蒙自市雨过铺街道2022年法治政府建设工作情况报告

　　为认真贯彻落实中央依法治国办、省委依法治省办、州委依法治州办对法治督察工作的安排部署，进一步提高依法决策、依法管理、依法行政水平，把各项工作纳入规范化、法治化轨道，促进社会主义政治文明建设，根据《法治蒙自建设规划（2021—2025年）》《蒙自市法治政府建设实施意见（2021—2025年）》《蒙自市法治社会建设实施方案（2021—2025年）》和“八五”普法规划，推动全社会尊法学法守法用法，健全社会公平正义法治保障制度，保障人民权利，多元化解矛盾纠纷，提高社会治理法治化水平，统筹推进法治建设，解决法治领域突出问题，现将雨过铺街道法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，省第十一次党代会、州第九次党代会和市第四次党代会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”，全面推进中国特色社会主义法治体系建设目标任务在蒙自落实落地，建设社会主义法治蒙自，在法治轨道上推进市域治理体系和治理能力现代化，忠实践行州委“13568”和市委“1125”工作思路，为“三个示范区”建设提供有力法治保障。

　　二、主要工作落实情况

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想。全面贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的集中统一领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，充分发挥各级党组织领导作用，重视法治政府建设工作，将法治政府建设工作列为年度工作的重要内容，将其提到重要议事日程，列入正常性、长期性工作；由党工委总揽全局、协调各方，加强对全面推进法治政府建设的统一领导、统一部署、统筹协调，把党的领导贯穿到全面推进法治政府建设的全过程。一是加强领导干部学习习近平法治思想，街道把《习近平法治思想学习纲要》作为党工委理论学习中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容；二是街道法治工作部门结合工作实际组织好本系统党员干部的学习，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。三是要把领导干部带头学习宪法、模范遵守宪法作为全社会树立宪法意识的重中之重，深入组织开展习近平法治思想系列宣讲和党的十九届六中全会精神专题培训活动。同时，做好习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑工作，铸牢广大青年成长成才的法治思想基础，积极投身新时代全面依法治国实践，在建设法治中国的宏伟征程中贡献青春力量。

　　（二）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《蒙自市党政主要负责人述法办法》，加强党的领导，统筹推进法治建设，解决法治领域突出问题，健全落实领导干部“关键少数”述法考评约谈问责追责等制度机制，抓实年度工作部署年终工作报告，带头做好依法决策述职述法等工作，明确年度法治政府建设主要任务及进度安排，确保各项任务落实到位、责任到人。

　　（三）法治政府建设。全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，省第十一次党代会、州第九次党代会和市第四次党代会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚持法治蒙自、法治政府、法治社会一体建设。到2025年，“八五”普法规划实施完成，法治观念进一步深入人心，社会领域制度规范更加健全，社会主义核心价值观要求融入法治建设和社会治理成效显著，公民、法人和其他组织合法权益得到切实保障，地方性法规及制度更加完善，覆盖城乡、便捷高效的公共法律服务体系更加健全，基层执法质量明显提升，市域社会治理法治化水平全面提高，形成符合市情、体现时代特征、人民群众满意的法治社会建设生动局面，为2035年基本建成法治社会奠定坚实基础。一是根据上级相关文件要求，街道及时制定并下发了雨过铺街道法治社会建设实施方案（2021—2025年），落实方案、举措，细化工作任务清单，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府等情况。二是创建法治村，现辖区内6个村（居）委会已全部创建为“市级民主法治村”，其中雨过铺、大台子社区居委会、马房村委会又为“州级民主法治村”，田心、新光村委会已申报州级“民主法治示范村”，已审批成功。三是全面启动乡村“法律明白人”培养工程，至2022年底，6村（社区）培养“法律明白人”共30人。确保乡村“法律明白人”培养工程顺利启动，有序推进“农村学法用法示范户”培育工作。

　　（四）营造良好法治环境。 （1）加大宣传力度，营造浓厚氛围。一是街道利用干部职工大会组织深入学习贯彻习近平生态文明思想，学习生态文明建设相关的法律法规。联合相关职能部门赶集日到集镇重点宣传生态保护、生物安全、生物多样性等与生态文明建设相关的法律法规；结合重要时间节点，集中开展各类法治宣传教育活动，加强生态环境典型案例公开发布，开展执法环节“以案释法”，充分发挥正面典型引导和反面典型警示作用。二是及时开展《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国家庭教育促进法》《工会法》等新颁布新修订法律法规的学习宣传。到6村（社区）组织村组干部集中学习《云南省矛盾纠纷多元化解条例》，加强对省内重要条例的宣传。同时大力开展矛盾纠纷排查调处，街道各有关部门主动出击，开展矛盾纠纷排查调处，进一步加强完善街道、村、组三级矛盾纠纷排查、调解、处置、督办和考核机制。对矛盾纠纷排查调处实行动态管理，做到情况明，底数清，有效提高矛盾纠纷的调处率和调处成功率。注重人民调解、行政调解、司法调解紧密结合，发挥“大调解”机制的作用，妥善处理把人民群众的内部矛盾，得到广大人民群众的认可。以网格化管理为依托，采取入户走访、巡查摸排等多种形式，及时发现各类矛盾纠纷，及时制定解决方案，做到“小事不出村、矛盾不上交”。目前为止，共收到智慧蒙自综合运营平台转办件3件，办理完成3件，成功率100%；截至目前，共排查出各类矛盾纠纷31起，调解成功30起，成功率96.7%（新增的100%化解）。三是以“4·15”全民国家安全教育日为契机，深入集镇开展宣传了总体国家安全观和国家安全法、反分裂国家法、反恐怖主义法、网络安全法等法律法规，推动全社会增强国家安全意识和风险防控能力。（2）加强政务公开平台建设，进一步强化依申请公开的管理和服务，提高政府工作的透明度，扩大和保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。加强司法公开信息化建设，综合运用传统媒体和新兴媒体，构建司法公开信息平台，将信息平台建设作为服务社会、化解矛盾、宣传法治、接受监督的重要方式。推行网上立案、信访答询等网上服务，建立案件流转、执行信息网上查询系统。坚持“公开为常态，不公开为例外”，深化重点领域信息公开，提升政务公开标准化规范化水平，切实做好政策解读和舆情应对。（3）深入推进社会治安综合治理，健全落实领导责任制。完善社会治安防控体系，建立舆情汇集、分析、引导机制和社会矛盾纠纷排查、化解机制，健全突发事件监测和应急体系，提高对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等突发事件的预防预警和应急处置能力。完善城乡社区网格化服务管理新模式，深入开展平安创建活动。增强公共安全和社会治安保障能力，严密防范和依法打击各种违法犯罪活动，有效防范管控影响社会安定的问题，大力推进禁毒防艾人民战争。做实群众安全感满意度提升工作。（4）在辖区范围内扎实有效开展群众安全感满意度调查宣传工作。一是采取全覆盖召开群众会、赶集日上街宣传、以户为单位印发宣传资料、利用村内广播、QQ群、微信群等方式，扎实推进12340全国社情民意调查热线宣传工作，提高群众知晓率。活动紧紧围绕“深化平安雨过铺建设，不断提升人民群众的安全感满意度”的目标，唱响“平安建设，人人参与，平安成果，人人共享”的主题，全面提升平安雨过铺建设的知晓率和参与度，在辖区范围内形成平安雨过铺建设人人参与、人人共享的生动局面。充分利用现有的新时代文明实践站（所）、村民活动室、公共广场等设施，融入社会主义法治文化，大力加强基层法治文化阵地建设。二是多部门联合，全面开展宣传工作。雨过铺街道为较好地完成“2022年度云南省法治建设群众满意度网络问卷调查”活动，1.由街道司法所、综治办、派出所、经社办、规划中心、国土所、街道中小学、卫生院等单位牵头，各村联系干部、村干部带动全体村民共同参与此次活动，结合年度考核各项工作，交叉到6个村（社区）进行学习宣讲及问卷调查。2.以村组干部学习培训、会议等为契机，于2022年11月28日在新光村委会利用“技能培训厨师毕业考试”开展《2022年度云南省法治建设群众满意度网络问卷调查》学习宣传活动，现场进行问卷调查扫码作答58人。3.以今日蒙自微信平台宣传为载体，大力在各村（社区）各个微信工作群转及扫码问卷答题，通过媒介载体学习的方式，带动更多的家人、亲属、朋友进行学习，在全社会营造良好的法治建设宣传氛围。4.结合“八五”普法，集中学习法治建设群众满意度调查问卷的，并发放宣传资料300余份，利用综合信息平台向辖区居民发送法治建设群众满意度宣传信息1300多条。

　　（四）推动全社会增强法治观念。 (1)加强领导干部学法工作，提升法治思维和依法行政能力，开展领导干部法治专题讲座，强化执法人员能力提升，专题研究部署法治政府建设工作，今年来街道共开展了4次领导干部法治专题讲座，进一步加强了干部职工运用法治思维和法治方式推动工作的能力，依法决策的水平。一是切实加强对街道领导干部的宪法教育，组织推动机关干部职工原原本本学习宪法文本。维护宪法尊严和权威。在全街道范围内深入持久开展宪法宣传教育活动，推动形成尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的社会氛围。二是宪法进村入户宣传活动，针对农村群众法治需求和关注的热点问题，街道统筹运用新时代文明实践中心所平台，加强乡村法治宣传教育。加强村（社区）“两委”干部法治培训，将法治建设内容纳入村（社区）干部培训计划，增强基层干部群众的法治意识，推进基层社会治理法治化。同时突出宣传宪法关于农业农村农民的有关规定、乡村振兴促进法、土地管理法、农村土地承包法等涉农重点法律法规，扎实推进法治乡村建设；三是各村（社区）开展“学宪法，悟初心，明使命”主题党日，加强《宪法》宣传。四是开展多样性宣传活动，4月16日、5月9日、9月22日，雨过铺街道联合相关工作人员走进辖区中小学开展形式多样的“法治进校园”活动、宪法专题讲座，深入宣传了未成年人保护、预防未成年人犯罪等方面法律法规。9月27日，组织雨过铺中心学校师生到集镇社会实践“禁毒教育宣传”活动，切实推动青少年通过参与法治实践活动提升法律素养、增强守法意识。帮助青少年们树立了正确的世界观、人生观、价值观。五是宪法进企业宣传活动。结合企业法治文化建设，面向国有企业、民营企业经营管理人员和职工，突出宣传“法治是最好的营商环境”、推动“一带一路”倡议实施、民营经济法治建设和构建和谐劳动关系的法治保障成果，宪法法律对国有经济、非公有制经济的保障规范和对劳动者权益的保障，优化营商环境法律法规，依法治企、合规经营等。推动宪法宣传进一步向普通群众、向少数民族地区、向偏远村寨、向非公有制经济和社会组织延伸覆盖。(2)将民法典普法作为“八五”普法的重要任务抓紧抓实，以高度的责任感使命感组织开展好“民法典宣传月”活动。一是统筹规划，形成学法长效机制。深入开展民法典学习列为普法学法的重要任务，把民法典列为领导干部年度学法必修课，列入干部培训计划。同时，把民法典列入年度学习计划，通过民法典宣传月，组织专题集中学习，并以“美好生活·民法典相伴”为主题，组织全体干部职工开展民法典在线答题等活动，推进民法典走到群众身边、走进群众心里。推动民法典学习长效化、常态化；二是深入开展了“民法典宣传周”法治宣传教育，采取“线上+线下”的宣传模式，针对不同社会群体，形成全方位覆盖的宣传效果，今年来共发放各类普法宣传单15000余份，宣传教育人数20000余人。(3)深入开展民法典普法工作，加强法治文化建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，深入领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧密结合“八五”普法规划全面实施，把民法典普法作为“八五”普法重要内容，以“民法典进农村”为重点，广泛开展民法典普法工作，引导全体公民深刻认识到民法典既是保护自身权益的法典，也是必须遵循的行为规范，着力培育全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

　　（五）法治政府社会建设。 （1）部门联动，齐抓共管。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持统筹发展和安全，坚持维稳与维权相统一，坚持底线思维，增强忧患意识，认真落实作风革命效能革命有关要求，将新时代“枫桥经验”与蒙自实践相结合，紧盯重点群体、重点领域和关键环节，善于运用法治思维和法治方式防范化解风险、维护安全稳定，着力解决影响安全稳定的源头性、根本性、基础性问题，防止各类矛盾风险交织叠加、形成连锁反应，有力维护全街道社会大局持续安全稳定，为不断增强边疆民族地区社会治理能力奠定坚实基础。二是妥善处理群众信访工作，解决群众矛盾纠纷，切实维护社会和谐稳定。制定了以教育、疏导为主的工作思路，以解决重点疑难问题为突破口，落实了班子成员定期接访、变上访为下访的预防措施，明确了重点案件领导挂包、街道村（社区）干部分级负责的工作责任制。严格执行《信访条例》，畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，综合运用法律、政策、经济、教育、行政等手段，依法、及时、合理、有效地处理群众反映的实际问题。截至目前，2022年共收到各类信访件37件，办理完成37件，办结率100%。（2）全力保证公正司法。加强政务公开平台建设，进一步强化依申请公开的管理和服务，提高政府工作的透明度，扩大和保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。加强司法公开信息化建设，综合运用传统媒体和新兴媒体，构建司法公开信息平台，将信息平台建设作为服务社会、化解矛盾、宣传法治、接受监督的重要方式。推行网上立案、信访答询等网上服务，建立案件流转、执行信息网上查询系统。坚持“公开为常态，不公开为例外”，深化重点领域信息公开，提升政务公开标准化规范化水平，切实做好政策解读和舆情应对。（3）着力推进社会治理法治化，创新社会治理机制。一是通过加强社会治安防控体系的建设，广泛发挥社会各方面的力量，构建点线面结合、专群结合、灵活多样的社会治安防控网络。同时，建立健全突发性事件应急机制，做到组织机构健全，岗位责任落实。二是全面清理流动人口，彻底澄清流动人口底数，采集相关信息，进行规范化管理；加强对“三非”人员监管工作，制定并下发《雨过铺街道“三非”人员排查管控工作方案》，按照文件要求开展“三非”人员排查监管工作。截至目前，雨过铺街道辖区“三非”人员无失管失控情况。对排查出来的人员，已建立一人一档，并于每日填报《境外人员疫情防控记录表》。三是完善志愿服务制度，支持和发展志愿服务组织。加快推进户籍制度及相关配套制度改革，健全流动人口服务管理工作网络和公共服务体系，健全特殊人群管理服务机制，加强对刑满释放特殊人员的安置帮教。依法管理民族宗教事务，健全对宗教组织和宗教活动依法管理的长效机制。（4）深入推进社会治安综合治理，健全落实领导责任制。完善社会治安防控体系，建立舆情汇集、分析、引导机制和社会矛盾纠纷排查、化解机制，健全突发事件监测和应急体系，提高对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等突发事件的预防预警和应急处置能力。完善城乡社区网格化服务管理新模式，深入开展平安创建活动。增强公共安全和社会治安保障能力，严密防范和依法打击各种违法犯罪活动，有效防范管控影响社会安定的问题，大力推进禁毒防艾人民战争。

　　（六）优化法治化营商环境。一是根据蒙自市优化营商环境工作领导小组办公室《关于办理企业反映营商环境困难问题及意见建议清单的函》（〔2022〕—12）文件要求，雨过铺街道协同市级相关部门及时到以晴集团沟通交流，核实反馈企业反映的问题、意见建议，切实解决企业用工等问题；根据企业建议“政府进一步完善工业区生活配套设施的建设，很多企业在留住人才问题上往往受制约于生活环境和交通便利程度”我街道及时与经开区、市住建局对接得知，红河州开发区投资建设集团拟计划2022年在火车北站建设保障性租赁住房1440套。我街道作为属地管理部门，将发挥自身优势主动服务，尽最大努力使该项目尽早开工建设。二是2022年以来，固定资产投资在库项目共20个，其中，2021年剩余投资项目4个3.053124亿元，2022年新入库项目16个20.7626亿元，截至目前完成投资10.5759亿元，竣工投产项目15个。三是招商引资引进项目5个，项目协议签约投资16.93亿元，截至目前完成投资16.93亿元，其中省外实际到位资金11.76亿元。

　　（七）做好粮食安全生产底线任务落实工作。为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署及中央一号文件“稳定全年粮食播种面积和产量”的精神，确保在应对新冠肺炎的特殊形势下，稳定粮食生产、保障粮食安全。以粮食生产“稳面积、增产量、提质量”为目标，通过大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，防止耕地“非粮化”，制止耕地抛荒等各项措施和任务。为确保我街道粮食生产稳定发展，实现粮食增产、农业增效、农民增收，决定成立，由街道办事处主任为组长，副主任为副组长，各村委会主任、街道涉农部门负责人的粮食生产工作领导小组，办公室设在街道农业综合服务中心负责协调全街道粮食生产的统筹协调、总结上报、信息反馈等工作。街道实行联系组、农技人员挂包村民组，负责粮食面积种植工作。

　　二、存在的问题和不足

　　今年以来，在市委、市政府的领导下，充分发挥自身的优势和特点，在法治政府建设工作取得了初步成绩。但在一些方面仍有待提高；一是部分居民对法治建设意识不强。二是依法行政相关制度有待完善。

　　三、下一步计划

　　不断深入扎实开展执法、普法、法律监督和法律服务工作。把握法治建设长期性、艰巨性和渐进性的特点，不断创新，扎实推进，切实取得实效，坚持“一把手负责制”，坚持统一领导、各负其责的原则，把依法治市工作延伸到各个村组、部门等领域，并按照市委、市政府的要求，继续采取有效措施，精心组织，确保法治政府建设各项任务的全面落实，为建设“法制”“平安”建设公正高效的法律环境继续努力。在来年工作中，我们将针对问题，仔细分析，不断改进工作方法、创新工作载体，深化推动法治化水平和依法治理工作。

　　（一）继续加强法治培训、加强普法教育，全面提高依法行政意识。 一是要深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。增强领导干部自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。二要抓住群众的普法教育不放松。紧紧抓农村法治宣传教育这个“死角”，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法、懂法、守法，增强利用法律武器保护自己合法权益的意识。

　　（二）加强政府信息透明度、强化行政监督。建设法治政府的最终目的是执政为民，而要取得群众的支持理解，更好地开展各项行政管理工作的当务之急就是进一步加强政务公开，增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。

　　（三）进一步完善法治政府建设，加强廉政建设。进一步完善相关法规和制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制；加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，推进政府的廉洁廉政建设。

　　（四）助力企业发展。一是根据《雨过铺街道“千企万商大走访”企业反映问题办理工作实施方案》持续开展“千企万商大走访”企业反映问题办理工作；二是根据《蒙自市雨过铺街道领导班子挂钩联系企业服务机制》加快深入联系，助力企业纾困解难，多措并举，抓好重点项目建设，认真学习，统筹开展“万企兴万村”工作。

　　蒙自市人民政府雨过铺街道办事处

　　2022年12月30日