对政协蒙自市委员会三届二次会议第3号提案的答复

于丽委员：

　　您在政协蒙自市委员会三届二次会议上提出的《千方百计优化投资环境 实现蒙自二次跨越发展的建议》第3号提案，市政府已转交我局研究办理，我局收到提案后高度重视，召开局长办公会议对提案办理工作进行研究和安排部署，及时组建提案办理小组，并就提案内容同相关单位进行共同研究，现将办理情况答复如下：

　　招商引资工作是经济工作的主旋律、跨越发展的主抓手、工业强市的主引擎。近年来，市委、市政府始终坚持以科学发展观为指导，以大招商促大发展为主线，抢抓机遇，攻坚克难，努力开创全市招商引资工作新局面，总体来看，全市招商引资呈现良好发展势头。2018年1-5月，完成招商引资项目78个，协议总投资406.11亿元，省外实际到位资金56.64亿元，完成州级目标任务数（110亿）的51.49%，同比增长32%(去年同期为42.9亿元)。

　　对于提案提出的“优化投资环境”建议，现答复如下：

　　一、关于建立更加高效快捷的政务环境。

　　近年来，市政府大力推进云南省政务服务网上大厅（蒙自市）及云南省投资项目在线审批监管平台建设工作，将互联网与政府服务相结合，变“群众跑腿”为“数据跑腿”，变“面对面审批”为“不见面审批”，变“办事求政府”为“政府帮办事”，大大缩短行政审批时间，最大限度向市场放权、为企业“松绑”。

　　二、关于加强政务服务中心建设。

　　近年来，市政府进一步规范政府职能，完善城市功能，加快基础设施建设，完善各项配套设施。为内外商创造自主经营、监管有序的生产环境，设施完备、舒适便利的生活环境，治安良好、公正公平的社会环境。完善项目建设工作流程，推行“阳光政务”，实行“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”，清理部门条规，清算收费项目，清查审批事项，把审批减到位，环节压到位，收费降到位。进一步完善和落实企业便捷服务、预约服务、代办制度等，形成快速办事通道。

　　三、关于建立和完善投资项目“绿色通道”，营造良好氛围，尊重和重视客商，提高客商社会地位，对损害发展软环境行为零容忍。

　　一是市委、市政府认真贯彻“大招商、招大商”和“走出去、请进来”的招商引资战略，把招商引资工作列入重要议事日程，做到党政一把手亲自抓，分管领导具体抓。不断改善基础设施硬环境；对招商引资项目，市委、市政府主要领导亲自过问、亲自研究、亲自洽谈，确保了项目的成功率；外来企业不论在筹建还是在生产经营过程中出现困难和问题，主要领导都会深入调查研究，协调相关部门，帮助解决实际问题。二是实行部门联席会议制度。由市主要领导召集部门举行联席会议，对拟引进项目进行论证，提高项目报批环节效率，加快项目推进速度。三是加强项目跟踪服务，完善重大招商项目跟进机制。实行定目标任务，定完成时间、定责任人员、定工作职责的目标责任制。四是建立问责制度，对因失职渎职影响项目建设进度的，进行问责，并给予相应处分。五是出台《蒙自市招商引资十一条优惠办法》，对外来投资项目给予奖励和优惠，尤其针对外资企业给予扶持。六是将重点项目建设的相关工作落实推进、年度计划任务完成情况，列入年度综合目标管理考核，与单位和干部绩效考核挂钩。自2002年来，共为400余家外来企业协调解决涉及的各个环节有关事项1000余件，协调事项涉及工商登记、项目用地选址、建设项目报批、项目用地审核、搭建招商信息平台、土地产权归属、用地性质变更、各种税费减免等问题。

　　四、关于建立诚实守信的市场环境。

　　市委、市政府强力推进法治蒙自建设，进一步深化“放管服”改革，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。全面落实“会议协调、并联审批、互不前置、负面清单管理”的项目审批模式，让企业少跑腿、好办事、不添堵。坚持挂钩联系服务企业机制和政企恳谈制度，妥善解决涉企教育、住房、户籍等问题，认真落实各项“减税降费”政策，让企业更加安心、舒心和放心。

　　五、关于在关注大企业、大集团的同时，加大对非公经济、中小企业的扶持。

　　近年来，市委、市政府始终把大力发展非公有制经济作为我市调整优化经济结构，加快我市经济发展，加速推进全面建设“滇南中心·国家门户”的一项重大战略举措来抓。进一步放宽了非公有制经济的市场准入条件和准入领域。除国家法律法规明令禁止的，凡允许国有和外资企业进入的领域，一律向非公企业投资开放。加大人力、资金、信息、配套等方面扶持力度，在税费减免、融资贷款等方面给予优惠，积极为企业搭建良好的发展平台。认真做好“5+5+2”金融改革，已累计颁发“五权”证书3.14万本、发放贷款5.02亿元、受益农业龙头企业和中小企业4953户。

　　下一步，我们将进一步加强简政放权、依法执政、社会治理工作的同时，更加注重招商引资服务工作水平的提高，打造服务高地，积极改进工作，提高水平，推动我市招商引资体质提效。

　　感谢您对我市招商引资工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　蒙自市招商局

　　2018年6月20日