蒙自市应急管理局2023年度法治政府建设情况报告

　　在市委、市政府的坚强领导下，在市依法治市领导小组的有力指导下，我局结合安全生产工作实际，全面贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，紧紧围绕局中心工作，不断推进全面依法治市各项工作，现将我局2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、采取的主要措施及成效

　　（一）强化组织领导和制度建设，不断完善安全生产法治体系建设。一是定方案。市应急高度重视安全生产法治工作，通过召开党委会、办公会、干部职工大会等多种形式研究部署、督促推动安全生产法治工作，制定下发《蒙自市应急管理局关于分解法治政府建设实施意见（2021-2025年）工作任务的通知》及重要任务举措分工方案》《蒙自市应急管理局关于分解蒙自市法治社会建设实施方案（2021-2025年）工作任务的通知》《蒙自市应急管理局关于分解法治蒙自建设规划（2021—2025年）工作任务的通知》《蒙自市应急管理局2023年度法治建设工作要点》《蒙自市应急管理局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025）的通知》，积极配合政务服务局、司法局等开展法治化营商环境相关工作；配合开展法治督察工作，并做好整改落实任务。二是强机制。先后完善了蒙自市生产安全事故行政处罚执行工作内部实施细则、重大生产安全事故责任追究沟通联席会议制度、重大行政处罚案件备案规定等制度，汇编重大隐患判定标准手册等，建立健全了安全生产依法治理长效机制，为安全生产法治工作顺利有序开展提供有力制度保障。通过多种载体，及时公开发布安全生产各类重要信息139篇。三是定计划。结合依法治市工作，制定安全生产依法治理工作要点，规范行政执法行为、加强行政复议规范化建设、深化“谁执法谁普法”普法责任制落实。编制了2023年度安全生产监督检查计划，做到有计划、有总结。全市生产企业开展了部门检查、企业自查自纠活动及外聘专家排查整治各类安全隐患6766处，整改6649处，整改率98.27%。

　　（二）规范执法行为，压实监管责任。一是加强行政执法培训，提升案件质效。组织全市安全生产监管干部教育培训2期247人，加强安全执法理论、业务学习，切实提升监管人员依法行政和执法办案能力。二是拓宽监控渠道，严格执法检查。下发《安全生产领域举报奖励办法》，调动社会群众参与安全生产工作的积极性，形成政府主导、部门监管、社会监督的“三轮驱动”的监管模式；严格规范执法，综合运用提醒、约谈、处罚等手段，压实企业负责人安全生产责任。2023年，约谈企业4家、作出行政处罚19起，罚金189.41万元；三是严格落实案件集中讨论原则。成立以局长担任主任，各分管领导担任副主任，各科室负责人担任委员的案审委员会，对于疑难、重大行政处罚案件，严格要求由案审委集体讨论决定。2023年，集体讨论案件12件，录入两法衔接信息2起。

　　（三）拓宽宣传渠道，强化法治教育宣传。加强安全生产和减灾防灾知识普及和应急技能传授力度，强化宣传、教育、文旅等部门联动，联合企业、学校、社区，加强防灾避险等科普知识宣传。扎实推进安全宣传“五进”活动，提高公众安全素质、培育安全文化，积极营造人人讲安全、个个会预防、随时能应急、全民都参与的良好氛围，2023年，发放宣传资料45000份，并通过我市各类新闻媒体平台，发布安全法治知识201条，阅读量165461次，下沉各企业、乡镇、机关等，开展安全生产法治宣传教育15场次。

　　（四）深化“放管服”改革。建立线下审批“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”的便民审批服务模式。将建设项目安全设施设计审查、危化品经营许可、易制毒化学品经营备案等行政许可事项及安全条件审查意见出具等服务事项全部进驻蒙自市政务服务实体大厅，授权窗口承担安全生产政务服务事项的咨询答复、申请受理、审批流转及许可证件发放等全程工作，缩短审批时限从20个工作日到4个工作日，赋权乡镇（街道）2项权利。

　　二、存在的问题

　　市应急局依法治市工作虽然取得了一些的成绩，在具体工作中还存在以下问题：一是安全生产知识宣传力度还不够，宣传方式不够多样，群众安全防范知识亟需提高；二是执法队伍业务能力有待进一步加强，安全生产执法队伍法律素质参差不齐，专业人员缺乏，不会查、查不出情况普遍存在，执法人员业务能力有待加强。

　　三、下一步工作打算

　　下一步，蒙自市应急管理局将认真贯彻落实依法治市工作的安排和部署，重点抓好以下几方面工作。

　　（一）抓实依法治市重点工作。认真按照依法治市办部署要求，对照市委、市政府下达的目标任务，根据年度计划，把握重点内容、重点措施、重要时间节点、责任人等，确保任务落地见效，对落实不到位或不及时的，加快推进进度，切实提高落实力度。

　　（二）抓实执法人员培训。结合安全生产治本攻坚三年行动，认真组织全市安全监管执法人员业务提升培训，加强重大隐患排查手册培训，切实提高执法水平，规范执法行为，提高执法质效，强化隐患排查整治，杜绝重特大生产安全事故发生。

　　（三）抓实安全宣传教育。加大安全生产法律法规宣传和政务信息公开的力度。坚持“常抓”和“长管”安全稳定局面，结合治本攻坚行动系统性地组织好各类安全宣传教育活动，开展“安全生产月”活动，深入推进安全宣传“五进”工作，强化生产安全事故警示教育，不断提升广大市民群众的安全素质。

　　蒙自市应急管理局

　　2024年3月28日