目录

　　1 总则.................................................. 1

　　1.1规划背景及任务由来................................... 1

　　1.2 评价目的与则........................................ 2

　　1.3 编制依据............................................ 3

　　1.4 评价标准............................................ 6

　　1.5 环境目标、影响因素识别与评价指标.................... 12

　　1.6 评价范围............................................ 18

　　1.7 评价工作程序........................................ 19

　　2 规划概述与分析........................................ 21

　　2.1上版总规概述......................................... 21

　　2.2总规修编的原因及必要性分析........................... 21

　　2.3总规修编的重点解决的问题............................. 23

　　2.4总规概述............................................. 23

　　2.5  分期建设规划....................................... 40

　　2.6 蒙自工业园区与红河工业园区的关系.................... 40

　　2.7  规划协调性分析..................................... 41

　　3 环境现状调查与分析.................................... 47

　　3.1 自然环境概况........................................ 47

　　3.2 社会环境概况........................................ 56

　　3.3 工业园区现状........................................ 57

　　3.4  环境质量现状....................................... 59

　　3.5  污染源现状调查..................................... 76

　　3.6 区域存在的主要环境问题及解决措施.................... 78

　　3.7 环境发展趋势分析（零方案分析）...................... 79

　　4 环境资源制约因素分析与评价............................ 81

　　4.1 水资源制约因素分析与评价............................ 81

　　4.2 土地资源制约因素分析与评价.......................... 87

　　4.3 固体废弃物处置制约因素分析与评价.................... 88

　　4.4 大气环境制约因素分析与评价.......................... 90

　　4.5 其他制约因素分析与评价.............................. 90

　　5 工业园区污染源分析.................................... 92

　　5.1 水污染源预测........................................ 92

　　5.2  大气污染源预测..................................... 97

　　5.3 固废污染源预测...................................... 98

　　5.4 声污染源预测........................................ 99

　　5.5 污染源总体分析...................................... 100

　　6 环境影响预测与评价.................................... 102

　　6.1 地表水影响预测分析与评价............................ 102

　　6.2 环境空气影响预测分析与评价.......................... 106

　　6.3 声环境影响分析...................................... 119

　　6.4 固体废物环境影响分析................................ 120

　　6.5 生态环境影响分析.................................... 123

　　6.6 社会环境影响分析.................................... 134

　　6.7 循环经济分析........................................ 136

　　6.8 园区风险评价........................................ 141

　　6.9 地下水影响评价...................................... 146

　　7 规划合理性综合论证.................................... 150

　　7.1 规划选址合理性分析.................................. 150

　　7.2 规划目标的合理性分析................................ 153

　　7.3 环境容量与污染物总量控制............................ 155

　　8 规划建议及环境影响减缓措施............................ 162

　　8.1 规划建议............................................ 162

　　8.2 环境影响减缓措施.................................... 164

　　8.3 入园产业宏观控制及环评要求.......................... 168

　　9 监测与跟踪评价........................................ 173

　　9.1 环境管理............................................ 173

　　9.2 环境监测与管理计划.................................. 176

　　9.3 跟踪评价............................................ 179

　　10 公众参与............................................. 180

　　10.1 公众参与概况....................................... 180

　　10.2 公众参与概况....................................... 181

　　10.3 调查表意见统计及分析............................... 187

　　10.4公众意见采纳说明.................................... 187

　　11 困难和不确定性....................................... 188

　　11.1 环境容量不确定因素分析............................. 188

　　11.2 遇到的困难......................................... 189

　　12 执行总结............................................. 190

　　12.1 环境质量现状....................................... 190

　　12.2 环境发展趋势分析（零方案分析）..................... 191

　　12.3 环境资源制约因素................................... 191

　　12.4 环境影响分析与预测结论............................. 192

　　12.5 规划合理性综合论证................................. 195

　　12.6 总量控制........................................... 196

　　12.7 公众参与........................................... 196

　　12.8 规划调整建议....................................... 197

　　12.9 规划方案实施总体意见............................... 198

　　附件和附图.............................................. 200

　　附件.................................................... 200

　　附图.................................................... 200

　　1 总则

　　1.1规划背景及任务由来

　　根据《中共红河州委、红河州人民政府关于推动工业跨越发展的决定》，将工业园区纳入城乡建设发展总体规划，坚持资源节约、环境友好、专精特新，走差异化、特色化发展道路，以工业化带动城镇化，城镇化促进工业化。通过集群联盟、集成创新、集聚效应的整体综合功能聚合，推进工业集群化和园区化、园区城镇化和生态化。突出工业园区建设，以商建园、以园招商、以商招商、以商兴园，推动园区经济、民营经济、县域经济取得突破性进展。蒙自工业园区的规划建设将借鉴红河工业园区在发展中的经验，同时与红河工业园区的建设相呼应衔接，特别是在进出口加工、机电产品等装备制造产业以及冶金、建材加工两方面起到相互补充，相互促进的作用，共同为蒙自市以及整个红河州的发展做出贡献。蒙自工业园区既是落实“工业兴州、工业富州、工业强州”发展战略的重要举措，也是提高自主创新能力、调整产业结构、转变经济增长方式的客观要求和走资源节约型、环境友好型的新型工业化发展之路的必然选择。

　　本次蒙自工业园区总体规划环评的指导思想就是工农村紧密结合，突出一、二类产业，现有村庄作为园区内产－村综合协同发展及工业反哺农业的示范暂予保留以逐步调整当地的一、二、三产业构成，并在村庄周边规划农特产品原料生产基地，形成工、农、村综合发展格局，弥补农特产品产业链短、劳动密集度高和市场辐射范围窄的不足。针对工业园区周边公益林开发困难，周边存在高原湖泊水环境敏感等问题，环评提出规划中的基本原则，对于水环境保护的问题，规划提出水处理达标后或进行园区内景观水池蓄水，或进入蒙自市污水处理厂，不排入附近地表水体；对于公益林地的保护问题，本次要求公益林地不纳入工业园区规划范围，周边公益林地作为林下生物资源培育基地。同时，为更好地体现本次规划的一、二类产业重点，要求现有三类工业企业逐步调整出园区。

　　针对蒙自市的地形地貌，现阶段工业高度集中布局困难的问题，现有村庄作为园区内产－村综合协同发展暂时保留，形成工业反哺农业的示范，并在村庄周边规划农特产品原料生产基地，形成工、农、村综合发展格局，并努力成为云南省特色鲜明的工业园区发展样板。

　　按环境影响评价法要求，工业园区总体规划需要进行环境影响评价，为此蒙自市工业商务和信息化局委托昆明理工大学承担《蒙自工业园区总体规划（2013～2030）》环境影响评价的工作。环评单位通过现场调研和勘查，以及在已完成的《蒙自工业园区总体规划（2013～2030）》基础上，编制了《蒙自工业园区总体规划修编环境影响报告书》，由环保主管部门组织论证后，供建设单位向审批规划的机关提交。

　　1.2 评价目的与原则

　　1.2.1 评价目的

　　（1）通过对蒙自工业园区周围环境现状的调查与监测，查清蒙自工业园区所在地环境空气、地表水、地下水、噪声、土壤以及生态环境现状，掌握蒙自工业园区开发的环境背景，为该工业园区开发积累环境基础资料。

　　（2）从区域环境整体出发对开发建设过程中可能引起的环境污染和生态破坏等因素进行预测和分析，同时对大气、水污染物允许排放量进行研究，为工业园区的开发与环境保护达到双赢提供科学依据。

　　（3）论证工业园区总体规划及工业布局的合理性，定性或定量分析工业园区的开发可能产生的环境污染，明确区域防治污染的重点，提出区域环境污染综合防治对策建议，为工业园区总体规划的调整、区域环境综合整治提供科学依据。

　　1.2.2 评价原则

　　（1）科学、客观、公正原则：规划环境影响评价必须科学、客观、公正，综合考虑所拟定的规划可能涉及的环境问题，预防规划实施后可能造成的不良环境影响，协调经济增长、社会进步与环境保护的关系。

　　（2）全程互动原则：评价应在规划纲要编制阶段介入，并与规划方案的研究和规划的编制、修编、完善全过程互动。

　　（3）整体性原则：规划环境影响评价应当把与该规划相关的政策、规划、计划以及相应的项目联系起来，做整体性考虑。

　　（4）公众参与原则：在规划环境影响评价过程中鼓励和支持公众参与，充分考虑社会各方面利益和主张。

　　（5）一致性原则：规划环境影响评价的工作深度应当与规划的层次、详尽深度一致。

　　（6）可操作性原则：应当尽可能选择简单、实用、经过实践检验可行的评价方法，评价结论应具可操作性。

　　1.3 编制依据

　　1.3.1 有关法律法规

　　（1）《中华人民共和国环境保护法》（2015.1）。

　　（2）《中华人民共和国环境影响评价法》（2002.10）。

　　（3）《中华人民共和国大气污染防治法》（2000.4）。

　　（4）《中华人民共和国水污染防治法》（2008.6）。

　　（5）《中华人民共和国水污染防治法实施细则》（2000.3）。

　　（6）《中华人民共和国水土保持法》（2011.3）。

　　（7）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1997.3）。

　　（8）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2004.12)。

　　（9）《中华人民共和国安全生产法》（2002.11）。

　　（10）《中华人民共和国城乡规划法》（2007.10）

　　（11）《中华人民共和国森林法》（1998.4）；

　　（12）《中华人民共和国安全生产法》（2002.11）。

　　（13）《中华人民共和国节约能源法》（2008.4）。

　　（14）《国务院关于环境保护若干问题的决定》[国发（1996）31号]。

　　（15）《关于加强生态保护工作的意见》（环发[1997]758号）。

　　（16）《建设项目环境保护管理条例》[国发（1998-11）253号]。

　　（17）《建设项目环境影响评价分类管理目录》（2008.10）。

　　（18）《清洁生产审核暂行办法》（2004.10）。

　　（19）《国家突发公共事件总体应急预案》（2006.1）。

　　（20）《危险化学品名录（2012版）》（2012.5）。

　　（21）《危险化学品安全管理条例》（2011.2）。

　　（22）《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[2005]39号）。

　　（23）《关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（2012.7）。

　　（24）《环境保护公众参与办法》（2015.9）。

　　（25）《保障公众参与补偿明文规定》（2011.1）。

　　（26）《工业项目建设用地控制指标》（2008.1）。

　　（27）《节水型社会建设“十二五”规划》（2012.3）。

　　（28）《中华人民共和国清洁生产促进法》（2012.7）。

　　（29）《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013修正）。

　　（30）国家环保总局，环办（2006）109号《关于进一步做好规划环境影响评价工作的通知》。

　　（31）云环发〔2014〕62号关于印发《云南省环境保护厅建设项目环境影响评价政府信息公开工作规程（试行）》的通知

　　（32）云南省人大《云南省环境保护条例》（2004.6）。

　　（33）云南省人民政府令第105号《云南省建设项目环境保护管理规定》（2001）。

　　（34）《中共云南省委云南省人民政府关于加强环境保护的决定》（2006.12）。

　　（35）《云南省人民政府七彩云南保护行动》（2007.1）。

　　（36）《云南省环境保护“十二五”规划》（2011.3）。

　　（37）《2008-2015年云南省矿产资源总体规划》。

　　（38）云南省环境保护局，云环发[2014]34号 “关于印发《云南省地表水水环境功能区划(2010-2020)》的通知”（2014年4月）。

　　（39）云环发〔2012〕166号云南省环境保护厅关于加强环境影响评价机构管理工作的意见；

　　（40）中共云南省委、云南省人民政府关于走新型工业化道路实施工业强省战略的决定，云发[2005]21号，2005。

　　（41）(云政发[2009]79号)云南省人民政府关于加快工业园区建设的意见。

　　（42）《云南省人民政府关于云南省节能减排综合性工作方案和云南省节能减排工作任务分解方案的通知》，云政发[2007]113号。

　　（43）云政发[2007]141号 《云南省人民政府关于进一步加强节能减排工作的若干意见》。

　　（44）云南省人民政府《关于加快发展工业循环经济的意见》云政发〔2006〕53号。

　　（45）《关于进一步规范专项规划环境影响报告书审查工作的通知》环办〔2007〕140号。

　　（47）《专项规划环境影响报告书审查办法》（2003.10）。

　　（48）《云南省人民政府关于印发< 关于云南省新型工业化重点产业发展规划纲要>的通知》（云政发（2004）8号）

　　（49）《云南省人民政府关于加强耕地保护促进城镇化科学发展的意见》(云政发（2011）185号)；

　　（50）《中共云南省委云南省人民政府关于推动工业跨越发展的决定》（2012.3）；

　　（51）国务院令第559号《规划环境影响评价条例》2009年8月。

　　1.3.2 技术规范

　　（1）《规划环境影响评价技术导则 总纲》HJ130-2014；

　　（2）《环境影响评价技术导则 总纲》HJ2.1-2011；

　　（3）《环境影响评价技术导则 大气环境》HJ2.2-2008；

　　（4）《环境影响评价技术导则 地面水环境》HJ/T2.3-1993；

　　（5）《环境影响评价技术导则 地下水环境》HJ610-2011；

　　（6）《环境影响评价技术导则 声环境》HJ2.4-2009；

　　（7）《环境影响评价技术导则 生态影响》HJ19-2011；

　　（8）《环境空气质量功能区划分原则与技术方法》HJ14-1996；

　　（9）《综合类生态工业园区标准（试行）》HJ/T274-2006。

    1.3.3 有关文件及资料

　　（1）《蒙自市林业发展规划》（2010-2020年）；

　　（2）《云南红河蒙自机场建设项目环境影响报告书简本》；

　　（3）《蒙自南部半山片区控制性详细规划》；

　　（4）《蒙自县城市饮用水源环境保护规划》送审稿；

　　（5）《蒙自生态市建设规划》2012.1；

　　（6）《中共红河州委、红河州人民政府关于推动工业跨越发展的决定》2012.8；

　　（7）《红河州工业十三五发展规划》；

　　（8）《红河州政府关于加快工业园区建设和发展的意见》；

　　（9）《蒙自市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》草案；

　　（10）《中共蒙自市委、蒙自市人民政府关于推动工业跨越发展的决定》2013.3.14；

　　（11）《云南省红河工业园区总体规划》（2005—2020年）；

　　（12）《滇南城市群总体规划》（2011—2030年）；

　　（13）《蒙自城市总体规划》2004—2020；

　　（14）《蒙自市土地利用总体规划》（2010—2020年）；

　　（15）《红河州长桥海、大屯海、三角海水污染防治规划》；

　　（16）《红河州地表水环境功能区划（复审）》；

　　（17）《蒙自市大气环境功能区划》；    

　　（18）《蒙自市噪声环境功能区划》；

　　（19）关于委托编制蒙自工业园区总体规划环境影响评价的委托书。

　　1.4 评价标准

　　1.4.1 环境质量标准

　　（1）环境空气

　　根据《蒙自市大气环境环境功能区划》，规划所在区域属二类功能区，根据《关于实施< 环境空气质量标准>（GB3095-2012）的通知》（环发[2012]11号）及《关于执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）有关问题的复函》（环办函[2012]520号），规划区域及周边环境空气执行GB3095—2012《环境空气质量标准》二级标准，其部分标准值见表1-1和保护农作物污染物限值表1-2。

表1-1  环境空气质量标准  （ug/m³）

表1-2 《保护农作物的大气污染物最高允许浓度》标准限值表

    （2）水环境

    评价区主要涉及的地表水包括南邑河（黑水河），沙拉河和犁江河。涉及的湖、库包括庒寨水库，蒙自市水源点五里冲水库，长桥海。其中南邑河、犁江河、沙拉河最终汇入长桥海。根据《云南省地表水功能区划》（2010-2020）庄寨水库和五里冲水库属于饮用一级、工业用水、农业用水，因此庄寨水库和五里冲水库执行地表水类别为Ⅱ类标准，标准值见表1-3。长桥海全湖属于工业用水、一般鱼类保护、农业用水，执行地表水类别为Ⅲ类标准，因此南邑河、犁江河和沙拉河执行地表水类别为III类水，标准值见表1-4。

表1-3   评价区地表水环境质量标准    单位： mg/L

表1-4   评价区地表水环境质量标准    单位： mg/L

    （2）地下水

    评价区地下水执行《地下水环境质量标准》GB/T 14848-1993 III类标准。主要污染物标准限值列于表1-5。

表1-5 《地下水环境质量标准》主要污染物标准限值（mg/L）

    （3）声环境

    工业园区域声环境执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）3类标准，周边村庄及区域内建设的管理服务区执行2类标准，主要公路交通干线两侧30m范围内执行4a类标准，主要铁路交通干线两侧30m范围内执行4b类标准。标准限值列于表1-6。

表1-6  声环境质量标准限值

    （4）土壤环境

    工业园内土壤环境质量执行《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）三级标准。工业园周围土壤环境质量执行《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）二级标准，标准限值见表1-7。

表1-7 《土壤环境质量标准》（单位PH值为无量纲，其余为mg/kg）

　　注：①表中标准值为≤；②重金属（铬主要是三价）和砷均按元素量计，适用于阳离子交换量＞5 cmol(+)/kg的土壤，若≤5 cmol(+)/kg，其标准值为表内数值的半数。

　　1.4.2 污染物排放控制标准

　　（1）大气污染物排放标准

　　工业区内企业安装的锅炉类型一般分为三种，分别为燃煤锅炉、燃油锅炉和燃气锅炉，其外排废气必须执行《锅炉大气污染物排放标准》GB13271-2014中表2的中的标准，详见表1-8。

表1-8 《锅炉大气污染物排放标准》（mg/m³）

    有色金属冶炼，外排废气执行《工业炉窑大气污染物排放标准》GB9078-1996中表2、表4二级标准中针对各种炉型的标准限值，详见表1-9。

   表1-9 《工业炉窑大气污染物排放标准》（mg/m³）

    废气排放涉及行业排放标准的优先执行行业排放标准，无行业排放标准的执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）表2中二级标准，具体标准和取值根据项目性质选定。

    工业园区企业食堂饮食油烟执行（GB18483-2001）《饮食业油烟排放标准》，标准值见表1-10和表1-11。

表1-10   饮食业单位的划分

表1-11 饮食业单位的油烟最高允许排放浓度和油烟净化设施最低去除效率

    工业园区某些企业车间在生产过程中，容易产生一些异味，产生的异味执行《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）新改扩建二级标准，见表1-12。

表1-12  恶臭污染物排放标准

　　（2）废水排放标准

　　工业园区涉及到的地表水体为南邑河，沙拉河和犁江河。其中雨过铺安南邑片区、芷村老鹰山片区和文澜椅子山林业产业园大型企业的生产废水经各企业自建的废水处理站处理达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中三级标准(见表1-13）后再汇集排入这三个片区相应的污水处理厂处理达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》的一级A标后排入片区设置的景观水池中暂存，然后回用于各片区工业用水以及片区内绿化，降尘，冲厕，洗车等，不外排。新安所包家冲片区企业的生产废水经各企业自建处理站达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中三级标准后，经市政截污干管进入蒙自市污水处理厂处理达标排放。废水排放涉及行业排放标准的优先执行行业排放标准，无行业排放标准的执行《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中相应标准，具体标准和取值根据项目性质选定。

　　企业若需中水回用，其设置的中水处理站的出水执行GB/T/18920—2002《城市污水再生利用 城市杂用水水质》标准，详见表1-15。含有第一类污染物的企业，不分行业和污水排放方式也不分受纳水体的功能类别一律在车间或车间处理设施排放口采样其最高允许排放浓度必须达到GB8978-1996《污水综合排放标准》表1中标准要求，详见表1-16。

表1-13污水综合排放标准

表1-14  城镇污水处理厂污染物排放标准  单位（mg/L）

表1-15  城市污水再生利用 城市杂用水水质标准

表1-16  第一类污染物最高允许排放浓度（单位：mg/L）

　　（3）噪声排放标准

　　施工期噪声排放执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523－2011），标准限值见表1-17。项目噪声排放执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》GB12348-2008中 2、3、4类区标准。标准限值列于表1-18。

表1-17 建筑施工场界环境噪声排放标准  单位：dB(A)

表1-18 工业企业厂界环境噪声排放标准

　　（4）固体废物

　　工业园内所排固体废物根据相关标准实行分类处置。一般固体废弃物执行《一般工业固体废弃物贮存、处置场污染物控制标准》（GB18599-2001）及其标准修编清单。

　　危险废物鉴别执行《危险废物鉴别标准 通则》（GB5085.7-2007）、《危险废物鉴别标准  浸出毒性鉴别》（GB5085.3—2007）、《危险废物鉴别标准 腐蚀性性鉴别》（GB5085.1—2007）等相关标准。危险废物的贮存和堆放分别执行《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）和《危险废物填埋污染控制标准》（GB18598-2001）。生活垃圾执行《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008）。

　　（5）其它标准

　　各企业卫生标准执行GBZ1-2010《工业企业设计卫生标准》、GBZ2.1-2007《工作场所有害因素职业接触限值—化学有害因素》和GBZ2.2-2007《工作场所有害因素职业接触限值—物理因素》中的相关要求。各企业根据具体的情况执行相应的卫生防护距离标准。

　　上述标准均已得到红河州环保局的核实确认，详见附件。

　　1.5 环境目标、影响因素识别与评价指标

　　1.5.1 环境保护目标

　　环境空气保护目标及功能要求：评价区空气环境质量满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准要求，农作物保护环境空气质量满足《保护农作物的大气污染物最高允许浓度》（GB9137-1988）中相关标准要求。

　　地表水环境保护目标及功能要求：评价区主要涉及的地表水包括南邑河，沙拉河和犁江河。涉及的地面湖、库包括庄寨水库，蒙自市水源点五里冲水库，长桥海。庄寨水库和五里冲水库执行地表水类别为Ⅱ类标准。长桥海执行地表水类别为Ⅲ类标准，南邑河（黑水河），犁江河和沙拉河执行地表水类别为III类。

　　地下水水环境保护目标：评价区域内地下水水环境质量满足《地下水环境质量标准》（GB/T 14848-1993）III类水质标准要求。

　　声环境保护目标：区域工业区环境噪声满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）3类标准要求，周边村庄及区域内建设的管理服务区满足2类标准要求，交通干线两侧满足4a和4b类标准要求。

　　生态环境保护目标：评价区周围动植物、农作物、土壤环境质量。野生动植物保护目标为野生动植物数量不明显减少，物种不灭绝，生态系统完整性不受破坏。

　　工业园区内土壤环境质量满足《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）三级标准要求，园区周边土壤环境满足《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）二级标准要求。

　　工业园区涉及的环境敏感保护目标详见表1-19。

表1-19  环境敏感保护目标

    1.5.2 环境影响因素的识别

    评价采用矩阵法对蒙自工业园区规划实施后的环境影响因素及其性质进行识别。结果见表1-20和表1-21。

表1-20  环境影响与影响程度识别矩阵

注：表中“+”为有利影响，“－”为不利影响；“●”为重大影响，“◎”为中度影响，“○”为轻微影响，“--”为基本无影响或影响不明确。

    从表1-20可以看出，规划实施对区域自然环境和社会经济将带来有利与不利方面的影响。其中对自然环境的影响多为不利影响，主要是生产过程中污染物排放对空气环境、水环境的不利影响，其次是对声环境、动物和植物的影响。对社会环境的不利影响主要表现为规划实施后，耕地减少对当地农业生产的影响。项目所带来的社会经济的影响则以有利方面为主，主要是规划实施后对当地区域经济带来显著的有利影响，其次是对带动劳动就业的有利影响。区外经济活动对区内自然及社会经济有轻微影响。表1-21为规划的环境影响性质分析。

表1-21  规划环境影响性质分析

    1.5.3 评价指标

    根据蒙自工业园区总体规划确定的产业布局，本评价环境目标和评价指标分别参照HJ/T274—2006《综合类生态工业园区标准（试行）》和HJ/T273—2006《行业类生态工业园区标准（试行）》中相关指标。具体分别见表1-22和表1-23。

表 1-22 综合类生态工业园区环境目标和评价指标

表 1-23 行业类生态工业园区环境目标和评价指标

 　　1.6 评价范围

　　大气环境评价范围为各工业园片区以及以各工业园片区边界为起点，东面外延1.5km、南面外延1.5km、北面外延3km、西面外延3km的区域。

　　蒙自工业园区涉及的地表水体为南邑河、犁江河，沙拉河以及长桥海。由于雨过铺安南邑片区、芷村老鹰山片区、文澜椅子山林业产业园此三个片区的废水，全部用于园区景观用水和企业的工业用水以及片区的降尘、绿化、洗车、冲厕以及农林灌溉等，要求做到废水不外排。这三个片区产生的废水对雨过铺安南邑片区附近的南邑河、芷村老鹰山片区附近的沙拉河不会产生影响，重点分析这几个片区中水回用，废水不外排的可行性分析。新安所包家冲片区企业的生产废水经各企业自建的废水处理站处理达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中三级标准后，经市政截污干管进入蒙自市污水处理厂处理达标排放。

　　噪声评价范围为工业园片区以及工业园片区边界为起点外推200m范围，以及与各工业园片区相关的对外交通干线两侧200米范围内的区域。

　　生态环境评价范围为各工业园片区边界为起点，东面外延1.5km、南面外延1.5km、北面外延3km、西面外延3km的区域。

　　评价范围见附图1。

　　1.7 评价工作程序

　　评价工作程序见图1-1。

 　　2 规划概述与分析

　　2.1上版总规概述

　　2.1.1.上版规划期限

　　规划期限：2009-2020年（共12年）。

　　近期2009 -2015年推进阶段；远期2016-2020年完善阶段。

　　2.1.2上版园区定位

　　园区以蒙自矿冶公司为依托，建成全省重要的以发展锌、铟、铅、银等冶金深加工及延伸相关产业链为主的矿业深加工基地之一。

　　2.1.3.上版规模

　　（1）用地规模：规划总面积10.43平方公里。

　　（2）人口规模：规划期末园区就业人口总数约为2.0万人。

　　2.2总规修编的原因及必要性分析

　　1.符合科学用地的需要

　　严格执行“城镇上山、工业上坡”的发展模式，以“体现新型工业化和发展循环经济工业园区的总要求”为指导思想，按照“工业集中、产业集群、土地集约、环境优先”的总原则，结合蒙自市工业现状和综合发展条件，进行合理布局。

　　2.园区快速发展的需要

　　以红河州工业园区发展为后盾，蒙自工业园区近年来发展飞快，现状的蒙自工业园区已从单一的矿业产业向除矿业产业以外的装备制造、新能源、轻工制造、生物医药、食品制造等新型产业及以建设标准化厂房为主，以民营经济创业为发展模式。产业的一体化、多元化促使规模化。蒙自工业园区的飞速前进，带动区域内经济的快速发展，为蒙自市乃至红河州做出了不可低估的贡献。

　　经研究认为：从长远来看，原版的工业园区的纳入的片区较少，限制了产业的发展，不利于工业园区多元化的发展的需要，将更多的工业项目用地纳入园区统一管理，更有利于蒙自工业园区长期的发展。

　　3.规划衔接的需要

　　针对不断出现的新情况、新思路、新规划，要积极总结采纳，使本次规划调整与时俱进，特别是要做好与《蒙自市国民经济“十二五”发展规划纲要》、《蒙自城市总体规划》、《蒙自市土地利用总体规划》、《蒙自市林业规划》、《云南省红河工业园区总体规划》（2005—2020年）等相关规划的衔接。

　　（1）城市总规及对配套工业区的规划

　　本次规划与城市总体规划和城市近期建设规划充分衔接，并充分考虑对外交通对规划的带动影响。

　　（2）土地利用规划和林业规划

　　本次规划与土地利用总规和林业规划进一步衔接，尽量充分利用山地和荒坡地，少占一般耕地和一般林地，不占基本农田和国家保护林。

　　（3）蒙自市“十二五”规划的工业发展思路

　　本次工业园区总规修编充分吸纳“十二五”规划确定的工业发展思路，按照工业首位发展思路实施“工业强市”战略，走新型工业化道路，重点围绕现状工业区、主要公路和山区荒坡地进行布局。

　　4.环境保护的需要

　　（1）通过调整园区空间布局结构，降低空气污染对园区附近城镇和村庄的影响；

　　（2）通过提高工业用水循环利用率和中水回收利用率等措施，减少工业污水对水体的污染；

　　（3）通过合理的布局规划设置专门的固废垃圾处理场、污水处理厂等，实现工业废渣和废弃物的回收利用以及工业污水废气的统一处理，减少固废污染。

　　5.工业发展的需要

　　（1）结合实际、因地制宜，重新思考和研究蒙自市工业发展道路和探索工业园区发展模式。

　　（2）以加快转变经济发展方式、调整和优化市域经济结构为主线，依托优越的矿产资源优势，着力发展以有色金属精深加工、高新产业和其它轻型产业。

　　（3）园区供水、供电、交通等基础设施需要进一步论证，使园区的规划建设科学合理。

　　（4）进入云南省级重点工业园区的行列，力争把蒙自工业园区升级为国家级重点工业园区的目标，积极争取上级部门的政策优惠和资金扶持。

　　2.3总规修编的重点解决的问题

　　1.工业产业发展规划内容

　　（1）积极响应政府文件号召，结合红河州工业发展情况及蒙自市未来发展趋势提出合理的工业园区发展空间模式。

　　（2）分析蒙自市工业发展的资源现状和企业现状，得出发展工业优势和机遇。

　　（3）确定蒙自工业园区发展的总体定位、产业层次、发展方向和发展目标。

　　（4）整合园区规模，提出合理的空间布局，规整淘汰高耗能、污染大、效益低的企业。

　　（5）积极探索蒙自市如何实现由“资源工业强市”向“ 循环工业强市”转变。

　　（6）运用科学的规划引导工业发展，实现蒙自工业从“中低端”向“中高端”（产品高端），从“普通企业”向“规模品牌并进企业”（企业高端），从“传统发展”向“规模集聚”（组织链高端），从“蒙自制造”向“蒙自创造”（价值链高端）是发展目标。

　　2.工业园区建设规划内容

　　（1）工业园区的总体空间格局，交通联系，与周边城镇的相互协调关系。

　　（2）明确各个片区的用地规模、用地性质、用地布局、公共服务设施和市政设施。

　　（3）对规划区的道路交通、绿化景观、分期建设、综合防灾、环境保护、分期建设、近期建设等做出专项规划。

　　（4）分析工业园区发展后的生态环境修复，并结合蒙自地质情况提出治理措施。

　　2.4总规概述

　　2.4.1  规划范围

　　蒙自工业园区共包括四个片区（雨过铺安南邑片区、芷村老鹰山片区、文澜椅子山林业产业园、新安所包家冲片区），园区主要用地为工业用地，其余各类用地均协调配套布局，各片区具体位置及范围如下：

　　（1）雨过铺安南邑片区——装备制造产业区

　　雨过铺安南邑片区规划面积23.69平方公里，该片区位于雨过铺镇安南邑（松树）村东北延伸；东至小落就西侧。片区距蒙自市区约15公里。

　　（2）芷村老鹰山片区——冶金及新材料产业区

　　芷村老鹰山片区规划面积10.43平方公里，位于蒙自市城区东部芷村镇打马坎，东至五里冲水库水源地保护区边界（分水岭），西至滇东南乡土树种培育基地边界，北至豹子窝新寨以南，南至新村以北，距蒙自市城区大约12公里。

　　（3）文澜椅子山片区——现代林业产业园

　　文澜椅子山林业产业园规划面积4.19平方公里，位于蒙自市城区东南部文澜镇，该片区用地东至豹子箐坡半山腰一带，南至椅子山附近，西侧延伸至瀛洲水泥厂采石场，北至红城砖厂。整个片区呈不规则状，片区至蒙自市城区直线距离约为6公里。

　　（4）新安所包家冲片区——生物医药及食品制造区

　　新安所包家冲片区规划面积1.43平方公里，该片区紧邻新安所镇，位于新安所镇区东北侧。

　　2.4.2  规划时间

　　本次规划的期限为2013年至2030年，共分为三个阶段：

　　（1）近期（2013——2015年）

　　启动推进实施阶段：即“十二五”期间，启动推进实施阶段：制定工业园区发展的各种规划，做到项目未动，规划先行；积极做好基础设施建设工作，提升传统的矿产加工企业，引进高科技精深加工企业。

　　（2）中期（2016——2020年）

　　全面建设阶段：大力招商引资，充实园区项目，使园区发挥最大效力；完善园区的管理体系和服务体系，实现企业运行的最佳状态，并积极培育龙头企业和名优品牌。

　　（3）远期（2021——2030年）

　　完善提升阶段：进一步完善园区的配套设施，使企业的发展做到后顾无忧；引导企业进行技术革新，以技术革新带动园区新的发展；以市场为导向，为企业提供动态的信息服务，引领企业的发展方向，保持企业的生命力。

　　2.4.3  规划规模

　　（1）占地规模：4个片区规划总用地面积为39.74平方公里，其中雨过铺安南邑片区（装备制造产业区）23.69平方公里；芷村老鹰山片区（冶金及新材料产业区）10.43平方公里；文澜椅子山林业产业园规划面积4.19平方公里；新安所包家冲片区（生物医药及食品制造区）1.43平方公里。

　　（2）人口规模：根据产业用地支撑的就业人口来进行估算，工业就业人口约8.28万人，相关服务就业人口约1.20万人。最终工业园区内就业人口总数约为9.5万人。

　　2.4.4  园区性质

　　雨过铺安南邑片区：以发展装备制造、轻工制造、新能源产业，打造蒙自的地缘、资源、区位优势，借助红河工业园区成熟的园区基础，有效承接东部地区产业转移。

　　芷村老鹰山片区：以蒙自矿冶有限责任公司铟锌冶炼厂为依托，建成全省重要的以发展锌、铟、铅、银等冶金深加工和新材料综合利用及加工基地之一。

　　文澜椅子山林业产业园：规划林业林产相关产业，突出“种—养—加—贸”一体化，形成产业链。

　　新安所包家冲片区：依托地方资源，培育生物医药研发产业并壮大蒙自食品制造业，形成以特色食品“种植—加工—营销—出口”为一体的生态、健康、食品制造加工基地。

　　2.4.5  主要职能

　　云南省重要的装备制造、新能源、轻工制造基地和矿业深加工基地；红河州重要的以建设标准化厂房为主，以民营经济创业为发展模式，积极发展生物医药及食品制造业；走新型工业化道路，提高产品质量，推行清洁生产，建设成为基础设施配套完善、资源循环率高、生态环境较好的新型化生态工业园区。

　　2.4.6  总体布局

　　蒙自工业园区规划为“一园四片”的空间结构：

　　一园：蒙自工业园区。

　　四片：雨过铺安南邑片区、芷村老鹰山片区，文澜椅子山林业产业园，新安所包家冲片区。

　　蒙自工业园区四片区以蒙自市为核心，四片区的建设发展对蒙自城市规划建设和社会经济发展影响极大。四片区分别布局在蒙自市的东南边和西北侧，各片区通过便捷的交通干道相互联系，从用地布局和产业链接以及商品流通都能够形成相互连通促进工业发展体系。

　　雨过铺安南邑片区规划分为六个功能模块区：综合服务区、仓储物流区、装备制造区、轻工制造区、承接产业区、功能调整区。

　　芷村老鹰山片区规划分为五个大的功能模块区：蒙自矿业公司发展区、新材料及综合利用区、公共服务及仓储物流区、功能调整区、绿化景观区。

　　文澜椅子山林业产业园该片区规划分为五个功能模块区：木材加工园区、仓储物流园区、林药加工园区、森林食品加工园区、综合服务区。外围配套建设野生动物驯养繁殖区、森林生态休闲园区、观赏苗木园区、林药种植区等，不在工业园区范围内。

　　新安所包家冲片区规划分为三个功能模块区：生物医药区、食品制造区、综合服务区。

　　2.4.7  土地用地规划

　　（一）用地构成

　　根据园区性质和片区功能，各片区用地类型以工业用地为主，其余各类用地均围绕园区发展需求而配套布局，用地类型主要包括：商业服务业设施用地（B）、居住（R）、村庄建设用地（H）、工业（M）、道路（S）、公共设施用地（U）、绿地（G）、水域和其他用地（E）等八类。

　　蒙自工业园区总用地平衡表见表2-1。

表2-1   蒙自工业园区总用地平衡表

　　（二）工业用地

　　作为工业的主体用地，规划结合地形并考虑用地的统一性及完整性，理顺内部和外部交通在每个片区形成多个产业功能区。各片区按不同产业布局工业用地，规划工业用地总面积2365.34公顷，占总建设用地的59.52%。其中一类工业用地面积为1136.05公顷，二类工业用地面积为955.34公顷，三类工业用地面积为273.95公顷。

　　（三）商业服务业设施用地

　　考虑到公共服务设施的服务半径，采取集中布局的形式，作为整个园区的服务中心。规划商业服务业设施用地119.51公顷，占总建设用地的3.01%，以商业设施用地为主。

　　（四） 仓储用地

　　各片区均布局部分仓储物流用地服务于该片区，依托公路，建设物流中心以满足工业片区自身的物流和交易需要，规划面积150.79公顷，占总建设用地的3.79%。

　　（五） 交通设施用地

　　结合自然地形和工业发展需要设置道路用地，停车场主要设置在交通便利地段，规划道路交通用地302.42公顷，占总建设用地的7.61%。

　　（六）市政公用设施用地

　　根据用地的使用功能，考虑用地的特殊条件，大型市政用地主要布局在片区外围且对外交通便利地段，小型市政用地结合公共服务设施用地设置，规划市政公用设施用地35.06公顷，占总建设用地的0.86%。

　　（七） 绿地

　　规划绿地830.28公顷，占总建设用地的20.89%，其中公共绿地147.91公顷，防护绿地682.37公顷。工业园区各片区的详细用地计划见表2-2。

表2-2  雨过铺安南邑片用地一览表

表2-3芷村老鹰山片区用地一览表

表2-4文澜椅子山林业产业园用地一览表

表2-5新安所包家冲片区用地一览表

表2-6各片区用水量

　　蒙自工业园区规划远期最高日用水量约7.81万m3/d。

　　（四）给水管网规划

　　规划区管网布置均以环状管网布置为主，枝状布置为辅，输配水干管结合规划道路及可能的建设次序进行布局，管材采用球墨铸铁管或PE管，室外消火栓沿给水管间距不大于120米布置。

　　2.4.11 排水工程规划

　　（一）排水体制

　　规划工业园区排水体制采用雨、污水分流制体系。雨水经雨水管道收集后排入低洼地段，污水经各级污水管收集后送至污水处理厂处理，处理后大部分回用。

　　（二）雨水工程规划

　　按照不同的地形、地势划分不同的雨水排水分区和汇水区域，经过雨水管道收集，就近排入河流及低洼地段。雨水管线规划：雨水就近排入水体，管线走向尽量与汇水方向一致，力求线路短捷，迅速泄洪。现状的排水沟渠规划要求砌筑加固，疏通清淤，保证其排洪能力。

　　（三）污水工程规划

　　（1）污水处理排放标准：

　　工业企业污水须自行处理达到《污水综合排放标准》的三级标准后方可进入污水收集管网，送至污水处理厂统一处理（规划提出）。生活污水处理统一排入园区的污水管网再送至污水处理厂处理。管网收集的污水送至污水处理厂，处理后的中水须达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002）标准中的一级A标准后方可直接排放至水体或进行中水的回收利用，远期污水处理率达到100%。

　　污水量预测：规划预测污水量按照总用水量的80％计算：

表2-7  各片区污水产生量

　　蒙自工业园区远期日最高污水量约6.26万m3/d。

　　（2）污水处理厂规划

　　雨过铺安南邑片区：规划在片区北部最低点分别规划一座污水处理厂总占地3.44公顷，远期污水处理规模为4.0万m3/d。芷村老鹰山片区：规划在轻型加工组团西最低点新建一座污水处理厂，总占地2.0公顷，远期污水量处理规模为1.5万m3/d。文澜椅子山林业产业园：在片区北侧新建一座污水处理厂，统一处理该片区收集的工业污水和生活污水，处理规模为0.8万m3/d，总占地1.71公顷。新安所包家冲片区：规划一座小型污水处理站，处理规模为0.2万m3/d，总占地0.51公顷。各片区污水处理应达标后方可排放和回收利用。

　　（3）节水措施

　　提高用水效率是工业节水的核心，入驻企业工业用水重复利用率应不低于75%，污水处理厂处理后的中水回收利用率达到80%以上，中水主要用于工业、市政和绿化方面。

　　2.4.12 环境保护规划

　　（一）规划目标

　　实施可持续发展战略，预防因规划和建设项目实施后对环境造成不良影响，促进工业园区经济、社会和环境的协调发展，把工业园区建成环境优美的现代化、生态型工业园区。

　　（二）控制指标

　　（1）环境空气质量指标

　　园区空气质量执行标准执行《环境空气质量标准》中确定的二级标准，即各项污染物不允许超过下表所定的浓度限制。

　　（2）废水排放标准

　　工业污水须经企业自行处理达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中的三级标准后，方可排入各片区污水处理厂进行再处理，污水处理厂处理后的中水须达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918 - 2002)中的一级A标准后方可作为中水循环利用或就近排放。

　　（3）噪声标准

　　服务区达2类标准；工业园区达3类标准；交通干道两侧达到4类标准。

　　（4）固体废物规划控制目标

　　近期目标：工业固体废物综合处置利用率达50％以上，生活垃圾无害化处理率达85％以上。

　　远期目标：工业固体废物综合处置利用率达80％以上，生活垃圾无害化处理率达到100％。

　　（三）污染防治措施

　　（1）大气环境控制措施

　　①进入园区的企业应当优先采用能源利用效率高、污染物排放量少的清洁生产工艺，减少大气污染物的产生。

　　②烟尘排放不得超过规定的排放标准。

　　③严格限制向大气排放含有毒物质的废气和粉尘；确需排放的，应当经过净化处理，不得超过规定的排放标准。

　　④工业生产中产生的可燃气体应当回收利用，不具备回收利用条件而向大气排放的，应当进行防治污染措施。

　　⑤向大气排放含放射性物质的气体和气溶胶，必须符合国家有关放射性防护的规定，不得超过规定的排放标准。

　　⑥向大气排放粉尘的排污单位，必须采取除尘措施。

　　⑦建筑施工熔化沥青使用固定熔化装置时，应当采用密闭方式。

　　⑧对超过规定排放标准较大的机动车，应采取措施限制或禁止进入园区。

　　（2）环境噪声控制措施

　　①建设项目的环境噪声污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

　　②产生环境噪声污染的事业单位，必须保持防治环境噪声污染设施的正常使用，并应当采取有效措施，减少噪声对周围环境的影响。

　　③在工业生产中使用固定的设备造成环境噪声污染的工业企业，须向工业园区环境保护行政主管部门申报拥有的造成环境噪声污染的设备和种类、数量以及在正常作业条件下所发出的噪声值和防治环境噪声污染的设施情况，并提供防治噪声污染的技术资料。

　　④建筑施工噪声应符合国家规定的建筑施工场地环境噪声排放标准，在噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。

　　⑤在园区行驶的机动车辆的消声器和喇叭必须符合国家规定要求，机动车辆必须加强维修和保养，保持技术性能良好，防治环境噪声污染。

　　⑥高速公路沿线，有可能造成环境噪声污染的，应设置声屏障或者采取其它有效控制环境噪声污染的措施。

　　（3）水环境控制措施

　　①各个企业的工业废水应处理达到相应污水排放标准要求后才能进入园区污水收集管道。

　　②进入园区的企业应当采用原材料利用效率高、污染物排放量少的清洁生产工艺，并加强管理，减少水污染的产生。

　　③各单位不得向区内水体直接排放污水、倾倒工业废渣、园区垃圾和其它废弃物；禁止向水体排放油渍、酸液、碱液或者剧毒废液；禁止在水体清洁装贮过油类或有毒污染的车辆和容器。

　　④排放含病原体的污水，必须经过消毒处理，符合国家有关标准后排放。

　　（4）固体废弃物处理措施

　　①产生工业固体废物的单位应当建立、健全污染环境防治责任制度，采取防治固体废物污染环境的措施。

　　②企业应当合理选择和利用原材料、能源和其它资源，采用先进的生产工艺和设备，减少工业固体废物的产生量。

　　③企业对其产生的不能利用或者暂时不利用的工业固体废物，必须按环保部门的要求运至指定地点集中储存或集中处理。

　　④园区生活垃圾应及时清运，积极开展合理利用和无害化处置，并进一步做到园区分类收集、贮存、运输和处置。

　　⑤施工单位应及时清运、处置建筑施工中产生的垃圾，并采取措施，防止污染环境。

　　（5）危险废物处置措施

　　①对危险废物的容器和包装物以及收集、贮存、运输、处置危险废物的设施、场所，必须设置危险废物识别标志。

　　②危险废物必须进行集中处置。收集、贮存危险废物，必须按照危险废物标准进行分类，禁止混合收集、贮存、运输、处置性质不相同而未经安全性处置的危险废物，禁止将危险废物混入非危险废物中贮存。

　　③运输危险废物，必须采取防止污染环境的措施，并遵守国家有关危险废物运输管理的规定。

　　2.4.13 环卫设施规划

　　按照规划用地布局布置环境卫生管理站，用于环卫管理办公和环卫车辆停放。（1）小型转运站每0.7～1km2设置一座，用地面积不小于100m2，与周围建筑物的间隔不小于5m。（2）大、中型垃圾转运站每10～15km2设置一座，其用地面积根据日转运量确定。（3）供居民直接倾倒垃圾的小型垃圾收集点，其收集服务半径不大于200m、占地面积不小于40m2。

　　生活垃圾采用卫生填埋方式处理，园区内收集的垃圾经垃圾转运站收集后运往专门的工业固体垃圾处理厂处置。生活粪便污水在污水处理厂未建成使用之前，须经化粪池三级处理后方可排入市政污水管；远期直接排入市政污水管，由园区内污水处理厂统一处理排放。

　　固体废弃物的处置严格执行《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《一般工业废物储存、处置场污染控制标准》，鼓励工业固体废弃物综合利用，减少废物产生量。

　　2.4.14 能源规划

　　（1）结合蒙自市的性质和能源供应特点，充分考虑社会、经济、环境效益和人民生活的需要。（2）按照多种能源、多种途径，因地制宜、合理利用能源的方针。（3）随着云南电力的大力发展，西电东送的逐步实现，云南将成为电力工业的富余省，规划确定蒙自工业园区形成以电力为主，太阳能、液化石油气为辅的生活能源结构。

　　2.5  分期建设规划

　　2.5.1 分期建设规划

　　（1）近期建设（2013—2015）：

　　构建工业园区发展空间。通过主要道路网络骨架形成及市政基础设施建设，架构工业园区未来发展的良好空间，形成良好的产业布局空间。有效引导各片区产业的有序发展，为工业园区未来形成滚动发展打下基础。

　　（2）中期建设（2016—2020）：

　　在前一期建设的基础上，培育新兴产业，争取在较短的时间内园区形成初步规模；同时积极开发工业新片区，逐步改造老片区，以求新老片区协调发展。

　　（3） 远期建设（2021——2030）：

　　工作重点是园区发展，传统工业产业逐步更新和改造，强调新型产业的一体化整合发展，形成规模效应。

　　2.5.2 近期建设规划

　　以“三通一平” （供水、供电、道路、场地平整）为重点，通过主要的道路网络骨架构建市政基础设施建设，形成良好的产业布局空间，有效引导工业园区有序发展，为工业园区未来形成滚动发展打下基础，架构工业园区未来发展的良好空间。目前，近期建设项目正在有序地推进。

　　2.6 蒙自工业园区与红河工业园区的关系

　　    红河工业园区的规划用地范围合计为71.08km2，采取“一主两次，一园五区”的区域分布格局。工业园区的主体部分位于大屯－雨过铺片区的北部，包括冶金材料工业片区、高新技术产业片区和出口加工工业片区，规划用地范围为34.46km2；园区的生物资源加工工业片区位于蒙自城区南部，规划用地范围为14.12km2；园区的化工工业片区位于开远城区北部，规划用地范围为22.5km2。总体目标定位为规模化发展的综合性产业基地，滇南中心城市的产业支撑与拓展空间、昆河经济带最具活力的新增长点、面向东南亚对外开放的前沿窗口、西南地区科工贸一体化、国际化、生态型的综合性、现代化工业园区。目前，红河工业园区内部用地已经趋于饱和，大部分项目难以入驻。

　　蒙自工业园区雨过铺安南邑片区比邻红河工业园区，作为国家级红河工业园区不论是从政策和资金都能得到国家极大的支持，红河工业园区通过多年的发展现如今已经具有一定的工业基础，红河工业园区的发展将极大的带动蒙自工业园区，同时蒙自工业园区的规划建设将借鉴红河工业园区的发展经验，与红河工业园区的建设相呼应衔接，特别是在进出口加工、机电产品等装备制造产业以及冶金、建材加工两方面起到相互补充，为蒙自市以及整个红河州的发展做出贡献。

　　以红河州工业园区发展为后盾，蒙自工业园区已从单一的矿业产业向除矿业产业以外的装备制造、新能源、轻工制造、生物医药、食品制造等新型产业及以建设标准化厂房为主。蒙自工业园区的飞速前进，带动区域内经济的快速发展，为蒙自市乃至红河州做出了贡献。蒙自工业园区与红河州工业园区的位置关系见附图1。

　　2.7  规划协调性分析

　　2.7.1 规划主要依据

　　（1）《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》、《城市规划编制办法实施细则》（建设部建规(1995)333号文发布）、《城市用地分类和规划建设用地标准》(GBJ137－1990)等国家及云南省相关的技术标准、规范和规定；

　　（2）《云南省委、省人民政府关于进一步推进新型工业化的决定》；

　　（3）《云南省石油和化学工业“十二五”发展规划》；

　　（4）《云南省新材料产业“十二五”发展规划》；