找问题，补短板，农村电商任重道远

蒙自市电子商务进农村自2016年开展至今，在农村电商服务体系建设、农村电商物流体系建设、电子商务培训三个重点方面，取得一定成效。2017年，全市开办网店超过4000余家，其中，企业网店220余家。全年电子商务交易额为6.5亿元，居全州第一。其中，农产品销售额4.2亿。2017年度开展电子商务培训50余场次，4000人次参与；全市共建成11个乡镇、77个村级农村电商服务站点，覆盖9个建档立卡贫困村（部分已脱贫出列），全年电商服务站交易额900余万元，服务群众2万余人次，其中贫困户5500余人次。虽然近年来通过一系列举措促进了我市电子商务及农村电商发展，但我们应当清楚地认识到，作为现阶段电商重点推进区域——农村，还存在很多制约电子商务发展的瓶颈。

一是农民传统买卖意识转换难。我市农村居民电脑拥有率不高，信息化程度较低，造成广大农民触网意识不强。长期以来，农村居民已习惯于当面交易和去实体店购买模式，对网络购物比较陌生，且有一定程度的不信任感，普遍存在不会触网或触网不便等现象，而普及农民电脑使用知识也非一朝一夕之事。近年来，我市农村人口外出务工比例有所提升，农村常驻人员多以老幼为主，对电脑和网购的需求不高。灰土寨电商服务站就反映过，虽然站点自身销售产品做的还不错，但是服务站其他功能如代买代卖，网上缴费等方面，鲜有群众参与，村民说还不如拿去集市销售，现金交易，踏实放心。种种因素导致农村电商的主体支撑不足，即使有众多电商销售深入农村，没有消费者，谈何电商；再者，我们的重点不仅仅是产品下行，而是要带动更多的农村群众作为销售者参与电商，为他们找到新型致富之路。

二是新型电商技术人才发掘难。发展农村电子商务离不开专业性人才，尤其是精通计算机、网络技术、线上营销、物流管理而且熟悉农业经济运行规律的复合型人才。农村地区青壮年常年在外务工，留下来的多是老弱妇孺，劳动力不足尤其是专业人才不足已经成为制约我市农村发展的一个突出短板。如水田嘎马底村电商服务站负责人电脑操作水平不熟，导致电商服务站点业务开展不顺，影响了当地群众电商体验感，该站点还会出现偶然关门现象，对电商扶贫起不到带头示范作用。近年来，我市虽开展多次电商培训，但大多以普及性为主，专业指导较少，即使是专业性培训，也存在不够深入的问题，难以有效应对人才需求缺口，同时在引导和激励互联网人才下乡创业的相关政策措施方面，还有所欠缺。以上这些因素共同导致了农村电子商务人才严重匮乏，产业发展必然缺乏后劲。

三是农村电商基础建设难。农村电商基础包括网络、交通、快递等。

在网络基础设施方面，我市农村大部分地处山区，村落分散，距离较大，杆路，基站建设难度大，建设与维护成本高。如蒙文砚高速公路老阴山隧道或芷村隧道口基站因用电未协商妥，目前，采用发电机24小时发电，造成基站运营成本过高，极有可能造成停运。因农村经济水平制约，城乡通信之间通信水平存在巨大差距，农村网络消费不旺，需求不一，导致以往在农村地区的投入偏少，目前自然村整体通达率较低。自然村的网络覆盖紧有70%，且网络不稳定，影响部分涉农企业发展及电商进农村的整体推进。在快递物流基础方面，我市大部分农村缺乏农产品大型仓储、冷链等物流基础设施。讲上行，因农村“小而散”的生产方式、农产品保质期短、生鲜品物流损耗大、成本高等，网销农产品综合物流成本较高；讲下行，因农村人口居住较分散、配送量较少，导致单件商品物流成本较高。据有关测算，全国范围内，在30公里以内，乡村配送成本是城区的3倍，超过60公里则变成5倍，而我市大部分农村地处山区，成本问题更加突显。

四是农产品标准化品牌化打造难。蒙自市优质农产品种类较多，电商也主要以农产品销售流通为主，具备一定特色，但受季节、天气、快递时效性等影响较大，缺乏系统性、规范性的标准，不利于长远发展。如帮助芷村销售枇杷的时候，会出现因快递物流配送不及时，导致枇杷、油桃等农产品在运输途中出现坏果，造成贫困户在通过电商销售农产品的时候出现经济损失。这是生鲜电商的一大痛点，纵观生鲜网络电商，均有一定程度的差评率，大部分就是标准不严格、包装不规范、快递欠时效造成的。电商交易对象主要是标准化、品牌化、可鉴别性、有比较优势的产品，我市很大一部分电商产品达不到这一要求。

五是农村电商信用体系建设难。农村电商刚刚兴起，大部分农村人口对电子支付方式运用不成熟。电商从业者的信用评价及约束机制目前仅靠电商平台规范。电商前期进入门槛较低，如微商、个人淘宝店铺均不需要有关部门备案，监管极具难度，而这一部分群体恰恰是出现损害电商诚信体系、影响电商市场秩序的行为最多的，本土电商的信用管理、行为约束亟需加强。另外，网络木马、病毒、网络骗术等层出不穷，造成了刚刚进入网络参与电商的群众很多损失，影响了他们继续参与电子商务的信心。

我们要找问题、补短板，深入推进农村电商健康、持续发展。

（一）广宣传，造氛围，培育专业人才。

深入开展电子商务的宣传培训工作，一是加强农村地区宣传力度，采用企业+部门的方式，在农村地区广泛开展电商销售、收购活动，可普遍引用横幅、标语等形式，广泛宣传。二是开展电商培训，保持普及培训扩大影响范围的同时，要主抓专业性培训，除计算机基础知识以外，可从全国范围内邀请具备实战经验的电商专家赴本地开展培训；引入专业培训机构，建立人才培训体系；落实好有关人才引进的政策，鼓励创业创新。

（二）强基础，优环境，降低运营成本。

一是加强农村流通基础设施建设，加强农村公路建设，提高农村物流配送能力；二是完善农村地区宽带网络建设，提升4G网络覆盖率，优化网络质量，提升有线宽带带宽上限；三是营造良好市场环境，加强交通运输、商贸流通、农业、供销、邮政各部门和电商、快递企业等相关农村物流服务网络和设施的共享衔接，推动第三方配送、共同配送在农村的发展，建立完善农村公共仓储配送体系，重点支持贫困地区物流设施建设。

（三）造品牌，提质量，推进产业发展。

结合我市入选国家现代农业示范区的优势，整合石榴、枇杷、苹果、蔬菜等特色优质农产品，过桥米线、蒙自年糕等特有特色产品，以及丰富的加工艺品、特色商品等资源，在知名电商平台建立地方特色馆，将本土的电商卖家聚合在一起，打造一个代表蒙自特色的地标性品牌，改变以往各自为营的局面，抱团发展。拟定生产、采购、加工、包装等执行标准，以优势企业、产品为带动示范，引导电商行业标准化经营。加强电商企业管理，注重质量监督监管，强化注册认证，做到三无产品不上架，建设农产品质量安全追溯平台。深入推进农业提升“81111”、脱贫攻坚等工程，进一步提升农业产业发展水平，促进枇杷、桃子、石榴等水果深入触网，推动基地化、产业化发展。

（四）强监管，塑信用，增强电商信心。

加强电子商务的建设和管理，构建电子商务市场诚信体系，切实维护全市电子商务经营活动的正常秩序，规范全市电子商务经营主体及其交易行为，查处电子商务经营活动中的违法行为，保护经营者和消费者的合法权益，促进我市电商事业的健康发展，在《蒙自市电子商务信用评价制度（试行）》、《蒙自市农村电子商务市场秩序监管制度（试行）》的基础上，完善有关细则，落实制度到实处。

要快速推进农村电商发展，不仅需要政府给予进一步支持，为农村电商发展创造适宜的环境，而且需要激发市场主体的创业创新活力。二者如鸟之双翼，形成合力，才能充分激活农村电商。这就需要我们长期投入，持之以恒，任重而道远。