蒙自市电子商务进农村综合示范推进情况

一、综合示范推进情况

（一）项目承办企业及项目情况

蒙自市电子商务进农村综合实施运营企业通过招投标方式确定。经过招标代理公司组织、市财政局相关科室人员监督、7位各行业专家评审，依照《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，最终中标企业为：安徽易商数码科技有限公司，中标价1286万元整。同时，中标公示在红河州财政局网站、中国招投标网等网站公示。

安徽易商数码科技有限公司在蒙自成立了全资子公司，蒙自市神州买卖提电子商务有限公司，负责项目的本地推进工作。主要承办项目有：建设1个市级电子商务公共服务中心，11个乡镇电子商务服务站点，80%以上行政村和部分自然村服务站点，并负责运营和管理；成立电商培训基地，开展不低于10000人次的电商培训；整合快递物流，打通农村商品流通最后一公里；开发建设电子商务公共服务系统；打造蒙自本土公共品牌等。

（二）资金使用情况

截至2018年8月，已拨付中央专项资金1219.9万元，结余780.1万元，资金拨付率61%。市级配套资金500万，支出220万。

资金用途如下：150万用于冷链仓储建设；262.6万元用于市级电子商务服务中心装修改造；200万元电子商务公共服务系统建设、服务和运营；385.8万元用于11个乡镇、80%以上行政村和部分自然村电商服务站建设、设备采购、运营预付款项；221.5万元用于电子商务培训。

市级配套资金220万主要用于电商产业园配套建设、公共服务中心网络服务购买。

（三）建设情况

已建成1个市级电子商务公共服务中心、11个乡镇级电商服务站，92个村级电商服务点（其中包含7个建档立卡村，部分即将脱贫出列），拟建5个；建成1个冷链仓储中心；开展电商培训累计9700余人次。打造了“北归蒙园”区域公共品牌并与多家企业达成合作，开展品牌推广工作；在京东、淘宝开设了地方特色馆；利用电商服务站点与快递物流合作，整合资源，各个乡镇、村快递包裹通过电商公共服务中心集散，实现一周2-3次配送。

（四）综合示范成效

在推进电子商务进农村综合示范县项目进程中，我市坚持以“市场主导、政府引导、统筹规划、以点带面、突破重点、创新发展”为原则，加快搭建发展平台，突出基础建设和人才培养两大重点，有力促进了电商经济发展。

1. 电商销售额逐年提高

2016年全年电子商务销售额3.6亿，同比增长56.5%（2015年销售额约2.3亿）。

2017年全年电子商务销售额6.5亿元，居红河州第一位。

2018年全市网店超过4000余家，其中，企业网店220余家；在持续深化农业提升“81111”工程的背景下，在“农村电商”、“电商扶贫”等相关政策扶持下，以蒙自石榴、枇杷等农特产品网络上行取得更好发展， 2018年1-6月全市电子商务销售额约4.5亿，同比增长36.3%，电商销售取得新高。

2. 电商公共服务有序开展

蒙自市电子商务公共服务中心建筑面积1500余平米，集中展示蒙自市乃至红河州13个县市特色产品，提供展示、销售、线下体验、洽谈、运营指导等服务，运营2年来，接待服务5000余人次；农村电商服务站交易额累计实现900余万元，服务群众2万余人次，其中贫困户5500余人次。2017年，全市快递出口量700余万件，进口量1500余万件，各电子商务服务站快递收发量累计超9000件。农村快递配送服务通过电商服务站点及新能源配送汽车的融合，有效节约了配送成品，提高了配送时效性。目前已投放新能源汽车64辆用于城乡配送，城乡物流配送成本不断降低，上下行畅通。

3. 信息网络基础进一步完善

截至目前蒙自市共有4G基站约1500个，移动手机用户42.2万户，其中，3G/4G用户数37万户；固定电话用户数30346户，宽带用户数近12万户，其中农村宽带用户2.5万户。4G网络城区覆盖率100%，乡镇政府所在地覆盖率100%，行政村覆盖率100%，自然村覆盖率89%。

全市城区以及乡镇政府所在地光纤通达率100%，具备200接入能力，行政村光纤通达率100%，自然村光纤通达率70%，具备20兆以上接入能力。全市互联网普及率64%。

通信及网络基础设施的进一步完善，为发展农村电子商务奠定了坚实的硬件基础。

二、综合示范主要经验和做法

（一）抓统筹、聚合力，保障项目建设高位推进。我市坚持把发展电子商务作为转变经济发展方式的重要举措，把电子商务进农村综合示范县项目作为电子商务发展的关键抓手，成立了由市长担任组长、分管的副市长任副组长，市级相关部门主要负责人和各乡镇长为成员的工作领导小组，下设办公室在市工商信局，强化工作统筹、组织统筹、力量统筹，保障电子商务进农村综合示范县项目高位推进。广泛借鉴浙江、安徽等先进地区的发展模式和经验做法，结合我市实际，确立了以“聚焦农业、辐射工业、三产联动、突破跨境”为总体思路的“互联网+县域特色经济”（农村电商服务体系+高原特色产品和旅游+电商精准扶贫）电商发展模式。委托浙江大学编制了《蒙自市电子商务产业十三五发展规划（2016—2020）》，研究出台了《蒙自市关于加快发展蒙自市农村电子商务的意见》、《蒙自市电子商务进农村工作实施方案》、《蒙自市电子商务进农村综合示范项目专项资金管理办法》等文件，为项目顺利实施提供了政策支持。

（三）抓市场、育主体，强化电商发展政策支持。企业是电商发展的主体和根本，我市紧紧围绕蒙自的特色产品市场，制定了“鼓励新设网店，鼓励企业（网商）做大做强，鼓励乡镇、村带头发展，鼓励电子商务在各行业的应用，加大活动推广力度，扶持集聚区发展，鼓励网上集聚平台建设，扶持电子商务公共服务运营平台建设，扶持电子商务支撑行业发展9条政策措施，大力支持电商企业发展。全市电商企业中，蒙生石榴产销专业合作社、南疆石榴专业合作社、龙泽堂商贸有限公司、蒙自水果派电子删我有限公司等电商企业销售额均超千万。

（四）抓示范、建载体，打造电子商务聚集平台。为深入推进电商工作，市委、市政府强化基础设施建设。建设占地50亩的蒙自市电子商务产业园，由政府主导、企业承办，目前园区已建成科技展示大厅，电商数据平台，电商公共服务中心，冷链仓储中心，物流分拨中心以及综合配套设施。园区已入驻企业15户，其中电商运营公司3户、生物科技公司1户、农特产品电商销售公司6户，其他类企业5户，创咖大厅与电商公共服务中心正常运营，集数据统计、展示、洽谈、孵化、交易等功能。电商办公楼二层现有48平方米的办公室8间（每间可容纳6-8人同时办公）、卡座位124个，面向全国招商。累计服务、接待超5500人次。

（五）抓宣传、造氛围，优化电子商务发展环境。一是多方面合作。市政府先后与蒙自神州买卖提、恒鑫科技等电商企业合作，进一步将我市的石榴、枇杷、小红枣、年糕、过桥米线等作为主推产品，挖掘优势资源，完成“北归蒙园”市域公共品牌商标注册，精深研发包装，形成适宜网销的特色商品，推进农产品上行。二是多平台推介。利用微信公众号、QQ群和微信群等网络平台，广泛宣传报道电商工作成效经验，放大示范效应，营造良好电商扶贫氛围，通过各类活动，累计发放电商宣传手册4000余份，发放电子商务教材1400余本。在淘宝、京东开设蒙自特产馆，完成上架50余款产品，累计卖出2000余件商品，达成交易额20余万元；通过淘宝、京东、蒙自神买特产馆等电商平台打造“北归蒙园”公共品牌，推销红心猕猴桃、柠檬、金边玫瑰花茶、西北勒苹果、枇杷等等蒙自农特产品。三是多活动推销。为促进西北勒苹果的全面“触网”，2017年9月，举行“西北勒苹果熟了”暨蒙自市与红河移动“互联网+电商”扶贫活动通过政府协调、企业谋划，在移动APP“彩云优品”电商平台推广西北勒苹果，半个月时间零售量10吨，约20万元。蒙自神州买卖提电子商务有限公司采用“直播+电商”模式全网推送米线节活动，观看人次突破230万。

（六）多方式、抓典型，精准开展电商扶贫

一是政策扶持“推”。市委、市政府研究出台《蒙自市电子商务进农村综合示范项目专项资金管理办法》、《脱贫攻坚计划电子商务扶贫实施方案》、《蒙自市2017年信息化脱贫攻坚行动实施方案》等政策文件，制定“电商扶贫”优惠政策，在用水、用电、人才、金融等方面予以重点扶持，厚植“互联网+农村电商”的土壤，对贫困家庭从事电子商务进行全方位、多角度扶持，鼓励群众特别是贫困对象借道农村电商实现致富；鼓励电商龙头企业、电商平台、网店安置贫困人口就业创业，为贫困群众脱贫致富找到了一条“互联网”之路，为市域经济发展开启一扇“互联网”之窗。二是培育典型“带”。蒙自市抓住“大众创新、万众创业”的契机，大力引导广大群众融入“互联网+合作社+基地+农户+配送”电商扶贫链条开展创业，采取解决流动资金、拓展货源渠道、强化业务对接等措施，选树贫困户、返乡青年、未就业大学生等电商创业就业典型，极大地激发贫困人口“触网”创业热情，引导全民创业。如：水田乡白沙坡村贫困户黄少友在电商培训中尝到了甜头，2016年11月，白沙坡电商服务站建成，他作为电商服务站站长主要是负责提供日用百货销售、网络代买代卖，快递收发等业务。2017年，销售额达5万余元，帮助村民购销产品10万余元。高家村站点线上线下年营业额达50万元、灰土寨站点成立（买菜网）年营业额达20万元、新安所站点年营业额达7万元。蒙自神州买卖提电子商务有限公司助力农特产品销售：西北勒苹果10余吨、蒙自石榴 10吨、金丝枣5吨、水蜜桃10吨 、枇杷30吨。三是互补抱团“促”。采取“示范户+贫困户”、“服务站点+贫困户”等方式互补抱团，以解决贫困人口面临的技术、人力、资金以及依托电商产业销售产品问题。2017年，各电商服务站代购化肥130余吨。如：蒙自水田乡嘎马底新村电子商务服务站点，为村民代购10万余元的化肥、种子，有效降低了村民的生产成本。芷村镇它土白中寨村电子商务服务站多次举办化肥订货会，厂家配技术人员现场培训施肥技术，化肥销售额40万元，引进低价高质产品，为村民节约成本5万余元。蒙自市老寨苗族乡电商服务站提供物流快递、农产品上行、工业品下乡业务，代发快递4000余件，配送快递3800余件，为当地群众外运代销水果、三七、三七花等农产品，帮助群众销售农产品达60余万元。

三、存在的困难和问题

近年来，我市严格按照国家商务部、财政部、云南省商务厅有关指导文件，合理安排项目实施、严格遵循有关财经制度，各项工作快速推进、稳步实施，但还存在一些不足和问题。主要表现在：

一是项目运行质量有待提升。蒙自电子商务产业园的运营管理水平有待提高，部分电商服务站点建成后，流量较低、服务不全、作用还需要进一步发挥。

二是电商人才匮乏。特别是在产品开发、管理运营、推广营销等方面的电商人才引进及培育还不够，难以满足电商发展的人才需求。

三是农产品质量安全追溯体系建设亟需进一步加强。没有系统的农产追溯体系支撑，无法用体系指导原材料采购、产品生产、仓储、销售和服务等环节周期管理，优质特色农产品的核心竞争力不强。四是物流成本较高。虽然目前已有17家快递公司在蒙自设立了站点，但蒙自山区乡镇较多，村域面积大，通达条件较差，仍有部分村寨快递不能送达，物流网建设仍需完善。

四是现阶段农产品的流通模式，中间环节繁杂、农户和零售终端规模小，造成流通成本居高不下，市场化也难以深入推进。一是宽带网络覆盖有待进一步提升，部分农村宽带网络还存在网络覆盖面不全、信号差、网速低等问题；二是物流基础设施不完善，我市大部分农村缺乏农产品大型仓储、冷链等物流基础设施。

五是蒙自市优质农产品种类较多，电商也主要以农产品销售流通为主，具备一定特色，但附加值不高、标准不严格、包装不规范、快递欠时效，不利于长远发展。如帮助芷村销售枇杷的时候，会出现因快递物流配送不及时，导致枇杷、油桃等农产品在运输途中出现坏果，造成农户在通过电商销售农产品的时候出现经济损失。

四、下一步工作计划

（一）广宣传，造氛围，培育专业人才

深入开展电子商务的宣传培训工作，一是加强农村地区宣传力度，采用企业+部门的方式，在农村地区广泛开展电商销售、收购活动，可普遍引用横幅、标语等形式，广泛宣传。二是开展电商培训，保持普及培训扩大影响范围的同时，要主抓专业性培训，除计算机基础知识以外，可从全国范围内邀请具备实战经验的电商专家赴本地开展培训；引入专业培训机构，建立人才培训体系；落实好有关人才引进的政策，鼓励创业创新。

（二）强基础，优环境，降低运营成本

一是进一步完善农村流通基础设施建设，加强农村公路建设，提高农村物流配送能力；二是完善农村地区宽带网络建设，提升4G网络覆盖率，优化网络质量，提升有线宽带带宽上限；三是营造良好市场环境，加强交通运输、商贸流通、农业、供销、邮政各部门和电商、快递企业等相关农村物流服务网络和设施的共享衔接，推动第三方配送、共同配送在农村的发展，建立完善农村公共仓储配送体系，重点支持贫困地区物流设施建设。

（三）造品牌，提质量，推进产业发展

结合我市入选国家现代农业示范区的优势，整合石榴、枇杷、苹果、蔬菜等特色优质农产品，过桥米线、蒙自年糕等特有特色产品，以及丰富的加工艺品、特色商品等资源，在知名电商平台建立地方特色馆，将本土的电商卖家聚合在一起，打造一个代表蒙自特色的地标性品牌，改变以往各自为营的局面，抱团发展。拟定生产、采购、加工、包装等执行标准，以优势企业、产品为带动示范，引导电商行业标准化经营。加强电商企业管理，注重质量监督监管，强化注册认证，做到三无产品不上架，建设农产品质量安全追溯平台。深入推进农业提升“81111”、脱贫攻坚等工程，进一步提升农业产业发展水平，促进枇杷、桃子、石榴等水果深入触网，推动基地化、产业化发展。

（四）强监管，塑信用，增强电商信心

加强电子商务的建设和管理，构建电子商务市场诚信体系，切实维护全市电子商务经营活动的正常秩序，规范全市电子商务经营主体及其交易行为，查处电子商务经营活动中的违法行为，保护经营者和消费者的合法权益，促进我市电商事业的健康发展，在《蒙自市电子商务信用评价制度（试行）》、《蒙自市农村电子商务市场秩序监管制度（试行）》的基础上，完善有关细则，落实制度到实处。