提高应对突发紧急事故应急处理技能 减少事故带来的财物损失和环境影响:蒙自市举行天然气管线泄漏着火政企联合处置演练

　　为贯彻落实党的十九大报告中提出的提升防灾减灾救灾能力和《安全生产法》《突发事件应对法》《消防法》及《城镇燃气管理条例》，全面检验城市燃气管道泄漏抢险应急预案的实用性和可操作性，检验应急联动单位信息沟通渠道，使应急联动单位人员掌握燃气泄漏处置的“二十字工作法”原则和程序，提升应急联动单位应急处置的指挥能力、处置能力和协作能力，提高企业员工对事故应急程序和相互协调的熟练程度、提高应对突发紧急事故的应急处理技能，做到发生突发事件第一时间控制、第一时间处置，并及时启动应急预案和应急联动机制，合理调配人员和设备，减少和降低燃气突发事件带来的财物损失及对环境的影响，保障企业员工生命和财产安全，确保城市供用气安全。12月13日下午15时，由蒙自市安全生产委员会办公室主办，红河中石油昆仑燃气有限公司（以下简称“红河公司”）承办，蒙自市应急管理局、蒙自市发改局（能源局）、蒙自市市场监督管理局、蒙自市公安局交警大队、蒙自市城市综合执法局、蒙自市消防救援大队、蒙自市卫生健康局、蒙自市住建局、玉溪中石油昆仑燃气有限公司（以下简称“玉溪公司”）、云南中石油昆仑天然气工业开发有限公司（以下简称“工业开发公司”）协办的“蒙自市天然气管线泄漏着火政企联合处置演练”活动在蒙自市纵五路举行。

　　这次演练的目的主要有4项：一是使企业员工掌握当事故发生时如何报警（事故报告程序）、如何抢救伤者、如何疏散、逃生的基本技能；二是使企业员工掌握应急救援的程序和消防器材的操作使用方法，提高应急处置能力；三是通过政企联动，提高现场管理人员和各专业队伍的协调和快速应急反应能力，提高全体员工的自我保护意识和安全、环保意识；四是发现并及时修改应急预案中的缺陷和不足，日益完善事故应急预案。

　　为确保本次演练顺利进行，在蒙自安全生产委员会办公室的领导下，由蒙自市应急管理局、红河州生态环境局蒙自分局、蒙自市发改局（能源局）、蒙自市市场监督管理局、蒙自市公安局交警大队、蒙自市城市综合执法局、蒙自市消防救援大队、蒙自市卫生健康局、蒙自市住建局等政府单位和云南中石油昆仑燃气有限公司、红河公司、玉溪公司、工业开发公司联合成立应急演练综合协调组，由蒙自市安全生产委员会办公室主任、市应急管理局局长杨俊晶任组长，蒙自市安全生产委员会办公室副主任、市应急管理局副局长张允任副组长，蒙自市发改局（能源局）、蒙自市卫生健康局、蒙自市市场监督管理局、蒙自市应急管理局、蒙自市城市综合执法局、蒙自市公安局交警大队、蒙自市消防救援大队和红河公司等单位分管领导为成员。组长的职责是：负责本次事故应急处置演练的最高应急指挥工作；负责统一领导、指挥、协调本次天然气管线泄漏着火政企联合处置演练活动；负责演练后现场点评。副组长的职责是：负责协助总指挥做好应急处置指挥工作；负责信息发布；负责在全市范围内调用各类救援物资、设备及人员的统一调配。并成立了场景设置组，由红河公司副总经理齐润泽任组长，主要负责场景设置、群众参与以及演练所需物资的配备等。

　　与此同时，还成立了11个专业小组：

　　一是应急抢险组，由红河公司安全负责人李伟任组长，李旭、李墨、郭志华、王进福、维抢修单位焊工、何世平、秦本瑞、黄玉斌、丁昊天为组员。主要负责泄漏现场的检测、探边、处置、恢复及处置完后的泄漏检查工作；结合事故预案、现场情况，参与制定事故现场的抢修方案；负责调遣抢险工作人员和抢险物资，实施应急抢修工作；负责收集、核实现场情况，保持事发现场与公司之间信息传递及时、畅通；负责维抢修过程中的阀门控制、管网压力控制及抢修结束后的管网压力恢复；贯彻执行现场指挥部指令。

　　二是安全组。由玉溪公司生产部经理曹兆德任组长，玉溪公司龚俊、潘向东、罗俊波、秦伟成、工业开发公司赵广映任组员。主要负责根据事故情况设置警戒线，维护现场秩序，引导救援车辆；根据现场实际情况，配合消防、城管人员做好处置准备工作，疏散周围无关人员；负责保持与应急演练指挥部的联络；负责现场安全监督。

　　三是警戒疏散组。由蒙自市城市综合执法局副局长张纯任组长，蒙自市城市综合执法局人员为组员。主要根据抢险现场情况及可能受影响的区域，组织现场人员疏散、撤离，并确定警戒范围；维持现场秩序，安全快速的疏散现场无关人员至安全区域；保证救援通道畅通、抢险物资和伤员的顺利进出，禁止无关人员通行或靠近。

　　四是交通管制组。由蒙自市公安局交警大队副大队长邓斌任组长，交警队人员为组员。主要对事发区域路段进行交通管制，疏散周围车辆，警戒人员现场维护秩序，指挥人员有效观摩、疏散。

　　五是消防救援组。由蒙自市消防救援大队指导员周江鹏任组长，消防大队人员为组员。主要将受伤人员撤离现场，搜寻现场是否有人员被困，扑灭火情，用喷雾水枪喷洒泄漏点，稀释泄漏的天然气。

　　六是现场医疗救护组。由蒙自市卫生健康局副局长李少曾任组长，蒙自市卫生健康局医务人员为组员。主要负责联系救护车，现场受伤人员的救护工作，紧急状态时的车辆调配和物资供应。

　　七是生产运行组。由红河公司南湖花园撬装站站长黄伦任组长。工业开发公司朱俊龙为组员。主要负责生产指挥调度工作；负责资源调配、内部衔接和外部联络等协调工作，负责场站气源调配；负责收集、核实现场情况，保持事发现场与指挥组之间信息传递及时、畅通；负责上报信息材料编制，根据授权统一向云南公司应急办、调度中心、质量安全环保部和生产运行部等上级部门报送主渠道事件情况。

　　八是用户协调组。由红河公司安全生产管理人员谷凯任组长，龙子昱为组员。主要负责将天然气管道泄漏突发事件情况及处置进展告知场站和下游受影响用户；负责及时跟踪上游输气及下游用户用气，告知下游用户用气时间。

　　九是媒体协调组。由红河公司营销中心负责人朱正红任组长，刘健为组员。负责公司新闻发言人与媒体沟通，保持与媒体的联系，正确引导公众舆论；负责拟定对外公布的新闻通稿，必要时组织新闻发布会；负责联络云南公司新闻管理部门；负责演练全过程的摄像、拍照。

　　十是技术支持组。由红河公司工程管理部副经理兰艳龙任组长，玉溪公司谢忠平和施工单位人员为组员。主要负责为应急处置提供现场技术支持及保障网络通畅；参与制定应急处置方案和实施程序。

　　十一是后勤保障组。由红河公司综合办公室负责人赵雅婷任组长，李梦娴为组员。主要负责严格执行指挥组的各项指令；负责指定专人赶赴事故现场，参加现场应急指挥部的工作；负责应急期间受灾人员及其家属相关信息的统计和跟踪，协助制定受灾人员的安置方案；负责有关员工工伤保险待遇的申报工作；负责应急期间员工队伍的稳定工作；负责应急期间外部人员的接待工作；为应急工作提供会议、食、宿、交通、通信联络等后勤支持；负责依据现场人员受伤情况，协助120救治伤员；负责在救护车到来前，对现场受伤人员进行紧急处理；负责事故现场的饮水、食品等后勤保障工作。

　　专家指导组。由蒙自市应急管理局危化品监管和安全基础科科长陈杰飞任组长，主要负责现场处置的各项指导工作；负责对事故现场进行初步调查和分析，确认受伤害人员已得到救治、现场事故隐患已得到消除。

　　环境监测组，由红河州生态环境局蒙自分局副局长姚强任组长，红河州生态环境局蒙自分局人员为成员，主要负责事故现场及周边环境有毒有害物质现场应急监测。

　　这次演练的场景事件和经过是这样的：2019年12月13日15时，场站值班人员在南湖花园撬装站值班巡检时发现管网压力异常，便立即向站长黄伦报告。站长通知巡线人员何世平、秦本瑞排查管线情况，并向公司应急值班人员李伟汇报情况。场站值班人员检查站内及周围管线是否有泄漏情况，何世平、秦本瑞对通气管线进行检查，巡检至蒙自市纵五路中压管线时，听到有刺耳的气流声，并闻到有较浓的四氢噻吩味道，周围有疑似第三方施工开挖痕迹，两人立即对现场附近的阀门、地下管线进行检查，用XP-3110检测甲烷浓度，经过3次检测确认，浓度超过爆炸下限，立即向公司应急值班人员李伟汇报现场情况，并拨打社会救援电话请求支援，李伟安排维抢修人员赶赴现场处置。路人路过抽烟引发着火爆炸，造成人员受伤，导致巡线人员秦本瑞窒息和一名路人受轻伤，巡线人员何世平立即向公司应急值班人员李伟汇报现场情况，并按要求做好现场前期应急处置（疏散人员、警戒等）。

　　李伟根据维抢修人员反馈情况，将事故情况判断为三级突发事件，按照突发事件应急信息报告流程，立即向公司应急领导小组组长齐润泽汇报现场事件情况和事件等级及前期处置情况，请求立即启动应急响应，向公司应急办公室、应急领导小组报告。公司应急领导小组组长齐润泽指示，立即启动红河公司《燃气泄漏突发事件专项应急预案》，并通知公司应急办公室成员及各应急小组到公司应急点集合参与应急救援处置。李伟按要求负责向云南公司调控中心报告，请求启动区域联动处置，同时向蒙自市安委办等相关政府部门报告，联合进行现场处置。蒙自市安委办通知蒙自市应急管理局、市城市综合执法局、市住建局、市场监督管理局等单位赶赴现场，协助进行抢险救援工作；云南公司调控中心根据现场实际情况，启动区域联动应急机制，组织应急抢险队伍赶往现场进行处置。公司应急领导小组立即组织维护抢修班组人员穿戴正压式空气呼吸器、携带可燃气体检测仪、维抢修工具、灭火器等赶往现场。泄漏点5米外检测到可燃气体浓度为10%，穿戴空气呼吸器、隔热服进入现场将受伤人员转移出火场，用干粉灭火器进行灭火，因火势太大不能扑灭火情。立即上报公司应急办公室。

　　公司应急办公室成员及各应急小组到现场集合后，由应急领导小组组长齐润泽组织应急会议，确认成立现场指挥组，明确组长、成员及各作业小组成员后，立即开展抢险工作。安全组负责作业区域内警戒，疏散无关人员、车辆，有序撤离受影响区域人员，维持现场秩序，保证救援通道畅通、抢险物资和伤员的顺利进出；并根据检测、探边情况，扩大警戒区域，设置警戒线，做好现场警戒；交通管制组对事发区域路段进行交通管制，警戒人员现场，维护交通秩序，指导人员有效观摩、疏散，引导消防车辆进入现场；生产运行组向云南公司应急办公室、调度中心、生产运行部、质量安全环保部汇报情况，建立信息上传下达渠道，同时安排好场站气量调度；用户协调组负责沟通协调上下游供用气情况，通知下游用户做好停气准备；消防救援组的消防人员将火场内受伤人员转移至救护车，医护人员对一名窒息人员和一名受轻伤人员进行救治，维抢修人员通知上游场站降低管网压力，消防车进行灭火。现场火情扑灭后，消防人员在现场持续用喷雾水枪稀释天然气浓度，防止二次火情发生，维抢修班组人员将1、2#阀门和泄漏区域用小彩旗拉起警戒线，设置放散装置，关闭上下游1、2#阀门，将泄漏管段天然气放散至常压。维抢修班组人员在泄漏点附近进行检测，确定准确的泄漏位置。同时进行探边、禁火、撤人、警戒，防止二次着火发生，根据探边情况，扩大警戒区域，设置警戒线，严禁无关人员进入持续用喷雾水枪稀释泄漏区域天然气浓度；医疗救护组救治受伤人员，并负责现场可能出现的受伤人员的救治；其他组按照应急职责开展工作；应急抢险组根据公司“报告、控阀、放散、检测、探边、禁火、撤人、警戒、处置、恢复”燃气泄漏“二十字工作法”应急预案程序要求进行现场处置：在1#阀井放散口注氮，用氮气置换天然气，在2#阀井处用XP3110检测甲烷浓度，连续三次检测甲烷浓度为0为置换合格，降压至常压，关闭上下游阀井放散阀。然后对现场进行开挖，找到泄漏点为1.5cm孔状泄漏点，扩大作业坑，便于焊接操作。作业坑开挖完成后，用手工据切除破损管段，切口面保持垂直，准备相应管材和管件，清洗管道焊接口，并用酒精清洗干净，完成管道管件组装，按照电熔焊接要求进行安装，焊接并冷却合格。完成抢修后，开启上游阀井前端注氮阀开始注氮，打开下游阀井前端放散阀，用XP3180检测氧含量，连续三次检测氧气浓度小于2%为置换合格，用肥皂水检查新管段是否漏气，无漏气后拆除注氮装置。缓慢开启1#阀门，用天然气置换管内氮气，在2#阀井放散口处用XP3140检测可燃气体浓度，连续三次检测浓度在95%以上为置换合格，关闭放散阀，拆除放散管。应急抢险组对泄漏点周边进行全面检查，检测抢修部位、周围沟井是否有燃气残留，确认无燃气浓度后，管道压力恢复至0.15MPa，打开2#阀，按规程对停气的用户进行安全检查，恢复供气。恢复供气后，抢险救援组再次确认抢修部位、周围沟井是否有燃气残留，无异常情况后，组织现场人员撤离。所有应急处置完毕后，各小组清点人员、设备情况，向现场指挥组组长齐润泽汇报情况，现场指挥组组长齐润泽再向应急演练指挥部总指挥杨俊晶汇报情况。应急演练指挥部总指挥杨俊晶宣布解除应急状态，恢复正常运行。生产运行组负责收集各小组应急处置信息，将完成情况向云南公司应急办、云南公司调度中心、云南公司质量安全环保部、云南公司生产运行部报告，安全组负责向蒙自市安委办、蒙自市应急管理局、蒙自市住建局、蒙自市城市综合执法局、119等政府部门报告。

　　最后，由应急演练指挥部总指挥杨俊晶对本次应急演练进行总结。杨俊晶说，此次演练，各参演单位充分准备、严密组织、响应迅速、协调配合，在应急演练过程中，各参演单位职责明确、配合密切，政企联动协调有效，现场处置准确到位，体现了较高的专业素养和较强的协同作战能力，彰显了担当、体现了能力、明确了思路，达到了强化应急协作和提升应急实战能力的目的和预期效果。通过这次联合演练，进一步完善了信息化条件下应急响应、指挥联动、抢险救援、疏散撤离、舆情应对等方面的衔接配合，检验了新技术、新装备的实战效果，提升了政企协调应急处置和安全生产保障能力，也更加坚定和增强了红河公司加快开发安全清洁高效天然气，为国家能源战略安全、为蒙自市和红河州经济社会发展多作贡献的信心和决心，为下一步优化完善政企应急联动明确了方向。

　　杨俊晶指出，城市燃气管道泄漏抢险应急工作作为城市气源应急保障和城镇燃气管理安全工作的重中之重。此次城市燃气管道泄漏综合应急演练是红河中石油昆仑燃气有限公司联合政府相关部门举办的城市燃气管道泄漏抢险应急综合演练，既检验了政企双方联动应对突发事件的应急指挥、快速反应、抢险救援及协同作战能力，进一步提升了各职能部门之间沟通协调应急联动处置能力和应急救援队伍的快速反应及处置能力,又增强了燃气行业安全生产主体责任意识, 突出应急预案和应急联动机制的科学性、合理性及可操作性,提高了广大市民的安全意识。

　　他强调，各级各部门、各单位一定要认真贯彻落实党中央、国务院及地方政府的要求，要深刻认识应急管理工作的必要性和重要性，以保障地方经济、社会发展为己任，进一步加强与政企之间的密切合作，不断开展应急救援演练，全面提升蒙自区域内应急救援队伍专业水平；要推进事故防范关口前移，持续深化各行业领域隐患排查治理。

　　就下一步的工作，杨俊晶对各参演单位提出3点要求：一要以此次演练为契机，持续加强应急队伍、物资储备等保障能力建设，全面提高应急管理综合能力，及时了解突发事件现场状况，确保在突发事件中，最大限度地保障企业利益和人民群众生命财产安全；二要切实加强日常安全生产管理，各级各部门、各单位要针对行业领域特点，不断细化和完善应急救援工作方案和流程，与所在地的消防、医疗和环境监测等部门建立更加紧密的联系，随时做好应急处理突发安全事故的准备工作，多方协同，有效处置；三要继续加大安全生产宣传、培训和教育工作力度，在全社会营造良好的安全生产舆论氛围，为确保滇南中心城市气源安全、提升城市基础设施应急保障能力、创造安全稳定的社会环境奠定坚实的基础。

　　                                                   （市应急管理局 黄明）

　　                                                       2019年12月19日