诊疗服务。三是组织市级医院专家拟定感冒、咳嗽、胃炎、腰腿痛、颈椎病等常见病多发病验方50个供基层医构医生加减使用，全面解决基层无人开展中医药技术研究问题。四是组织50名乡村医生参加为期30天中医药适宜技术培训班，不断提升乡村医生中医药适宜技术水平。五是开展基层老中医师带徒、在职在岗中医药人员中医专业学历教育和继续教育；组织开展中医医术确有专长人员医师资格考试工作，2016年－2018年共有12人参加报名考试。

三、下一步工作打算

（一）继续加强部门联动，通过“引进来、派出去”的方式加强我市中医药人才队伍建设，加大中医药人才的培训力度，提高我市中医药人才的综合业务素质。特别是对高层次中医药专业技术人才的引进，及时补充新鲜血液。

（二）加强中医信息化建设进程。实行各级医疗机构信息化互联，中医药信息共享、互联、互通。加强人才建设，提高信息网络专业人员的业务水平。充分发挥多部门协调机制，制定有效措施，补齐短板弱项，全面提升各项指标质量，促进我市中医药服务能力跨越式发展。

（三）由市卫健局牵头负责制定《蒙自市进一步加快中医药事业发展三年行动计划（2020－2022年）》，其中就中医人才队伍建设，特别是乡村医生中医适用技术进行了规划部署和推进工作。

感谢你们对我市卫生健康工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

蒙自市卫生健康局　　　　

2020年6月29日　　　　

（联系人：陈文红，联系电话：3802428）