蒙自市新安所街道2023年度法治政府建设年度报告

　　2023年，新安所街道在市委、市政府的领导下，深入贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想以及中央、省委、州委、市委法治政府建设会议精神，深入开展法治政府建设工作，现将2023年开展的法治政府建设工作报告如下：

　　一、开展法治政府建设情况。

　　（一）加强组织领导，责任落实到位

　　为更好地开展“法治政府建设，街道办事处成立由党工委副书记、街道办事处主任为组长，分管领导为副组长，各办、中心（所）、各村（社区）及驻街道各单位为成员的法治政府建设领导小组。形成以党工委副书记、街道办主任负总责，分管领导主抓，相关成员单位协调配合的法治政府建设工作机制；构建起以街道办牵头，各领导小组成员单位联动的法治政府建设工作格局。层层落实，细化分工，明确责任，强化协作，有序全面推进法治政府建设，为广大群众提供更好的法治服务。

　　（二）坚持学法为先，建设法治型街道

　　1、学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想。街道以理论学习中心组学习的形式召集党政班子成员、中层干部、各村（社区）党总支书记、主任对党的二十大精神、习近平法治思想进行学习；为使学习全面推广，依托街道党校和党员培训基地，组织街道党员1306名和干部职工，分4批次以上大课、写心得体会的形式传达学习党的二十大精神和习近平法治思想，认真领会其精神实质和思想内涵。

　　2、抓住龙头引领作用，开展国家工作人员专题普（学）法活动。街道每年都组织干部职工、社区党员干部学习国家新出台的相关法律法规，把《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》、《中华人民共和国反电信网络诈骗法》、《中华人民共和国安全生产法》等列入学习计划内容，使干部职工成为全街道学法、守法、用法的明白人、带头人、传递人，全年共有干部职工113人参加学法活动。

　　（三）街道法治政府建设组织制度健全

　　党对法治政府建设的领导得到进一步加强。省、州、市法治示范创建权责清单、负面清单，依法行政制度不断健全；在街道内提高公众参与度，重大行政决策科学民主合法，专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等依法决策机制落到实处，农林水土等职能部门落实行政执法责任制，在行政执法中做到公正文明，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，行政执法人员管理制度，构建层级协调、上下一致、运行有效的综合执法体系。

　　今年是党的二十大开局之年，为化解平息各类社会不稳定因素，营造社会和谐环境，街道着重从搭建矛盾调处、权益保障工作机制下手。制定下发《关于党政一把手法治建设第一责任人职责的通知》《新安所街道全面推进“八五”普法及“谁主管谁普法谁执法谁普法”工作实施方案》《新安所街道法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》《防范打击电信网络新型违法犯罪工作任务清单》《新安所街道贯彻落实《信访工作条例》任务分解清单》等文件，对法治政府建设和法治宣传工作提供保障。

　　（四）开展法治宣传教育，营造浓厚学法氛围

　　以“六进”为抓手，强化普法宣传。街道按照市级安排，充分运用实地和网络媒介载体，针对不同群体、广泛开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动；普及《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等法律法规常识，共建和谐社会，推动法治宣传工作进一步贴近基层、贴近群众，贴近实际。一是开展法治进乡村、进社区共计35余次，普法惠及村（居）委会干部及村民2万余人；二是进机关、进学校。通过各种工作群、微信群积极转发普法短视频、案例或集中开讲、开学第一堂课的形式，开展普法宣传12次，有效强化街道干部职工、学校师生对相关法律法规的认识；三是进单位、进企业。主动对接辖区企业、单位，根据企业、单位工作实际，协商安排相应培训计划，开展进单位、进企业普法宣传宣讲9次，覆盖人数300余人次。

　　街道利用赶集日、4·15国家安全主题宣传日、国际禁毒日、创建文明城市活动为契机抓好社会面上的普法宣传。组织74名机关干部、90名青年志愿者、42名村两委干部向老百姓深入宣传《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国铁路法》《中华人民共和国禁毒法》《红河州多元化解矛盾纠纷促进条例》和打击养老诈骗、群众安全感满意度等法律法规和专项工作，以宣传带动群众的法律意识，增强防骗防诈意识，筑牢广大人民的法治根基。截至目前，共开展法律法规宣传教育84次，为群众发放了《中华人民共和国民法典》、《普法强基》书籍等相关的法律法规读本、宣传画册、扑克、宣传折页等宣传资料27000余份，给村（社区）赠送法治图书7套，送法进院校园5次，受教育群众30000余人。受教育学生数2300余人。

　　（五）以“能力提升”为重点，强化基层普法队伍建设

　　为充分发挥基层普法队伍职能作用，提升人民调解员和法律明白人正确运用法律稳妥化解疑民间纠纷，提高纠纷化解效率，熟悉和掌握人民调解基本程序、方法和规范文书制作，主动融入普法强基补短板专项行动工作安排，最大限度地将各类矛盾纠纷化解在萌芽，化解在基层，有效地维护社会稳定。新安所街道以《蒙自市贯彻落实〈云南省 2023 年普法强基补短板专项行动方案〉任务清单》、《中华人民共和国人民调解法》等法律法规和人民调解工作基本技能等内容，采取线上线下相结合，集中与自学相结合的方式，对新安所在册人民调解员和法律明白人35名进行全员培训。共开展法律明白人、人民调解员培训2批次，培训覆盖200余人次。通过培训人民调解员和法律明白人的法律素养和工作能力得到显著提升。

　　（六）以“平台建设”筑网络，优化公共法律服务

　　通过搭建平台、引进优质法律资源等措施，建立覆盖全街道的法律资源网络，为普法强基补短板专项行动提供坚强有力的法治保障。一是在各村（社区）委会建立了8个公共法律服务联系点，每个联系点指定一名律师为老百姓提供免费法律咨询服务，让老百姓不出村就能找到“法律明白人”。新安所街道公共法律服务联系点接受群众法律咨询5000人次；二是为7个村（社区）委会配备了“法律服务机器人”，与各村（社区）委会法律明白人相辅相成，为更多群众提供专业的、可及的便民法律服务；三是利用赶集日司法所联合定点律师摆摊设点，为赶集群众提供法律咨询解答。摆摊6次，发放各类普法宣传材料1.5万余份，现场解答群众咨询2000余人次；四是开展日常法律咨询服务，接待接访群众1000余人次。

　　（七）普法强基补短板专项行动情况。

　　一是召开会议和制定文件情况。街道与市普法强基工作队共召开2次党工会、2次专题会、5次协商会研究普法强基补短板工作；制定《新安所街道普法强基补短板专项行动工作方案》、《新安所街道2023 年普法强基补短板专项行动方案任务清单》、《新安所街道2023年矛盾纠纷排查化解暨命案防控专项行动工作方案》、《新安所街道预防未成年人违法犯罪工作整治方案》，文件发到市普法工作队第4组、各村（社区）、相关站所；二是普法力量建设情况。街道组建专项普法工作队7支，人员规模140人；三是集中对重点村（社区）新庄村委会和重点对象”三留守人员、矛盾纠纷、初中文化程序以下农村青壮年、外出务工人员“对象的摸排和开展普法工作，目前，街道排查出矛盾纠纷75件、初中以下文化程度青壮年人数280人、婚恋家庭纠纷2件、外出务工人员441人、三留守人员122人；四是宣传工作情况。每轮普法宣传对7个村（社区）全方位，多角度地进行普法宣传，并按开展轮数对宣传法规进行更新，五是打造法治政府建设和普法工作亮点（新安所司法所、大沙地村民小组）。

　　截至目前，街道信访数量9件，2022年16件，同比下降43.75%；矛盾纠纷发生数122件，调解成功118件；2022年122起，同比持平；刑事发案数45起，2022年119起，同比下降62.18%；未成年人犯罪案件数2起，同比上升1起；未成年人受侵害的案件数0起，同比下降1起，街道2023年内，实现了省委省政府提出的“三下降一扭转”目标。

　　（八）以落实民生工程，进一步提高民意推进法治政府建设。

　　以改善民生、助推政府职能转变。街道始终把解决人民群众最关注的民生问题,作为深入推进法治新安所建设的重要切入点，规范权力运行制度。按照市委、市政府的决策部署，积极推进政务公开，所有需公开的78项事项全部对社会公开，接受社会监督，街道办定期听取法治政府建设汇报2次，并召开党工委会2次进行研究和解决。

　　打通服务“最后一公里”，赢得民心促进法治政府建设。在职责上着力推行阳光政府的打造，一是把频率高的政务服务事项延伸至村级受理（如推广使用“蒙自智慧生活公众号”、“办事通APP”为群众提供低保审批、医保收缴等事项），各村（居）委会设代办点，利用政务服务平台进行数据推送，形成街道、村（社区）两级联动，让数据多跑路，让群众少跑腿；二是抓好依法行政的落实，把依法行政作为法治政府建设的基本功，落实执法人员持证上岗，定期组织行政执法人员开展农村法律法规培训；三是针对群众关注的殡葬改革、农村宅基地审批、石榴市场交易秩序等热点难题问题，推进综合执法，情理并重，耐心做好法规、政策宣传解释工作；四是严格实施行政执法公示制度，街道通过市政府门户网站、微信公众号（榴香新安）及时公示公开街道《行政执法主体资格清单》，就行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道清单等信息全面准确及时主动公开，并进行动态调整；五是建立健全法律顾问制度，聘任蒙自市修已律师司务所1名律师担任法律顾问，全程参与工程合同审订、行政诉讼、民事诉讼等法律性审核，强化了法治审核制度的进一步落实，提高了执法质量，保障了行政执法的合理性、合法性。一年以来，法律顾问审议政府文件4份，提出并被采纳法律建议6条，进一步增强街道党工委、街道办依法决策水平。

　　二、法治政府建设取得的成效

　　（一）创新网格化普法宣传新模式。

　　通过专项培训学习，让网格员做知法、懂法、守法、用法的法律明白人，利用“人头熟、地形熟、情况熟”的优势，当好推进普法宣传和法治建设的引领人。网格员通过上大课、入户走访、微信群、公众号、大喇叭等多种形式不断地向村民宣传相关法律法规，耐心回答群众关于法律方面的询问和困惑，用通俗易懂的例子向村民普及法治知识，对辖区各重点领域、重点人群进行认真梳理排查，有针对性普法宣传，让普法工作取得实效，增强人民群众的法治意识，用真诚和热情赢得群众的理解、支持和配合，在街道内营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好社会氛围。

（二）普法宣传出实招，结合“院坝协商”促法治村建设。大新寨村委大大沙地村随着村内周边的发展（高校扩建、商业综合体、居民小区、城中村交错聚集），集合了建成区和城郊结合部的地域特征，呈现出失地农民多、自建房屋多、流动人口多的“三多”特点，区域内人员构成复杂、矛盾纠纷频出，矛盾纠纷易发难平，部分村民法治意识淡薄，曾在三年前发生1起命案，文明村牌子被摘。街道主动与市政协报告，将“院坝协商”融入到村庄治理，利用“院坝协商”的工作契机，整合力量进行普法宣传。以中共党员、村组干部、妇代小组长、联防队员“四支力量”为主力、以律师志愿服务队为辅助，组建一支51人的队伍，在村上大力开展矛盾纠纷、重点问题的排查，从矛盾纠纷调解、政策宣讲、公共法律服务、创建民主法治示范村、法治文化宣传阵地等方面加强综合治理，不断提升大沙地村村民法治意识；在抓好软件建设的基础上，还投入20万元打造基层治理法治示范村，加快大沙地村法治基础设施建设；采取综合治理、矛盾化解、完善规章制度等措施，助推基层治理共建共治共享，村民参与村庄管理的责任感明显增强。

　　总之，街道今年通过开展系列法治政府建设工作，完成了市级“八五”普法中期评估、市人大法治建设实地督察、蒙自市创建省级法治示范市相关工作；在街道上“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”的责任机制逐步完善，各行各业协同推进普法网格化、常态化基本形成；组建了9个调解委员会，其中专业性2个，个人调解工作室1个（王丽明工作调解室）。配备人民调解员124名、法治副校长5名。法律明白人35人普法+调解多维度纠纷调处，补齐基层社会治理短板机制已建成；全民学法守法用法意识大幅提升；街道有州级民主法治示范村1个，市级民主法治示范村6个。

　　三、存在的问题

　　新安所街道法治政府建设虽然取得了一定成效，但也存在一定问题，主要表现在：

　　一是普法工作队员到农村宣讲时，在法律法规方面的知识有待加强；二是村（社区）干部在工作中，需要提高依法办事意识，增强依法办事能力；基层群众缺乏法治意识，提高运用法律武器维护自身权益的意识不够；三是法治基础力量有待夯实。街道从事法治工作的人员较少，普法力量有待增加。

　　四、下一步的工作打算

　　新安所街道办事处将正视当前面临的问题，克服困难，稳步推进，一是抓住石榴成熟，农户到石榴市场交易之季，进一步营造普法宣传的工作氛围，提高群众的普法宣传知晓率和满意度；二是分析和查找法治建设工作的短板和问题，以盯钉子精神抓落实；三是列出法治政府建设任务清单，逐一分解，认真落实到位；四是进一步深化认识、强化责任措施，狠抓工作落实，为蒙自市创建省级法治政府示范市而奋斗。

蒙自市新安所街道办事处

　　2023年3月28日