蒙自市雨过铺街道2023年度法治政府建设情况报告

　　今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在街道党委、党政府的精心指导下，雨过铺街道以增加群众的法制观念和法律意识为重任，以促进全街道经济进展、社会稳定、依法行政为目标，强化措施，突出重点，全力抓好法治政府建立工作，切实推动雨过铺街道经济社会的稳定和谐进展营造良好的法治环境。现将雨过铺街道2023年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、主要工作落实情况

　　（一）强化领导，健全机制。一是党工委总揽全局、协调各方，加强对全面推进法治政府建设的统一领导、统一部署、统筹协调，把党的领导贯穿到全面推进法治政府建设的全过程。二是街道党工委、办事处高度重视，充分发挥各级党组织领导作用，将法治政府建设工作列为年度工作的重要内容，将其提到重要议事日程，列入正常性、长期性工作。三是健全机制，强化意识。落实主要负责人为第一责任人的法治政府建设领导协调机制，有效落实依法科学民主决策机制。今年，共组织召开各类专题、部署工作会议12次。

　　（二）认真履行推进法治政府建设第一责任人职责。一是落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《蒙自市党政主要负责人述法办法》，加强党的领导，统筹推进法治建设工作。二是在《雨过铺街道法治社会建设实施方案（2021-2025年）的通知》《雨过铺街道法治政府建设实施意见（2021-2025）的通知》等工作方案的基础上，持续细化落实方案举措，对标对表按时完成各项工作。三是党政主要领导对法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实把法治建设纳入工作总体布局。2023年9月27日，雨过铺街道党工委书记协蒙自城市排污公司工作人员对辖区江水地村地下排水系统问题到实地进行现场踏勘、调研，做到了亲自过问、亲自协调、亲自督办。四是抓实年度工作部署、年终工作报告，带头做好依法决策述职述法等工作，明确年度法治政府建设主要任务及进度安排，确保各项任务落实到位、责任到人。

　　（三）加强队伍建设，提高依法行政能力。切实贯彻落实省、市关于法治建设的重大决策部署，雨过铺街道严格履行法治政府建设“第一责任人”和“谁执法、谁普法”工作职责。一是通过领导干部带头述法、干部职工带头普法、辖区群众全面守法，以点带面、以面带全，不断开创基层法治政府建设新局面。二是坚持抓住领导干部这个“关键少数”。通过领导班子带头学习，充分发挥领导干部“关键少数”带头表率、靠前指挥，通过定期听取法治政府建设工作汇报、开展党委中心理论组会议等形式，深入习近平法治思想、《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国民法典》等精神，切实增强领导干部运用法治思维和依法行政能力，着力提升干部法治意识、政治素质与业务水平。三是坚持管好用好街道干部职工、全体党员等“普法群体”。通过组织干部职工会议、党员培训等学习习近平法治思想、学习相关法律法规10余次，切实增强干部职工、党员依法办事的工作意识，营造了“有法可依、有法必依”的良好法治环境。四是全面推进依法行政，规范行政行为。进一步完善依法科学民主决策机制和行政监督机制，规范决策程序，推进科学、民主和依法决策。建立健全公众参与、合法性评估、重大决策集体讨论、决策公开和合法性审查等制度,严格按照“谁决策、谁负责”的原则，建立重大行政决策法制审查机制。五是加强政务公开平台建设，把政务信息公开纳入制度化、规范化轨道。进一步强化依申请公开的管理和服务，提高政府工作的透明度，扩大和保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

　　（四）创新治理，提效矛盾纠纷化解。坚持“以人民为中心的发展思想”，创新治理方式，对矛盾纠纷及时排查、及时化解、及时整改、及时回访，将矛盾纠纷化早化小，避免形成影响稳定安全的“大问题”。一是领导干部包保，引导群众依法理性表达诉求。为切实解决群众合理诉求，制定印发《雨过铺街道2023年领导包案化解信访积案工作方案》《雨过铺街道重点会议期间重点人员应急处置工作方案》《雨过铺街道重点人员矛盾纠纷事项包保化解稳控工作方案》《雨过铺街道命案防控三年攻坚行动方案（2022-2024年）》等方案措施，推行街道领导干部“大接访、大下访”工作制度。耐心细致地疏导来访群众，依法依规加以协调处理，使合理诉求的问题逐步得到解决，有效推动化解了田心村委会他乍口村一起积怨近40年的土地权属纠纷，保障了双方当事人的利益。同时着眼全力化解和包保稳控，做好风险防控，确保重要时期无进京、赴昆信访登记人员。2023年雨过铺街道领导干部共接访16批次391人次、下访21批次33人次、约访6批次12人次；受理各类信访件23件，办结23件，同比（37件）下降37.8%，及时受理率及按期办结率达100% ；共同排查各类矛盾纠纷182件，成功化解174件，成功率95.6%，未发生“民转刑”“刑转命”命案。二是坚持“党建引领”，构建“1+N”网格管理体系化。以党建工作为引领，将基层党组织建在网格上，将村（社区）管理、服务与基层组织建设相结合，积极推行“党建＋网格”模式，合理划分6个网格、6名网格长、配置36名网格员、社区民警6名，形成了“人在格中走、矛盾格中调、事在格中了”的良好局面。通过“大网络、小网格”的综治维稳管理模式推动刑事治安发案降低、安全事故隐患减少、信访积案下降、基层管理健全、社会平安和谐、人民群众安全感满意度不断提高的目标。

　　（五）多举措推进普法强基补短板专项行动走深走实。1.聚焦重点工作，坚持普法与基层治理同推进。一是由街道党政主要领导任双指挥长部署指挥，以每两周调度、每月通报、每季度分析的方式推动普法工作。由12名科级领导率6个工作指导组负责具体工作，实行实体化运行，负责专项行动组织指挥调度、督促检查考核评价等，推进专项行动有序有效开展。构建了市级8名指导组成员，街道联系组84名（包含12名班子成员，67名联系村组干部职工，5名社区民警），村级联系组55名（包含6名村党总支书记、村委会主任，49名村小组长）为主体的四级网格包保体系。二是组建由1名专业法律人员，30名“法律明白人”，90名人民调解员，1支村（社区）普法（调解）志愿服务队组成的普法人才库。不断压实6个村（社区）“一村一警、一村一治保、一村一调解”的基层综治力量，将大量矛盾纠纷化解在基层一线。三是制定《雨过铺街道2023年普法强基补短板专项行动任务清单》，街道定期组织综治、派出所、司法所等对清单内容进行分析研判、划分风险等级，落实四级网格包保责任，有效建立起普法责任人和普法对象的工作联系，为工作持续推进提供有力支撑。2.聚焦重点时段，强化宣传深度和广度。一是推动普法与中心工作深度融合。成立了街道普法强基补短板专项行动志愿小分队，切实拓展宣传阵地，组织普法志愿者走村入户、学校门口、赶集日开展各类普法专题培训和集中宣传活动58余场次、解答法律咨询360余人次；发放普法进万家(口袋书)、红河州普法强基补短板以案释法、百姓法治宝典等各类普法宣传书籍、资料20000余份，现场调解简易矛盾纠纷10余起。二是扎实推进普法宣传工作，积极营造浓厚氛围。利用微信公众号平台发布各类普法宣传活动信息和开设普法强基在行动、每周普法小课堂、以案说法等专栏进行各类普法宣传内容110余条。并组建了普法工作群1个，向辖区中小学、职业学校、村社区推送普法内容、普法动态、典型案例、宣传短视频等内容。同时6村（社区）积极利用LED显示屏、村组喇叭、文化墙等方式进行广泛宣传，让群众出门见法，抬头见法。今年以来，雨过铺街道积极转发普法宣传短视频18期、音频播放宣传5000余条，不断扩大普法宣传的影响力和覆盖面，切实提高了居民群众的普法意识。

　　（六）狠抓综合治理工作,着力提升社会稳定。坚持把民主法治建设工作与综合治理相结合,紧紧围绕“发案少、秩序好、社会稳定、人民群众满意”为工作目标，扎实开展治安防范与重点整治工作。一是通过加强社会治安防控体系的建设，广泛发挥社会各方面的力量，构建点线面结合、专群结合、灵活多样的社会治安防空网络。二是全面管理流动人口管控工作，组织街道职能部门、派出所民警、村组干部不定期对辖区流动人员进行走访排查，更好地掌握动态，防止发生漏管失控现象发生。三是加强特殊群体服务管理工作。雨过铺街道坚持把特殊重点人群“服务好、管理好、救助好、照顾好、回访好”，做实特殊重点人群服务管理，确保重点人员不肇事、不出事、不惹事。街道党工委积极组织辖区派出所、司法所、村（社区）干部、网格员等队伍力量，分片区、分类别、分层级对特殊重点人群开展多轮次大排查、大摸底，做到底数清、情况明。四是开展禁毒清查、宣传工作。1.重点对娱乐场所、宾馆酒店、出租房、物流寄递等行业场所进行全面的清理清查，并对行业场所经营业主和从业人员开展禁毒知识宣传，提高其自觉识毒、防毒、拒毒的能力。2.结合普法强基补短板专项工作的开展，联合派出所民警、村组干部，按照“不漏一户、不放过一株一苗、不留一块死角”的工作要求和“房前屋后、花台菜地、大棚地、废弃地块”重点位置开展地毯式禁种铲毒排查工作。3.雨过铺街道与6个村（社区）、49个村小组签署了禁种铲毒责任状、禁毒责任书共220份，切实使人民群众了解毒品、认识毒品、远离毒品、提高识毒、防毒、拒毒的能力。五是强化防范电信网络诈骗工作。1.雨过铺街道建立党政主导、部门负责、各村（社区）联动、社会参与的工作机制，层层压实责任，明确“防范、摸排、打击、管控”的源头治理工作思路。2.通过组建各类反诈宣传微信群148个，覆盖辖区群众34176人，引导辖区群众安装APP数24215人次，签订《防范电信网络诈骗承诺书》2370余份。运用“互联网+N”的新型模式，在街道机关工作群、各村组、中小学校、职业学校、卫生院、派出所、司法所微信群开展普法宣传，有效提高了师生、群众防范电信诈骗的知晓率。2023年通过各类微信群转发反诈视频、内容共2万余条（份），开展集中宣传活动15场次，使用LED滚屏、广播、喇叭等宣传播放3500余次；劝导群众删除诈骗APP为69人次，一定程度上有效遏制群众受骗蔓延的势头。六是围绕铁路护路，做好护路宣传。依靠和发挥综治中心和网格化服务管理机制，对铁路沿线安全隐患和涉路矛盾纠纷进行排查梳理，确保底数请、情况明，并有针对性做好整治化解工作。雨过铺街道组织沿线护路队员进村入户和到无人看守道口开展爱路护路宣传活动，发放宣传资料、讲解铁路安全常识，进一步增强群众爱路护路意识和自我保护意识，减少辖区内铁路沿线安全事故的发生，全力保障铁路安全稳定。共发放爱路护路宣传单8000余份，作文本、环保袋、小黄帽等2500余份。七是提升群众安全感满意度，在辖区范围内扎实有效开展群众安全感满意度调查宣传工作，采取赶集日集中宣传、印发宣传资料、利用村内广播、QQ、微信群等方式，扎实推进12340全国社情民意调查热线宣传工作，提高群众知晓率。全面提升平安雨过铺建设的知晓率和参与度，在辖区范围内形成平安雨过铺建设人人参与、人人共享的生动局面。

　　（七）深入开展法治宣传教育，营造良好法治氛围。坚持法治集中宣传教育与经常性法治宣传教育相结合,大力弘扬法治文化、宣扬法治精神。利用形式多样的媒体宣传方式深入开展普法活动，经常性开展普法宣传教育，全面提升全街道群众的法律意识和法律素质，全力推进法治街道建设。（1）进社区。一是以4·15”全民国家安全教育日活动、“民法典宣传月”、“宪法宣传周”等各类普法活动为契机。街道整合辖区资源力量，针对群众法治需求和关注的酒后驾驶、青少年违法犯罪、盗窃、故意伤害、电信网络诈骗等热点问题，组织街道多部门开展普法宣传活动，推动法治宣传工作落到实处。（2）进校园。一是雨过铺街道联合派出所民警多次到幼儿园、中小学校，多元化、常态化为师生、及家长开展法治宣传教育活动。通过列举发生在同学们身边鲜活的典型案例，深入浅出地进行分析，进一步增强了学生的法律意识和法治观念，引导学生树立正确的人生观、价值观。（3）进企业。雨过铺街道联合经济发展办、派出所、司法所等部门到辖区企业开展禁毒、安全生产、反诈骗等普法宣传活动。（4）进机关。组织全体干部集中学习民法典、宪法，深入学习民法典、宪法的内容及精神，明确学习意义、内容和重点对象。切实加强对街道领导干部的法治教育，推动形成浓厚法治社会氛围，进一步提升干部职工法治意识，增强法治观念。（5）进农村。一是法治进村入户宣传活动，针对农村群众法治需求和关注的热点问题，街道统筹运用新时代文明实践中心所平台，加强乡村法治宣传教育。同时加强村（社区）“两委”干部法治培训，将法治建设内容纳入村（社区）干部培训计划，增强基层干部群众的法治意识，推进基层社会治理法治化。二是利用“两险催缴”“脱贫攻坚”等各项中心工作，借下乡、晚间错峰进村入户的机会向村民们发放普法宣传手册，用通俗易懂的语言讲解法律法规，共发放3000余份普法宣传手册，解答法律咨询400余人次。

　　（八）优化法治化营商环境。一是成立了雨过铺“建设者之家”，践行项目工作法，高质量推进“技能蒙自”建设，开展“2231”工作（完善两个体系，开展两个摸底，形成三个清单，制定一个计划），设立“党员先锋岗”“党员示范岗”实行一对一实时服务，实施“一企一册”“一企一品”规范化建设等一系列举措，开展劳动力底数和企业需求底数摸排工作，建立劳动力需求清单、企业用工需求清单和街道任务清单，充分发挥党建工作对营商环境的推动作用。二是制定了《雨过铺街道领导班子挂钩联系企业服务机制》，积极主动深化优质服务，走访联系企业86家，切实为辖区被企业排忧解难。制定《雨过铺街道“千企万商大走访”企业反映问题办理工作实施方案》坚持“政府围着企业转、企业有事马上办”工作思路，建立街道党工委领导、街道办牵头、政企共商、产业联盟、银行助力工作协调机制，点燃优化营商环境“红引擎”，为企业发展、项目建设、经济运行营造良好环境，全力打造全市创新、全州领先、全省一流的营商环境，推动“担当实干争先跨越——提升蒙自首位度”大讨论成果落到实处，为蒙自高质量发展打牢基础。

　　（九）粮食安全生产底线任务工作。认真贯彻落实党中央、国务院决策部署及中央一号文件“稳定全年粮食播种面积和产量”的精神，稳定粮食生产、保障粮食安全。以粮食生产“稳面积、增产量、提质量”为目标，通过大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，防止耕地“非粮化”，制止耕地抛荒等各项措施和任务。并成立了由街道办事处主任为组长，副主任为副组长，各村委会主任、街道涉农部门负责人为成员的粮食生产工作领导小组，积极发展粮食生产，保证粮食安全，更好地实现粮食增产、农业增效、农民增收。

　　三、存在的问题

　　（一）部分村组干部、居民群众对法治建设意识不强。

　　（二）街道行政执法工作人员非法律专业毕业，在相关法律法规方面认识不是很深。

　　四、下一步做法

　　（一）抓住群众的普法教育不放松。紧紧抓农村法治宣传教育这个“死角”，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法、懂法、守法，增强利用法律武器保护自己合法权益的意识。

　　（二）继续加强法治培训、加强普法教育，全面提高依法行政意识。深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关干部职工法律素质和依法办事能力。

    （三）加强联动、齐抓共管。持续加强与各部门及村（社区）的工作融合度，整合辖区资源，共同开展矛盾纠纷排查化解工作，主动提前介入，力争预防在先，发现在早，处置在小，从源头上解决问题。