中国人民政治协商会议蒙自市第三届委员会第四次会议提案及办理情况公示

提案号：市政协三届四次会议41号提案
提案者：韩玲、康永丽 
提案标题：关于加强中小学校周边食品安全管理的建议
提案内容：加大宣传力度，进一步增强全社会对食品安全的科学防范意识和责任意识；加强执法监督，对学校周边餐饮的卫生是否合格等问题，进行集中检查；政府和学校应承担起相应的社会责任，制定出一套切实可行的长效监管机制保障我市中小学生身体健康，建议食品安全、城管、卫生等职能部门加强校园周边食品店、流动摊点的监管，进行彻底与动态检查，杜绝不合格食品，加大处罚力度，建立治理长效机制，确保青少年食品安全。
承办单位：蒙自市市场监督管理局
督办领导：蒙自市市场监督管理局党组书记、局长 唐甘宗
协商方式：面商
办理复文:

一、加大宣传力度，进一步增强全社会对食品安全的科学防范意思和责任意识。

学校周边食品，学生是主要的消费群体，蒙自市教育局采取以下措施开展食品安全宣传活动：一是学校通过发放宣传材料、主题班会、国旗下的讲话、黑板报、广播等形式宣传食品安全知识；二是每个学期至少组织一次食品安全讲座。每个学期开学初，学校组织食品安全专题讲座或者组织学生进行一次食品安全常识的全面宣传教育大会，引导学生科学饮食。

民以食为天，食以安为先，市市场监督管理局积极采取以下措施进行食品安全宣传：一是以“ 3·15消费者权益日”、“安全生产月”、“食品安全宣传周”、“蒙自热线”等系列宣传活动，向人民群众发放食品安全公告、食品相关法律法规、安全食用野生菌小常识，通过印发、张贴宣传资料，向群众广泛宣传食品安全知识，增长学生家长和经营业主等老百姓的食品安全知识;二是在南湖、光明、银河等11个社区、市行政服务中心、蒙自一中等共设置了16个食品药品安全固定宣传栏，摆放食品药品安全宣传资料、安全知识、安全信息、政策法规等相关知识，提高宣传资料的可读性和宣传效果;三是开展食品药品安全大讲堂，播放安全小短片宣传活动。在有条件的社区、南湖广场大型电子屏、蒙自电视台等媒介，定期和不定期播放食品药品安全知识小短片。通过开展一系列宣传活动，进一步增强了群众饮食用药安全知识，提高了消费维权能力和自我辨别假劣食品药品能力，促进全社会共同关注饮食用药安全，有效保障人民群众的身体健康和生命安全;四是公布举报电话，建立市民举报奖励机制， 出台市民举报奖励办法，公布举报电话，充分发动群众，鼓励群众积极举报，我局对外公布投诉举报电话“12315”，并实行24小时举报电话畅通制，保证了群众对各种违法行为畅通的举报投诉渠道，做到“有案必查、有查必果”的责任意识。

二、加强执法监督，对学校周边餐饮的卫生是否合格等问题，进行集中检查。

一是为进一步加强市容秩序管理，维护校园周边的市容环境卫生，杜绝校园周边的食品安全隐患，市城市综合执法局根据监管职责，结合创城固卫工作，认真开展学校及周边流动摊贩专项整治行动，实行常态化管理，督导各执法中队成立专项整治小组，多次召开集中整治专题会议，研究部署整治工作，采取执法队员日常巡查与蹲守相结合方式进行管理，在早上7:00-8:00、中午11:30-12:30、下午4:30-5:30学校门口均安排专人在校门口蹲守执勤，一旦发现小摊贩，及时上前对其进行教育劝离，并将开展校园周边乱摆卖整治行动向摊贩进行了宣传。加大对中小学校周边的巡查管控力度，安排执法人员进行错时管理，在上下学高峰时段安排专人盯守，严查校园周边200米范围内的流动摊点、占道经营、随意张贴悬挂散发各类广告及宣传品，并积极配合市场监管局清理校园周边兜售“三无”食品行为。

2020年春季学期因受新型冠状病毒感染的肺炎疫情的影响，各类学校都延迟开学，截至目前，共清理流动摊贩25起，先行保存物件5起，规范乱停乱放车辆20余起，对于夜间校园周边也将加强无证经营摊贩的巡查整治。

二是校园周边环境整治与食品安全监管相结合。重点加强食品安全监管，严格落实食品经营者食品安全第一责任人的责任，以巩固和完善索证索票和进货台账制度为重点，严格监督食品经营者建立并执行进货检查验收等自律制度，依法诚信经营，检查是否销售过期变质和“三无”食品行为，切实把好食品质量市场准入关口。经营者是否取得食品经营许可、许可证是否超过有效期，是否超范围经营，食品摊点是否备案等。经营场所环境是否整洁、食品是否同非食品混放销售、销售散装食品有无防尘防虫设施，经营许可条件是否发生变化等。经营者是否履行进货查验义务，是否查验并留存供货者的许可证、食品合格证明文件及相关凭证等，是否销售超过保质期的食品、“三无”食品等。

截止到6月5日，出动执法人员122人次，共检查校园周边经营户218户（其中66户餐饮经营户，其他经营户18户）,农集贸市场7个。没收问题食品26包，取缔无证照摊点8个，查处销售过期食品商户1户，无食品经营许可证2户，均已立案查处。对2户食品店商品摆放不合理作出警告处理。

三是为提升食品经营单位的诚信体系，市场监督管理局对学校食堂、学校周边持证的食品经营单位，开展餐饮服务量化分级管理，并对有条件的食堂开展明厨亮灶（网络厨房）建设工作。目前，全市现有持证餐饮经营单位量化分级管理评定率达100%，截至目前，共完成25家“网络厨房”建设，其中：学校（园）食堂5家。

三、政府和学校应承担起相应的社会责任，制定出一套切实可行的长效监管机制保障我市中小学生身体健康，建议食品安全、城管、卫生等职能部门加强校园周边食品店、流动摊点的监管。进行彻底与动态检查，杜绝不合格食品，加大处罚力度，建立治理长效机制，确保青少年食品安全。

一是认真贯彻落实中央、省、州、市安全生产、疫情防控工作会议精神，确保师生人身及财产安全，严防各类安全事故，为营造安全稳定的社会环境。6月2日--6月5日，由市教体局牵头，联合市检察院、市教体局、市公安局、市应急管理局、市卫健局、市交通运输局、市城市综合执法局、市气象局、市消防大队开展2020年春季校园及周边安全检查，出动执法人员12人次，检查中小学校幼儿园55家，对发现的食品安全问题和隐患，责令相关负责人及时整改，加强协同配合同，形成监管合力。

二是针对学校周边的食品流动摊点，存在很大的食品安全隐患，为有效开展治理，我局每年定期联合蒙自市教育局、蒙自市城市综合执法局疏堵结合，规范管理食品摊贩，变无序为有序。一方面针对无证无照经营的流动食品摊贩，一律严厉“取缔”“打压”。另一方面建议相关部门指定区域或规定时段，引摊入市，市场监管部门积极引导食品摊点进行备案，食品从业人员进行健康体检，有效监管食品来源等，纳入正常的食品安全监管范围，发放云南省食品摊贩备案卡，规定其经营时间和范围，从而也有效解决食品小摊贩的生存、生活难题。
    办结时间：2020年6月17日
   办理结果：A类

提案者对办理情况是否满意：满意