蒙自市审计局关于海升集团蒙自产业园项目建设管理情况跟踪审计结果公告

　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，蒙自市审计局于2020年4月26日至2020年7月8日，对海升集团蒙自产业园项目截至2020年2月29日的建设管理情况进行跟踪审计。现将审计结果公告如下：

　　一、项目基本情况

　　海升集团蒙自产业园项目，由蒙自市人民政府招商引资引入陕西海升果业发展股份有限公司实施建设。双方于2018年9月签订《乡村振兴万亩现代农业产业园项目合作协议》。合作主要内容为：预计总投资40 000万元（其中：建设投资25 000万元、运营投资15 000万元）建设四个产业基地，即软籽石榴种植基地、蓝莓种植基地、胡萝卜种植基地、苹果种植基地（蒙自海升现代农业有限公司仅提供苹果苗木及种植技术）。项目预计用地1万亩。双方约定，园区周边“五通一平”配套基础设施由政府负责投入和建设，土地流转工作由政府负责，费用由项目公司承担。陕西超越农业有限公司(陕西海升集团下属公司)在蒙自市注册成立具有独立法人资格公司，并完成基地建设等。截至2020年2月29日，蒙自海升现代农业有限公司收到产业扶持资金2 966万元。海升集团负责实施基地建设完成软籽石榴种植基地2300亩、蓝莓种植基地1300亩、胡萝卜种植基地750亩；育苗中心、分拣加工园均因融资问题未启动项目建设；蒙自海升现代农业有限公司提供的资料显示共计完成建设投资9 251.44万元。海升集团农业产业园区配套基础设施建设项目已完成三个项目的施工，正在进行工程结算。

　　二、审计发现问题及整改情况

　　（一）审计发现问题

　　1.项目未严格履行基本建设程序（蒙自海升现代农业有限公司未按规定提交总体设计方案和项目概规；园区配套基础项目高标准农田建设项目、大郭西公路路面硬化工程未办理可行性研究的相关报告及批复）。

　　2.农业农村局挪用中央财政农机购置补贴5 000元。

　　3.其他需要关注的事项（蒙自海佳农业开发有限公司财务管理上应规范账务核算；蒙自海升现代农业有限公司欠拨土地租金5 212 300元；园区配套项目未按合同约定时间完成施工；蒙自海升现代农业有限公司园区建设进度与合同约定不符；农户与村民委员会签订的土地流转合同内容应明确出租承包经营权仅流转土地经营权，土地承包权仍归农民所有）。

　　（二）整改情况

　　针对发现的问题，蒙自市审计局向蒙自市农业农村局发出了审计报告并提出四条建议，一是在今后的项目建设中严格履行国家基本建设程序，规范管理项目。二是严格按照国家法律法规的有关规定，强化财政专项资金的核算管理。三是进一步规范财政专项资金的使用用途和范围，建立财政专项资金的动态管理机制。四是各建设主体应明确各自的责任，认真履行合同约定，确保项目按质按量推进，确保项目早日建成投产，带动地方经济发展。提升蒙自水果产业的竞争力，优化蒙自产业结构转型升级。

　　截至2020年9月28日，蒙自市农业农村局、蒙自海佳农业开发有限公司、蒙自海升现代农业有限公司按审计报告进行整改并提交整改报告。1.项目未严格履行基本建设程序的问题已整改；2. 农业农村局挪用中央财政农机购置补贴5 000元的问题已整改已收回资金；3.其他需要关注的事项中蒙自海升现代农业有限公司欠拨土地租金5 212 300元的问题正在整改中。蒙自海升现代农业有限公司园区建设进度与合同约定不符主要是由于政府融资问题，海升公司在融资落实后会尽快按合作协议约定建设。其他三个关注事项已整改。

　　蒙自市审计局

　　2021年1月19日