蒙自市审计局关于佳沃（蒙自）国家现代农业产业园项目建设管理情况跟踪审计结果公告

　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，蒙自市审计局于2020年4月26日至2020年7月8日，对佳沃(蒙自)国家现代农业产业园项目截止至2020年2月29日的建设管理情况进行了跟踪审计。现将审计结果公告如下：

　　一、项目基本情况

　　佳沃(蒙自)国家现代农业产业园项目由蒙自市人民政府招商引资引入佳沃集团有限公司实施建设。双方于2018年11月11日签订《佳沃(蒙自)国家现代农业产业园项目合作协议》，项目建设地点为蒙自市草坝镇。项目预计用地1万亩（按实际供地测量数据为准），项目总投资267 000万元。项目一期开发建设规模3000亩，总投资67 000万元(其中：外资不少于1 500万美元)。佳沃(蒙自)国家现代农业产业园包括：蓝莓、树莓、黑莓高标准设施栽培示范基地，项目用地约2500亩，投资37 500万元；蓝莓种苗新品种选育及繁育基地，项目用地约200亩，投资3 000万元；浆果新品类引种试验示范基地，项目用地约300亩，投资6 500万元；分选加工和冷链物流园区，项目用地约100亩，投资20 000万元；国际蓝莓学术交流会议示范区；佳沃鑫荣懋区域水果事业总部（云南总部），规划建设周期五年，2019年启动项目建设，项目用地约100亩，投资200 000万元。双方约定，园区内配套基础设施由市政府负责投入和建设，土地流转工作由政府负责，费用由项目公司承担。

　　截至2020年2月29日，鑫果佳园（红河）农业有限公司收到财政专项产业扶持资金2 837万元。佳沃集团负责实施基地建设已完成蓝莓、树莓、黑莓高标准设施栽培示范基地、浆果新品类引种试验示范基地和蓝莓种苗新品种选育及繁育基地3300亩苖木上钵工作；分选加工和冷链物流园区进入建设阶段、佳沃鑫荣懋区域水果事业总部（云南总部）在选址中，未启动项目建设。根据该项目公司提供的资料，共计完成投资27 596.16万元。佳沃(蒙自)国家现代农业产业园配套基础设施建设项目已完成三个项目的施工，正在进行工程结算。

　　二、审计发现问题及整改情况

　　（一）审计发现问题

　　1.项目未严格履行基本建设程序（园区配套项目高标准农田建设项目未办理可行性研究的相关报告及批复；高效节水灌溉项目未办理投资立项批复、可行性研究、初步设计的相关报告及批复）。

　　2.项目管理不规范（部分合同无签订日期；产业园区配套项目未实行招投标制）。

　　3.其他需要关注的事项（土地流转资金收支情况不清晰、合同管理不到位；佳沃（蒙自）国家现代农业产业园项目建设规划图以及中智合作红河佳裕（国际）蓝莓示范园项目可行性研究报告未进行批复；项目推进工作慢；农户与村民委员会签订的土地流转合同为《农村土地承包经营权出租委托合同》，合同内容中应明确出租承包经营权仅流转土地经营权，土地承包权仍归农民所有）。

　　（二）整改情况

　　针对发现的问题，蒙自市审计局向蒙自市农业农村局发出了审计报告并提出两条建议，一是严格履行国家基本建设程序，规范管理项目。二是各建设主体应明确各自的责任，认真履行合同约定，确保项目按质按量推进。确保项目早日建成投产，带动地方经济发展，提升蒙自水果产业的竞争力，优化蒙自产业结构转型升级。

　　至2020年9月28日，蒙自市农业农村局、蒙自海佳农业开发有限公司、红河佳裕农业科技有限公司和鑫果佳园（红河）农业有限公司按审计报告进行整改并提交整改报告。1.项目未严格履行基本建设程序的问题已整改；2.项目管理不规范的问题中部分合同无签订日期已整改，产业园区配套项目未实行招投标制已无法进行整改，在以后的项目中会依法依规进行公开招投标；3.其他需要关注的事项中项目推进缓慢的问题主要是由于选址变更导致进度缓慢，选址确定后会按进度开展工作。其他三个关注事项已整改。

　　蒙自市审计局

　　2021年1月19日