蒙自市2019年安全生产工作纪实：夯实责任 狠抓重点 安全生产 永远在路上

　　2019年，蒙自市安全生产工作以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、党的十九届四中全会精神为引领，以扎实推进生产领域“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，以敢担当、保稳定为己任，以安全生产“三年行动计划”为抓手，以不断夯实安全生产基础和整治问题整改隐患为重点，抓紧抓实全市安全生产工作，确保了我市安全生产形势稳定向好。我市的主要做法是：

　　一、着力于责任压实，构建“党政企”责任体系

　　安全生产事关人民的福祉，事关经济发展和社会稳定。蒙自市委、市政府高度重视并始终把安全生产作为重要民生工程摆在首要位置，始终强化安全生产红线意识和底线思维，防范化解安全生产风险，认真落实安全生产责任制，着力构建安全责任体系建设。一年来，市委常委会专题研究安全生产工作4次，市政府常务会专题研究安全生产工作5次；召开全市安全生产工作会议5次，市政府领导亲自带队开展全市安全生产工作督查检查6次。年内，提交市委常委会通过并印发《蒙自市党政领导干部安全生产责任制实施细则》，并将各乡镇（街道）和市级各部委办局学习落实情况纳入年终综合目标考评内容。

　　压紧压实责任体系。年初修订完善全市安全生产目标责任书共36份（市级成员单位25个，乡镇、街道共11个），通过书记、市长与乡镇签，市长与副市长签、副市长与部门签、部门与监管领域企签的方式，明确了目标任务，压实了工作责任。

　　企业主动落实责任有提升。一年来，通过“查、督、罚、宣”等多措并举，不断推动企业内部“层层负责、人人有责、各负其责”的安全责任体系建设，企业落实安全生产主体责任主动性加强。全年，企业自查自报隐患14655条，已整改14267条，限期整改388条。

　　二、着力于夯实监管，构建“大安全”体系

　　一年来，我市始终坚持部门督查检查与企业自查自纠相结合、专项检查与联合执法相结合的工作原则，多措并举，紧盯重点，针对非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、消防安全、交通运输、建筑施工、旅游安全、工贸、城市安全、校园安全等重点行业领域开展了排查整治。

　　（一）紧盯隐患整改不放过

　　严查严管高压态势不松懈。对重大隐患以及在隐患整改期间不能确保安全的生产经营单位，责令企业停产停业整改。对企业领导不重视，问题隐患长期不整改的企业，下狠手、出重拳，采取约谈警示、严肃处罚、停业整顿、关闭清退等措施严格监管。同时，加大打非治违的力度，严厉打击违法违规行为，对违法违规生产的企业重罚重处，坚决予以关闭，坚决实行“黑名单”制度。

　　强势推动监管执法。一年来，出动监管部门4629人，打击非法违法、治理纠正违规违法行为147470次；查处交通违法行为163371起，查处无证、证照不全或过期、超许可证范围从事生产经营建设，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的272处；查处非法用工、无证上岗24人；处理其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营行为758条。

　　全力开展重点行业领域督查检查。行业监管部门持续深入危险化学品、有限空间、粉尘涉爆、涉氨制冷、非煤矿山、道路运输、人员密聚场所、城市安全、特种作业设备、水利项目、农业、校园等重点行业领域开展安全生产督查检查，检查企业（单位）3747家，查出隐患条4477，整改4450条，限期整改27条。

　　加强隐患闭环管理。行业监管部门始终坚持对督检查发现的问题隐患，全面梳理，逐项列单，照单销号，持续深化隐患排查、闭环管理工作。同时，严格落实重大事故隐患挂牌督办制度。

　　（二）紧盯专项整治不漏项

　　一方面统筹完成《安全工程三年行动计划》5个行业领域开局年任务。道路交通：班线客运安全闭环管理系统、包车客运安全闭环管理系统、危险货物运输电子运单闭环管理系统的应用覆盖率达到100 %；99 辆不具备限速功能的客运车退出运输市场； 307 辆“两客一危”营运车辆完成“五小工程”；优化国省干线和农村公路险要路段限速标志和安全警示标牌 513 处，86个行政村（社区）全覆盖建立农村道路交通安全管理“两站”“两员”；现116 辆公交车全部完成车内设立安全警戒线、张贴警示标语；投入252万元，实施完成生命防护工程36公里。建筑施工：年内，依法取得建筑施工企业安全生产许可证企业45 家，在建项目41个，安全生产标准化工地2个，房屋市政工程重点项目17个，专项整治覆盖率95 %。非煤矿山：注销采矿许可证3座、注销安全生产许可证1座。危险化学品和烟花爆竹方面：完成3户涉及重点监管危险化工工艺企业、5户涉及重点监管危险化学品企业以及3个重大危险源自动化控制和安全仪表系统改造升级工作，完成率42%；5户危险化学品企业使用智能二道门管理系统；停产停业整顿不符合烟花爆竹零售店44户、关闭取缔44户，长期烟花爆竹零售店缩减42户。旅游：全市9家旅行社企业全面设立安全管理机构；5家A级旅游景区设立了安全管理机构，实行游客最大承载量管理；12家高风险旅游项目经营者100%参与云南旅游组合保险统保统筹。

　　另一方面扎实开展岁末年初安全生产整治工作。针对岁末年初安全生产特点，汲取近期全国安全生产事故教训，市委、市政府超前研判，提前谋划，有效保障岁末年初全市生产领域安全、稳定。迅速制定印发《蒙自市安全生产集中整治方案》，以危化企业、交通运输行业、项目工程建设、校园安全、消防等领域为重点，在全市范围内开展为期3个月的拉网式安全生产专项检查和整治行动。及时成立常务副市长任组，应急管理局、消防救援大队等部门负责人为成员的重点检查组，对全市的危险化学品、交通运输、非煤矿山、工程建设、校园、重点建设项目等重点领域开展安全专项重点检查。

　　（三）紧盯民生安全不松劲

　　固守食品安全防线。一年来，通过认真落实食品安全党政同责，不断提升食品安全突发事件应急能力，加强食品安全专项整治行动，落实食品安全宣传教育，进一步强化了食品安全意识，切实筑牢食品安全防线，稳控了全市食品安全形势。

　　坚守校园安全防线。一年来，通过压实安全监管责任，加强校园周边安全专项整治，清理净化校园周边文化市场，加大校园食品安全防控力度，确保学年内全市校园安全、稳定。年内组织学校自查2次，组织专项校园联合拉网式检查3次，开展校园交通安全宣传3次，开展校内安全管理人员消防专题培训1次，开展校园食品安全检查1次，检查学校校（园）57所。

　　严守消防安全防线。一年来，通过狠抓政治建设，提升担当作为，落实经费保障，创新社会消防管理，严查严管火灾隐患，加大宣传教育等数措并举，守稳守牢消防安全关口。

　　三、着力于机制建设，构建“大应急”体系

　　2019年，面临政府机构改革新形势，为确保安全不断档，应急不缺位，我们紧紧围绕预防主线，紧盯安全目标，切实开展好应急救援工作。

　　针对岁末年初、春节、汛期等重点时段，切实做好应急值守各项工作，提前部署、严格规范值班工作流程，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班及信息报告制度。

　　建立完善自然灾害应急管理的机制建设。结合实际，及时制定灾害事故预警机制、信息报送制度，自管委会成立后组织预警信息、事故分析、救援力量统计、装备统筹等会商9次。

　　加强演练，提高应急管理工作实战能力，分级分组应对自然灾害应急处置，组织开展应对安全生产事故及各类自然灾害的应急演练，储备应急所需物资、装备，督促各类应急救援队伍加强应急装备检查维护，确保各类装备齐全有效，汛期期间各类应急救援队伍全面进入战备状态，确保充分发挥应急救援作用。全年，乡镇（街道）、部门、企业举办专项应急演练44场次，2122人参演（其中：政府及部门举办应急演练22场次，2002人参演；重点企业举办应急演练22场次，120人参演）。

　　四、着力于宣传培训，构建“大防灾”体系

　　以“防风险、除隐患、遏事故”的安全生产月为宣传主阵地，扎实有效开展事故防范宣传，切实提升全民安全防范意识。期间：开展安全宣讲48次、警示教育21场，参与网络答题680人次，开设安全科普专栏21个，播放科普短视频、安全提示、公益广告200条次，发放各类宣传材料8.9万余份。

　　加强安全生产知识培训。扎实开展安全知识宣传、培训活动，现场解答群众安全生产疑难问题，切实转变民众安全观念，夯实安全生产基层基础。全年共开展非煤矿山、危险化学品、特种作业设备等各类安全知识培训11期，企业安全生产负责人、管理员、基层人员650人参加培训。

　　防灾减灾培训。切实加强全市乡镇（街道）、村（社区）两级干部防灾减灾救灾知识技能，全面夯实基层应急管理基础，结合全市自然灾害和火灾特点，开展自然灾害防范、火灾防范以及冬季取暖防范等相关知识培训。年内，开展级镇（街道）、村（社区）两级干部防灾减灾专题培训2期，参训人数255人。

　　安全生产只有起点，没有终点。随着国民经济的不断发展，安全生产防范事故任务将十分艰巨，蒙自市应急系统将采取更严、更实、更果断的监管措施，时刻保持高度警惕，坚决遏制事故发生，确保人民群众生命财产安全，为全市经济持续稳定安全发展保驾护航。

　　                                              （市应急管理局 赵云乔）

                                                      2020年1月23日