国家税务总局蒙自市税务局关于2023年法治政府建设工作情况的报告

　　2023年，国家税务总局蒙自市税务局（以下简称“市局”）在州局和市委市政府的坚强领导下，在市委全面依法治市办公室的正确指导下，深入学习贯彻习近平法治思想及习近平总书记考察云南重要讲话精神，对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，紧扣全市法治政府建设工作要求，不断提高税收法治工作的质量和水平，加强税收法治工作队伍建设，服务地方经济建设。现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下。

　　一、深入学习贯彻习近平法治思想

　　（一）持续抓好学习教育。市局切实依照各项税收政策法律法规制度开展工作，严格落实责任制度，突出“关键少数”，以党委会议“第一议题”，党委理论学习中心组、全面依法行政领导小组会议，着力推进“学习兴税”平台应用，督促落实好“万名党员进党校”“云岭先锋”学习培训要求，实现学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想主题学习全员覆盖。

　　（二）全面落实管党治党政治责任。坚决落实党对税收工作全面领导要求，严格落实新修订的《税务系统全面从严治党主体责任和监督责任实施办法（试行）》，结合本单位实际，建立责任清单，加强督促落实。党委书记认真履行“第一责任人”职责，党委委员认真履行“一岗双责”。落实年度述法制度，领导干部带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。切实履行职能职责，发挥好管宏观、谋全局、抓大事、保落实作用。

　　二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

　　（一）不折不扣落实减税降费政策。把不打折扣执行好各项税费优惠政策作为激发市场主体活力、助力稳住宏观经济大盘的重要举措，统筹推进各项税费优惠政策高效高质落实,有力扶持地方经济社会发展。

　　（二）深入推进“放管服”改革。根据《全国税务系统深化“放管服”改革五年工作方案》，进一步优化税收营商环境、转变税收征管方式等系列改革举措。落实市场主体退出便利化要求，切实做好简易注销、优化注销和一般注销相关事项，着力解决“准入易、退出难”的问题。

　　（三）持续优化税收营商环境。严格落实税务证明事项告知承诺制，2023年适用告知承诺制办理业务158件；最多跑一次事项清单拓展到178项，持续优化“一部手机办税费”，实现160余项税费业务在手机办理，覆盖90%以上的高频业务，拓宽了税费业务“掌上办”“指尖办”。

　　三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

　　（一）健全税费法律法规制度。积极配合推进增值税、消费税等现行暂行条例上升为法律，以及税收征管法、发票管理办法等法律法规修订工作。结合实际，立足职责做好城市维护建设税法、契税法实施各项工作。

　　（二）提高税收制度建设质量。按照《税务规范性文件制定管理办法》，强化对规范性文件合法性审核、合规性评估、公平竞争审查和备案审查，加强规范性文件报备信息化建设，完善日常清理工作机制，形成文件清理长效机制，更好的保障税务行政相对人合法权益，促进税务机关依法行政。

　　四、健全行政决策制度体系，推进依法科学民主决策

　　（一）健全行政决策制度体系。不断完善和严格遵守领导班子议事规则和决策程序，领导班子成员树立全局观念和责任意识，在研究工作时充分发表意见，决策形成后一抓到底，不违背集体决定自作主张、自行其是，营造良好政治生态。

　　（二）加大法律专业人才培养。结合税收法治实践需要，加大对公职律师的统筹使用和培养力度，充分发挥公职律师、法律顾问在推进全面依法行政中的积极作用。

　　五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

　　(一）全面推行“三项制度”。严格执行“三项制度”，加强事前公开、规范事中公示、推动事后公开，落实执法全过程记录制度的相关要求，税收管理人员在入户过程中主动采集相关图片和影像，注重执法过程记录资料的收集整理；建立健全重大执法决定法制审核相关制度机制，按照重大执法决定法制审核事项清单和事项标准规范开展工作，提高税务执法的透明度、规范性和公正性。

　　（二）落实“首违不罚”清单制度。认真落实“首违不罚”清单制度，2023年因首次违反《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》中所列事项且危害后果轻微的，共计928户纳税人感受到“首违不罚”的温度，运用说服教育、提示提醒等非强制性执法方式，实现执法刚性与柔性的统一，让执法既有力度又有温度。

　　（三）全面落实普法责任制。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，围绕优化法治化营商环境加强法治宣传教育，引导纳税人合法经营、诚信纳税，提高全社会税法遵从度。积极开展第32个全国税收宣传月活动，组织“12.4宪法宣传周”税收普法宣传，深入推进“法律六进”活动，做好全国税收普法教育示范基地创建工作，推进青少年税法普及教育，统筹、督促年度普法活动，积极开展宣传税务系统“八五”普法规划，提高税收普法治理工作取得明显成效，组织税务干部参加州法院和市法院旁听庭审活动，强化“以案释法”警示教育。

　　六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

　　认真贯彻落实好应急管理和突发事件信息报告工作，制定《蒙自市税务局突发事件信息报告工作管理办法》，建立突发事件信息报告员制度，建立信息报送通报和责任追究制度，切实规范突发事件的信息报告、处理、反馈工作。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件。

　　七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

　　加强行政复议、行政应诉和行政调解能力规范化、专业化建设，持续完善纳税人缴费人权益救济机制，以实质化解纠纷为导向，督促纠正行政复议中发现的执法不当或不规范行为，加强和改进行政应诉工作，推动行政机关负责人依法履行出庭应诉职责。进一步加强税务行政复议人员的专业知识培训，不断提高税务行政复议水平。2023年未办理行政复议案件，应诉2起行政诉讼案件。

　　八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

　　（一）严格落实税收执法责任制。健全常态化责任追究机制，推进执法责任追究追究流程规范化，以责任追究倒逼责任落实。日常通过内部控制平台筛查和推送数据实施监督，不断完善对税务执法行为的常态化、精准化、机制化监督，从而降低税务干部执法风险。2023年因执法责任过错共责任追究62人。

　　（二）主动落实政务公开。紧紧围绕税收中心工作及社会关切，加大主动公开力度，强化税收政策宣传和辅导，不断提升政务公开工作水平。2023年在行政执法信息公示平台及时公示税务行政普通程序处罚信息73条，实现应公示尽公示。

　　九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

　　（一）全面推进发票电子化改革。按照国家税务总局、省局和州局关于“数电发票”上线推广工作要求，按照“管理提质、服务提档、防控提效、宣传提速、监督提级”的工作原则，多措并举开展推广工作，全面推行数电发票，实行数字化、赋额额度管理，依托电票平台等多个系统在票种、开票、申报、征收、风险管理等多环节联动的网格化管理，持续优化精准监控、精确执法、精细服务、精诚共治。

　　（二）大力推行“非接触式”办税工作。坚持传统服务与智能创新“两条腿”走路，积极引导纳税人、缴费人通过电子税务局、微信公众号、一部手机办税费等多渠道办理各类涉税事项，加强硬件配备，提升纳税人、缴费人办理涉税费业务便捷度。依托“红税e线”远程问办中心，通过即时聊天软件视频连线的方式，为纳税人缴费人提供视频互动、远程操控、在线问办服务服务，及时办理、解答纳税人疑难问题，实现办税及时辅导、问税即时解答。

　　（三）做好对纳税人的服务。按照“集约运营、协同服务、弹性部署、智慧赋能”的原则，重组服务资源，重构服务流程，创新服务模式，以税费征管服务资源优化整合为抓手，组建二级集约处理中心，充分发挥电子税务局与智能办税柜台的优势，对纳税人分流，提高办税效率。

　　十、加强党的领导，健全依法行政领导机制

　　（一）党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责。履行全面从严治党主体责任，党委书记严格落实第一责任人责任，领导班子成员认真履职，严格政治纪律规矩，及时召开民主生活会、全面从严治党工作会议，全力加强依法行政工作领导体制机制建设，积极推进法治建设工作。

　　（二）加强全面依法行政工作领导小组建设。根据税务系统全面加强依法行政领导体制机制建设要求，实现领导小组会议制度常态化运转，充分发挥在推进税收法治建设中的领导核心作用，推动将税收法治工作与“带好队、收好税”的中心工作同计划、同落实、同考核。全年共组织召开全面依法行政领导小组会议4次，学习法律法规，听取工作汇报，加强工作统筹，及时研究解决法治建设重大问题，实现依法行政工作向纵深推进。

　　（三）加强税收法治工作队伍建设。组织新录用公务员参加全国税收执法资格统一考试，严格行政执法人员持证上岗和资格管理，提高税收法治队伍依法行政意识和能力。发挥好“传、帮、带”作用，提升参考人员的税收业务素质和执法水平，建立学习培训长效机制，重点围绕《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》等法律和习近平法治思想等重要内容进行学习，使干部职工充分认识深入学习全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的重要意义，从而强化自身的依法行政意识，进一步加强税收法治工作队伍建设。

　　十一、下一步工作计划

　　(一)紧抓党建引领，纵深推进全面从严治党。始终把党的建设、全面从严治党工作作为硬任务来落实，推动各责任主体落实全面从严治党。领导干部带头尊法学法守法用法，坚持党委理论学习中心组学法，落实年度述法制度，依法依规决策，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。　

　　(二)以纳税人满意为目标，实现服务提档升级。围绕优化营商环境各项任务措施，以继续抓实提升纳税人满意度工作为突破口，开展好“便民办税春风行动”，强化服务理念，练好业务内功，持续加强征纳双方沟通联系，积极解决纳税人办税难点、堵点、痛点问题，让纳税人、缴费人办税缴费的流程更简、体验更好、满意度更高。

　　                                             国家税务总局蒙自市税务局

　　                                                  2024年3月26日