蒙自市供销社关于印发2022年发展农村合作经济组织实施意见的通知

蒙自市2022年发展农村合作经济组织实施意见

　　为认真贯彻落实《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》（国发〔2009〕40号）、《中共云南省委云南省人民政府关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的意见》（云发〔2008〕14号）、《中共红河州委红河州人民政府关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的实施意见》（红发〔2008〕31号）、《中共蒙自县委蒙自县人民政府关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的实施意见》（蒙发〔2009〕12号）、《云南省委办公厅云南省人民政府办公厅转发省委农村工作领导小组办公室省供销合作社联合社关于实施“四进村”实现“五个有”推进乡村流通服务体系建设的意见》（云办发〔2007〕2号）和《蒙自市人民政府关于加快发展新型农村合作经济组织的实施意见》（蒙政发〔2010〕181号）文件精神，现结合我市实际，就2022年发展我市农村合作经济组织提出如下实施意见。

　　一、正确认识发展农村合作经济组织的重要意义

　　农村合作经济组织是指在市场经济条件下，为了适应农业产业化发展的需要，实现农业规模效益，由农民、农村个体大户、农产品经纪人等按照自愿、互惠、互利的原则，通过以资金、技术、土地、劳动力等生产要素相结合而建立起来的“自主经营、自我管理、自我服务、自负盈亏”的自助服务性合作经济组织。其主要形式有农民专业合作社、农村综合服务社（农家店）和行业协会等。

　　在新的形势下，加快培育和发展农村合作经济组织，是适应当前农村经济发展的要求，是解决农村千家万户的小生产与千变万化的大市场有效对接的手段和办法，有利于加强农业信息技术交流，促进农村经济结构调整，提高农民的组织化程度和抵御市场风险，加快农村经济社会发展，促进农业增效、农民增收具有十分重要的意义。

　　二、指导思想和基本原则

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中、五中、六中全会精神。按照科学发展观的要求，充分发挥行业特点和传统优势，以市场需求为导向，以培育农户商品营销主体和提高农民进入市场的组织化程度为重点，依托我市主导特色产业和建制村，按照“因地制宜、多元创办、政府扶持、部门指导、市场运作”的思路，以实施“四进村”实现“五个有”为目标，全面开展农村社会化服务工作，不断完善我市流通服务体系建设，逐步形成纵向相通、横向相联的农村合作经济组织网络，促进农业和农村经济结构调整，推动我市经济社会全面持续健康发展。

　　（二）基本原则

　　1.合作制原则。坚持入社自愿，退社自由，民主管理，民主监督，利益共享，风险共担，自主承担民事法律责任。

　　2.因地制宜原则。从实际出发，结合当地主导产品、特色产业和资源优势，根据农民的合作要求和市场需求，选择合适的组织形式和运作规程。

　　3.市场导向原则。按照市场规律，选择符合市场供求需要的产品或项目组建专农民业合作社、行业协会、农村综合服务社（农家店）等新型农村合作经济组织。

　　三、计划目标

　　按照省、州供销社提出的“抓合作社建设立社，抓社有企业发展强社”的工作目标，紧紧围绕年初市委、市政府安排的工作任务，引导农民围绕农业生产、农产品流通、加工、信息等方面，在优势农产品产区和人口比较集中、经济条件较好的乡镇、村委会、建制村（贫困村）建立农民专业合作社、农村综合服务社（农家店）和行业协会等新型农村合作经济组织。

　　2022年，计划在全市8个乡镇，5个街道办一是规范领办创办农民专业合作社5个；二是申报省社示范社1个；三是合作社推广供销社标识1个；四是“三位一体”综合合作试点单位3个；五是创建农村综合服务社星级社4个；六是新建农业生产服务中心1个；七是新增土地全托管面积1500亩；八是新增土地社会化服务面积6500亩；九是新建庄稼医院1个；十是改造提升基层社1个；十一创建村级基层社4个；十二新增基层社社员数500人；十三新建农村电商服务站1个；十四培训乡村流通人才80人；十五重点扶持辐射带动能力强、运作规范的农民专业合作社2-5个。

　　四、经费扶持

　　经费扶持综合省州市专项资金及社有资金另行安排。

　　五、具体工作及时间要求

　　2022年发展农村合作经济组织时间紧、工作任务重，各科室要统一思想，提高对兴办农村合作经济组织重要性和必要性的认识，集中精力，积极开展工作，具体分为三个阶段进行。

　　第一阶段：宣传发动，调查摸底（2022年3月～4月）；

　　第二阶段：组织实施，挂牌运作（2022年5月～9月）；

　　第三阶段:检查验收，总结（2022年10月～12月）。