蒙自市文化和旅游局2022年法治政府建设工作报告

　　2022年，市文旅局按照《法治蒙自建设规划（2021—2025年）》《蒙自市法治政府建设实施意见（2021—2025年）》《蒙自市法治社会建设实施方案（2021—2025年）》，以及全市“八五”普法规划等重点要求，有序推进依法行政、建设法治政府的各项工作。现将2022年法治政府建设报告如下：

　　一、2022年法治政府建设主要工作

　　（一）制定了《蒙自市文化和旅游局2022年全面依法行政建设法治政府工作计划》

　　根据《中共蒙自市委全面依法治市委员会2022年工作要点》，制定了《蒙自市文化和旅游局2022年全面依法行政建设法治政府工作计划》，明确本年度法治工作的目标任务、工作重点、责任科室，努力推动依法行政工作常态化、制度化、规范化，为深入推进法治政府建设提供有力保障。

　　（二）开展各类普法公益专题法治宣传教育活动

　　一是营造良好的法治氛围。结合“平安蒙自”法治宣传、“宪法宣传周”、“安全生产咨询日”等活动面向执法、管理、服务对象以及社会公众开展法治宣传教育，提高广大人民群众的法律意识；二是组织文化市场娱乐场所共40家46人次参观禁毒教育基地，增强企业场所管理人员依法经营理念；三是大力开展扫黑除恶专项行动。出动执法人员700余人次，执法车辆200余车次，巡查文化经营场所500余家次，净化文化场所经营环境。

　　（三）深化行政审批制度改革

　　结合机构改革推进文化和旅游行政审批融合工作，全面清理行政审批事项，及时调整行政审批目录。持续推进“证照分离”改革、审批事项审批改备案、告知承诺制、优化简化流程材料等改革，放宽市场准入条件。对信用状态良好的申请人或企业，推行“容缺受理”制度。持续深化“一趟不用跑”改革，2022年梳理权责清单事项共91项、政务服务事项24项，24项政务服务事项达到四级网办深度。截至2022年12月31日，办理各类行政审批事项69件。

　　（四）全面推进行政执法“三项制度”工作

　　一是完善行政执法工作制度。结合本单位和管辖区域市场实际，完善“三项制度”相关内容，修订制作执法流程图，明确执法程序、时限。建立听证、集体讨论、合法性审查、过错责任追究等相关的执法制度。

　　二是落实行政执法责任制。整理行政执法权责清单，确保执法工作责任到人，提高执法人员的责任心。

　　三是坚持政府信息公开制度。落实“信息公开是原则、不公开是例外”制度，始终将政务信息公开作为重要抓手，除国家秘密、商业秘密和个人隐私外，凡政府或部门的信息要求一律公开，确保人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权得到有效行使。

　　四是贯彻重大决策集体讨论制度，确保行政决策更加制度化、规范化、法制化。坚持依法科学民主决策，严格落实行政决策制度程序，努力提升行政决策的公信力和执行力。行政执法处罚案件涉及使用自由裁量权标准、处罚数额较大及其它重大执法决定实行集体讨论、登记备案和公开审查制度。

　　五是落实“双随机”抽查管理制度，每月开展1次“双随机”检查，分别随机抽取不同的场所类别和检查执法人员，并做好检查、登记、上报、系统录入工作。

　　（五）加强依法行政监督指导与管理

　　加强行政执法人员资格管理。做好行政执法证件的申领、换证、年审、持证上岗等工作。今年分别组织2期共10名执法人员执法证件换发工作，并及时在行政执法证件信息系统中录入完善相关换证信息。

　　（六）深入贯彻《信访条例》，加强信访法治化建设

　　依法分类处理信访诉求，积极反馈，畅通群众诉求表达和权益保障渠道。运用法治思维和法治方式解决信访问题，积极对信访人员进行解释疏导，化解社会矛盾。2022年云南省信访信息智能辅助系统收到的2件建议意见件，蒙自市数字网络问政智慧云平台收到的1件建议意见件，红河州12345政务服务便民热线办件系统33件投诉、建议件，“一部手机游云南”平台投诉件23件，内容主要涉及文化和旅游市场管理、文物保护、旅游景区服务等方面。结合机构改革、职务与职级并行、文化旅游市场综合执法改革等工作，加强干部职工的思想引导，努力推进文化和旅游在理念、思想、职责上深度融合。

　　二、存在的问题和不足

　　虽然在法治政府建设工作中取得了一些成果，但仍存在一些不足：对法治政府建设工作的长期性、复杂性、艰巨性认识还有待深化；行政执法规范化建设及相关制度有待提高；依法行政能力建设还有待大力推进等等。下一步，市文旅局将围绕市委、市政府中心工作，按照市司法局的具体部署，进一步落实工作措施，将法治机关建设融入到各项业务工作中，逐步建立更加科学、完善、有效的法治机关建设工作机制。

　　三、2023年工作计划

　　2023年，市文旅局将进一步加强依法行政，争取法治政府建设工作取得更大进展，重点抓好以下几项工作：

　　一是继续深化机构改革和文旅融合。落实中共中央关于机构改革精神，强化“四个意识”，继续深化改革各项工作。努力构建系统完备、科学规范、依法高效的机构职能体系，加快政府职能转变。以文促旅、以旅彰文，进一步推进文化和旅游融合发展。

　　二是做好文化和旅游行政执法工作，落实行政执法三项制度。结合文化和旅游执法机构改革，进一步完善和理顺文化和旅游行政执法体制，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，规范行政执法行为，严格规范公正文明执法，提高执法效率。加强行政执法人员培训和考核工作，提高人员素质，强化队伍建设。做好本年度行政执法人员执法资格审查、执法资格证注册、执法资格证考试等工作。

　　三是持续做好立法和法治宣传工作。落实“谁执法谁普法”责任制，按照上级统一部署，制定并发布年度普法责任清单，做好宪法及文化和旅游相关法律、法规、规章的普法宣传活动。丰富普法宣传形式。充分发挥文旅局公共文化服务场所和专业艺术院团优势，开展具有文旅特色、形式多样的普法活动。

　　四是不断深化行政审批制度改革工作。深化“放管服”改革。认真落实行政审批制度改革部署要求，推行“容缺受理”制度，提升转化“一趟不用跑”事项。落实“四级四同”工作，根据市政府公布的“通用目录”清单，调整市文旅局的行政审批服务事项，实现国家、省、州、市四级审批目录同源同名的要求。从群众实际办事需求出发，对部分事项进行颗粒化调整，确保办事指南的针对性和合理性。

蒙自市文化和旅游局