对政协蒙自市三届三次会议第68号提案的答复

董玉兰委员：

　　您在政协蒙自市三届三次会议上提出的《关于依托社区卫生务中心，开展健康教育，促进居民健康生活的建议》第68号提案，市政府已转交我们研究办理，现将办理情况答复如下：

　　健康教育是国家确定的基本公共卫生服务项目重要内容之一，在提高居民健康素养、倡导健康的生活方式、预防和控制传染病和慢性病等方面起着重要的作用。根据《国家基本公共卫生服务规范（2009年版）（2011）（第三版）》要求，自2009年以来，蒙自市卫生健康局就把健康教育工作纳入我市基本公共卫生服务工作重要内容之一，依托全市各乡镇卫生院及社区卫生服务中心开展健康教育工作。现就我市健康教育工作现状及工作改进措施作如下汇报。

　　一、基本情况

　　全市现有卫生事业机构24个，其中市属7个（市人民医院、市疾病预防控制中心、市妇幼保健计划生育负责中心、市中医院、市卫生和计划生育综合监督执法局、市健康教育所、市流动人口办公室），乡镇卫生院14个，社区卫生服务中心2个；有社会办医医疗机构（含企事业、人民团体、个体对外门诊、诊所）129个；村卫生所86个，自然村卫生室45个。

　　我市有独立的健康教育所，共有在职职工5人，编制外人员1人，主要负责全市健康教育工作指导、督导、考核等工作；市属各医疗机构及基层卫生院、社区卫生服务中心（站）均设有健康教育科，有健康教育专职人员；所有乡村医生均承担健康教育工作，各级医疗卫生单位各负其责，已基本形成了覆盖城乡的市、乡、村三级健康教育网络体系。

　　二、工作措施及成效

　　（一）开展基本公共卫生服务健康教育项目工作

　　一是从2010年起在全市各社区、主要街道、乡镇卫生院和村卫生院统一制作标准的健康教育宣传栏，每2月统一更新健康教育宣传内容，做到城乡健康教育宣传工作均等化，截止到现在共计设置健康教育宣传栏149块。每年对内容更新了6期，共900余期次。

　　二是统一印刷发放健康教育宣传资料，每年由健康教育所统一设计并印制健康教育宣传资料，发放给社区卫生服务中心及乡镇卫生院，由社区卫生服务中心通过开展健康咨询及个体化健康教育时发放给辖区群众，内容包括：传染病防治、慢性病防控、健康素养、卫生应急、食品安全等方面知识，每年印制种类不少于12种，共计20余万册，并发动健康教育人力资源及时分发到各级各类人群手中，向群众普及健康知识，受到广大群众一致好评。

　　三是为满足我市健康教育视听传播资料的需求，减轻基层工作压力和制作成本，能够有效传播健康知识，每年通过与省级健康教育所合作印制作健康教育知识音像资料，并分放至各级医院、乡镇卫生院、社区、学校，定期播放，以更好的传播健康知识。

　　四是开展公众健康咨询活动。市健康教育所，各级医疗卫生机构充分利用各种卫生日、科普宣传活动等，广泛开展健康教育宣传工作。宣传形式以发放宣传单、折页、册子，展出阅览展板、海报，提供健康咨询服务为主，为群众传播有关健康知识，加大了健康教育宣传力度。乡镇级健康咨询活动不少于9次，有力地推动了全市健康教育宣传活动的深入开展，深受群众的欢迎，达到了宣传的效果。

　　五是举办健康知识讲座各乡镇卫生院、社区卫生服务中心通过面对面的健康知识传授，健康咨询和健康指导，给群众传授健康知识，进一步扩大了健康教育的宣传面和信息传播，各乡卫生院、社区卫生服务中心不少于12次，村卫生室健康知识讲座不少于6次。

　　六是开展个体化健康教育工作，各级医疗机构通过门诊，上门访视等医疗服务平台，有针对性地对居民提供个体化健康教育服务。

　　（二）开展健康促进创建活动

　　为提高全体居民健康水平，蒙自市在全省率先开展国家级健康促进试点县创建工作，于2015年10月，我市启动了国家级健康促进县创建工作，以全国健康促进县试点项目为契机，市委、市政府全盘统筹，长远规划，与全州同步实施健康红河行动计划，启动实施了《健康蒙自行动计划2015－2020》，一是通过积极建设健康促进机关、健康促进学校、健康促进社区/村、健康促进企业、健康促进医院、健康家庭，为市民进行健康生活方式行动营造良好氛围。全市创建各类健康促进场所共249个（其中，健康促进学校37家，健康促进医院21家、健康促进机关/单位27家、健康促进企业7家，健康促进社区15家，健康促进村44家，健康家庭98家）；打造健康小屋28个、健康步道30条，建设健康主体公园3个。二是通过在蒙自市电视台开辟“我与健康”专栏，每周一期，在热点时段播放，传播基本公共卫生服务项目知识；全市300余辆出租车LED屏滚动显示简短健康知识、标语，让健康知识流动性地达到全市不间断全覆盖等各项工作措施把全市人民健康放在优先发展的战略地位，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，加快推进健康蒙自建设，努力全方位、全周期保障人民健康。

　　2016年底，我市顺利通过国家级评审，成为全省第一批国家级健康促进县，进一步提高了广大群众的健康意识。

　　（三）强化考核措施，落实工作责任

　　按照《蒙自市基本公共卫生服务健康教育项目绩效考核实施方案》，市卫生健康局建立了健康教育逐级考核评估机制，对承担健康教育工作的各级医疗卫生机构进行考核评估，各乡镇卫生院（社区卫生服务中心）负责对村卫生所（社区卫生服务站）的绩效考核。按照分级管理、分类考核原则，市卫生健康局组织健康教育所相关专业人员对基层医疗机构进行健康教育项目完成情况工作考核，每季度1次，实现了所有基层项目执行单位全覆盖。

　　（四）取得的成效

　　近年来，我市通过实施基本公共卫生服务健康教育项目及创建全国健康促进县试点工作，全市人民生活环境得到明显改善，群众健康理念逐步形成，居民健康素养水平不断提升，健康促进主要指标完成情况良好，各项公共卫生指标均达到红河州“十二五”时期规划指标要求。基本公共卫生服务健康教育工作考核在省州级考核中均名列前茅。

　　三、工作中存在的问题及改进措施

　　我市健康教育工作在取得一定成绩的同时，还存在不足之处。一是我市基层医疗卫生单位人力资源缺乏，基层医疗机构工作人员编制偏少，远远未达到国家卫生人员配置标准，基层卫生服务人员严重不足，影响了工作的推进；二是社区卫生服务机构不健全，城市社区卫生服务网络尚未形成，为城区居民提供服务能力还较弱；三是健康教育工作人员整体业务素质不高、人才结构不合理、专业人才匮乏的状况没有得到根本改善；尽管通过多年的努力，乡村两级的卫生医疗机构得到了很大改善，尤其硬件设施有了很大提高，但是整体知识水平仍有待提高

　　四、下步工作打算

　　一是继续加大宣传力度，认真开展基本公共卫生服务项目工作，通过宣传——吸引——再宣传，以逐步改变群众的陈旧观念，提高居民知晓率和服务依从性，让人人享有免费的健康教育服务。二是争取政府及社会各界的大力支持，逐步解决人员不足问题，加大培训力度，加强专业技术队伍建设，提高健康教育服务水平。四是进一步做好城区等重点难点地区健康教育服务工作，利用互联网、手机APP等信息化手段努力提高居民知晓率和参与度。五是继续加大对各市级专业技术机构和基层卫生单位的公共卫生工作督导和考核，进一步提高公共卫生工作质量，对发现的问题及时解决，深入、全面、规范、创新性地开展好健康教育服务工作，努力实现基健康教育服务均等化目标。

　　感谢您对我市卫生健康工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　蒙自市卫生健康局　　　　

　　2019年7月30日　　　　

　　（联系人：陈文红，联系电话：3802428）