国家税务总局蒙自市税务局关于2021年法治政府建设工作情况的报告

　　2021年国家税务总局蒙自市税务局（以下简称“市局”）在红河州税务局和蒙自市委、市政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届历次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》，不断提高税收法治工作的质量和水平，加强税收法治工作队伍建设，服务地方经济建设。现将2021年度法治政府建设情况报告如下。

　　一、深入学习贯彻习近平法治思想

　　（一）持续抓好学习教育。市局党委切实依照各项税收政策法律法规制度开展工作，严格落实责任制度，突出“关键少数”，以党委会议“第一议题”，党委理论中心组、全面依法行政领导小组会议，着力推进“学习兴税”平台应用，督促落实好“万名党员进党校”“云岭先锋”学习培训要求，实现学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想主题学习全员覆盖。

　　（二）全面落实管党治党政治责任。坚决落实党对税收工作全面领导要求，严格落实新修订的《税务系统全面从严治党主体责任和监督责任实施办法（试行）》，结合本单位实际，建立责任清单，加强督促落实。党委书记认真履行“第一责任人”职责，党委委员认真履行“一岗双责”。党委认真落实“条主责、块双重，纵合力、横联通，齐心抓、党建兴”的纵合横通强党建机制。深化“下抓两级、抓深一层”工作机制，领导干部带头尊法学法守法用法，落实年度述法制度，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。全面依法行政领导小组切实履行职能职责，发挥好管宏观、谋全局、抓大事、保落实作用。

　　二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

　　（一）全面推行权责清单制度并实行动态管理，深化税收执法权力的内容、运行流程和处理结果主动接受社会监督。持续优化法治化营商环境，全面推行税务证明事项告知承诺制，切实减少涉税证明材料报送，持续压缩企业开办时间，不断提升纳税缴费事项办理便利度。编制并公布税务机关权力和责任清单，确保税务机关依法履职，强化权力运行监督和制约。

　　（二）深入推进“放管服”改革。根据《全国税务系统深化“放管服”改革五年工作方案》，进一步优化税收营商环境、转变税收征管方式等系列改革举措。落实市场主体退出便利化要求，切实做好简易注销、优化注销和一般注销相关事项，在以往对证明事项清理的基础上，做好纳税人在办税过程中的循环证明、重复证明等各类证明的清理。提供企业开办套餐式服务，推行“蒙小税套餐服务”和“蒙小税点餐服务”，提供2类15项精细化服务。采取“非接触式办税”“最多跑一次”等便利化服务举措，把原来需要“楼上楼下跑”的审批事项前移，转变为线上一个“平台”、线下一个“窗口”统一办理。

　　（三）加强协作配合，提高服务效率。与蒙自市不动产管理局推行不动产交易、缴税、登记业务“一次取号、一套资料、一窗受理、一网缴税”的工作模式，压缩办理环节和办理时间，着力解决不动产交易环节纳税人重复提交资料、办理时间长、多头跑的问题。

　　三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

　　（一）加强税收政策执行监督和检查。结合实际，立足职责做好《城市维护建设税法》《契税法》等税收政策落实监督和检查工作。

　　（二）提高税收制度建设质量。按照《税务规范性文件制定管理办法》，强化对规范性文件合法性审核、合规性评估、公平竞争审查和备案审查，加强规范性文件报备信息化建设，完善日常清理工作机制，形成文件清理长效机制，更好地保障税务行政相对人的合法权益，促进税务机关依法行政。

　　四、健全行政决策制度体系，推进依法科学民主决策

　　（一）不断完善和严格遵守领导班子议事规则和决策程序，领导班子成员树立全局观念和责任意识，在研究工作时充分发表意见，决策形成后一抓到底，不违背集体决定自作主张、自行其是，营造良好政治生态。

　　（二）加大法律专业人才培养。结合税收法治实践需要，加大对公职律师的统筹使用和培养力度，充分发挥公职律师、法律顾问在推进全面依法行政中的积极作用。

　　五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

　　(一）全面推行“三项制度”。严格执行“三项制度”，加强事前公开、规范事中公示、推动事后公开；落实执法全过程记录制度的相关要求，税收管理人员在入户过程中要主动采集相关图片和影像，注重执法过程记录资料的收集整理；建立健全重大执法决定法制审核相关制度机制，按照重大执法决定法制审核事项清单和事项标准规范开展工作。

　　（二）严格规范税务行政执法。认真落实税务总局公布的税务行政处罚事项清单及其适用规则，运用说服教育、提示提醒等非强制性执法方式，实现执法刚性与柔性的统一，让执法既有力度又有温度。

　　（三）全面落实普法责任制。围绕优化法治化营商环境加强法治宣传教育，引导纳税人合法经营、诚信纳税，依法维护自身合法权益。开展防控疫情专项法治宣传行动，组织“12.4宪法宣传周”税收普法宣传，深入推进“法律六进”活动，做好全国税收普法教育示范基地创建工作，推进青少年税法普及教育，统筹、督促年度普法活动，积极开展宣传税务系统“八五”普法规划，提高税收普法治理工作取得明显成效。组织税务干部参加州法院和市法院旁听庭审活动，强化“以案释法”警示教育。

　　六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

　　认真贯彻落实好应急管理和突发事件信息报告工作，制定《蒙自市税务局突发事件信息报告工作管理办法》，建立突发事件信息报告员制度，建立信息报送通报和责任追究制度，切实规范突发事件的信息报告、处理、反馈工作。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件。

　　七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

　　发挥行政复议解决税收争议主渠道作用，设立蒙自市税务局税务行政复议委员会，并配合做好全国行政复议行政应诉工作平台的上线准备工作。发挥行政复议解决税务行政争议的作用，监督和保障各部门依法行使职权，2021年蒙自市税务局未发生行政复议案件。支持人民法院依法受理和审理税务行政案件，执行行政机关负责人出庭应诉制度。2021年蒙自市税务局接到三件行政起诉状，9月2日蒙自市法院开庭对三起行政起诉案件开庭审理。

　　八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

　　（一）从严从实加强党的建设，坚决落实全面从严治党要求。牢固树立“四个意识”，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严。始终坚持严的主基调，以党的政治建设为统领，忠诚履职尽责，积极构建一体化综合监督体系，全面推进党风廉政建设和反腐败工作。

　　（二）加强内部监督，设置纳税服务投诉、税收违法行为检举和税务干部违纪举报电话，开展常态化明察暗访，落实节假日廉政提醒制度。

　　（三）主动落实政务公开。紧紧围绕税收中心工作及社会关切，加大主动公开力度，强化税收政策宣传和辅导，不断提升政务公开工作水平。

　　九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

　　（一）推进增值税专用发票电子化。科学统筹推进工作落实，实行工作例会、周报制度，提速流程专业服务，在办税服务厅内设置“专票电子化咨询服务台”和“专票电子化专窗”，让新办纳税人应知尽知增值税专用发票电子化的便捷性和必要性。构建网格化服务机制，为专票电子化试点纳税人首次开票、首次受票等环节做好全流程全方位服务。努力开拓为民办事“新渠道”、打造便捷开票“新体验”，助力蒙自高质量发展。

　　（二）大力推行“非接触式”办税工作。坚持传统服务与智能创新“两条腿”走路。积极引导纳税人、缴费人通过电子税务局、微信公众号、一部手机办税费等多渠道办理各类涉税事项，加强硬件配备，提升纳税人、缴费人办理涉税费业务便捷度。

　　（三）做好对纳税人的服务。将全市办税服务厅整合为一，集中服务资源、提升服务便捷度。积极开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，打造“蒙小税”服务品牌进驻蒙自市中小微企业之家，结合“春雨润苗”专项行动提供套餐式全方位服务、点餐式个性化服务，助力小微企业健康蓬勃发展。

　　十、加强党的领导，健全依法行政领导机制

　　（一）党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责。全面履行从严治党主体责任，党委书记严格落实第一责任人责任，领导班子成员认真履职，严格政治纪律规矩，及时召开民主生活会、全面从严治党工作会议，全力加强依法行政工作领导体制机制建设，积极推进法治建设工作。

　　（二）加强税收法治工作队伍建设。组织新录用公务员参加全国税收执法资格统一考试，严格行政执法人员持证上岗和资格管理，提高税收法治队伍依法行政意识和能力。发挥好“传、帮、带”作用，提升参考人员的税收业务素质和执法水平。认真组织执法资格考试工作，使参加2021年执法资格考试的2名参考人员顺利通过考试。建立学习培训长效机制，重点围绕《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》等法律和习近平法治思想等重要内容进行学习，使干部职工充分认识深入学习全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的重要意义，从而强化自身的依法行政意识，进一步加强税收法治工作队伍建设。

　　十一、下一步工作计划

　　一是紧抓党建引领，纵深推进全面从严治党。始终把党的建设、全面从严治党工作作为硬任务来落实，推动各责任主体落实全面从严治党。领导干部带头尊法学法守法用法，坚持党委理论学习中心组学法，落实年度述法制度，依法依规决策，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

　　二是以纳税人满意为目标，实现服务提档升级。围绕优化营商环境各项任务措施，以继续抓实提升纳税人满意度工作为突破口，开展好“便民办税春风行动”，强化服务理念，练好业务内功，持续加强征纳双方沟通联系，积极解决纳税人办税难点、堵点、痛点问题，让纳税人、缴费人办税缴费的流程更简、体验更好、满意度更高。以积极创新为内生动力，结合办公楼维修改造，提档升级市局红河大道办税服务厅智能办税设备，提升智能化、精细化、个性化服务水平。依托蒙自中小微企业之家，打造市局银河路服务点为一站式智能办理服务窗口，推进数据共享、服务共促、税收共治。

　　国家税务总局蒙自市税务局

　　2022年1月13日