中共蒙自市委蒙自市人民政府关于蒙自市2022年法治政府建设工作的报告

中共红河州委、红河州人民政府：

　　2022年，蒙自市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面践行习近平法治思想，认真落实《蒙自市法治政府建设实施意见（2021—2025年）》，推动法治政府建设取得新成效，现将主要情况报告如下。

　　一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）依法全面履行政府职能，大力提升政府服务效能。一是积极推进简政放权。组织市乡两级46家单位对本单位权责清单进行动态调整和社会公示。我市共公示46家单位5942项行政权力、39353项责任事项、37487项追责情形；对照省州行政许可事项清单编制《蒙自市行政许可事项清单（2022年版）》共240项行政许可事项并进行社会公示，在全市范围内全面实行行政许可事项清单管理。二是打造一流法治化营商环境。建立“一站式多元解纷中心”，贴近企业及时受理企业涉法涉诉、矛盾纠纷、法律服务等工作。以法院“多元调解+绿色通道”、检察“法治引领+能动履职”、公安“服务前移+共建共治”、司法“律所参与+商会互动”四项联动服务机制，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。三是加强疫情防控和突发事件应急处置。建成启用方舱医院和雨过铺大型集中医学隔离点，为全州疫情防控作出贡献。扎实推进政治安全“十个专项行动”，顺利完成党的二十大安保维稳工作，获得“云南省先进平安县（市、区）”荣誉称号。四是全面主动落实政务公开。严格落实政策解读“三同步”制度和《云南省政府信息依申请公开工作规程（修订）》，确保公民、法人和其他组织依法获取政府信息。2022年，蒙自市人民政府网共公开政府信息1944条，解读重要政策文件3个，共受理政府信息公开申请11件，办结11件，未引发后续行政复议或行政诉讼。

　　（二）完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是配合开展行政立法工作。《红河哈尼族彝族自治州蒙自城市管理条例》于2022年6月20日起正式施行。印发了《市委宣传部市司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，明确我市法治宣传任务书、时间表、路线图。二是加强行政规范性文件制定监督管理。严格遵循法定权限和程序制发行政规范性文件，制定规范性文件1件，指导部门开展行政规范性文件起草、修订3次，普及行政规范性文件制定技术规范5次。三是牢固树立依法决策意识，注重听取法律顾问意见，针对2022年上市政府常务会的所有涉及土地、资金、项目的议题都经过法律顾问合法性审查，审查常务会议题40个。印发《蒙自市人民政府办公室关于公布蒙自市人民政府2022年重大行政决策事项目录的通知》，明确了2022年度蒙自市人民政府重大行政决策目录。

　　（三）加强行政执法监督，促进严格规范公正文明执法。制定印发《蒙自市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》，执法“三项制度”落实实现执法过程可回溯管理。组织起草《蒙自市2022年度行政执法监督工作方案（草案）》，按有关程序上报通过后实施。通过以案释法、以案代训等方式，针对自然资源、城市综合执法等行政复议案件较多的部门，组织相关人员参加行政复议听证会，累计培训100人次。加大行政执法人员考试力度，报名参加行政执法考试290人，上报换领新行政执法723人。认真组织涉及部门开展“互联网+监管+督查”系统的录入工作。按上级要求完成相应的指标，全面排查认领事项清单、完善检查实施清单。持续推进“互联网+监管”平台数据录入工作，全市认领事项共938项，认领率达到100%，检查实施清单完成率达100%，风险预警线索反馈率100%，汇聚监管数据为2922条；在招投标、政府采购等领域，严格实施公平竞争审查，确保企业平等参与。进一步创新公共资源交易工作机制，全力推进全流程电子化交易。持续推动以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管方式，共建立检查对象名录库94538户；共录入执法部门21家，执法人员578人。

　　（四）依法化解社会矛盾纠纷，维护社会大局和谐稳定。继承和发展新时代“枫桥经验”，多举措抓好矛盾纠纷排查化解工作。2022年，各级人民调解组织开展矛盾纠纷排查5573次，共受理一般民事纠纷2092件，比上年同期增加29.70%，调处2092件，调处率100%，调解成功2066件，比上年同期增加29.69%，调解成功率达98.76%，履行2066件，履行率达100%。打造“村、乡镇（街道）、院”三位一体纠纷多元化解联动机制。依托法院诉调对接中心，加强与行政机关、人民调解、行业调解、行政调解组织的协调配合，扩容“1+X”调解联动体系，共委派诉前调解案件4930件。积极推动涉房问题综合治理，全市列入问题楼盘监管实施的14个项目，已经化解销号项目11个，剩余3个项目已经进入破产清算程序，1.4万户（约3.92万人）有望拿到房产证，500余名债权人1.5亿左右的债权即将实现，完税3500万元，其余项目均按照“一盘一策”的方案化解推进。在绿茵社区、青云社区成立“石榴云共享法庭”，进一步推进基层治理体系和治理能力现代化，切实把矛盾纠纷解决在萌芽状态、化解在基层。

　　（五）加快法治能力提升速度，夯实法治政府建设根基。一是加强党对法治政府建设的领导。出台《蒙自市法治政府建设实施意见（2021—2025）》，将习近平法治思想列入各级党委（党组）理论中心组学习内容。二是加强普法依法治理。制定并组织实施“八五”普法规划，推动习近平法治思想“八进”活动。统一制作“普法音频大礼包”，由“快递送法”直通车适时送法到一线，共计配送76场次。开展民主法治示范创建，已创建各级民主法治示范村（社区）99个，全国民主法治示范村草坝新沟村法治文化阵地、蒙自市法治文化广场和观澜街道法治文化阵地建设投入使用。三是优化公共法律服务供给。以“我为群众办实事”实践活动为载体，深化司法行政“放管服”改革，推出便民利民措施，现已完成全市11个乡镇（街道）公共法律服务中心建设；安排律师到市公共法律服务大厅、市信访局、建设者之家、市军人事务管理局值班接受法律咨询，为特殊人群提供高效优质法律服务；自购智能法律机器人摆放在市政务服务中心、4个城市基层党建示范点等人员聚集场所，方便群众自助咨询相关法律知识。

　　二、存在的不足

　　（一）思想认识不够重视。 “说起来重要，做起来次要”“重执法，轻普法”等现象存在。

　　（二）普法责任仍未压紧。各相关单位“谁主管谁普法、谁执法谁普法”的工作原则落实不到位。

　　（三）行政执法监督指导力度还需持续加强。一是在创新监督方式、提高监督效能上，力量仍然薄弱；二是对执法岗位人员培训教育手段方式较为单一、传统。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况

　　一是召开市委政法工作会议暨市委全面依法治市工作会议、市委全面依法治市委员会第四次会议，安排研究本年度法治建设工作。二是市第四届人民政府第9次常务会、市第四届委员会第37次常委会审议通过《蒙自市创建云南省法治政府建设示范市实施方案》。三是印发蒙自市《2022年法治督察工作方案》，在全市开展法治督察工作。四是印发《中共蒙自市委全面依法治市委员会2022年工作要点》，将《蒙自市法治政府建设实施意见（2021—2025年）》等规划、方案安排部署到日常工作中。五是把法治政府建设工作纳入全市综合目标考核重点工作内容考核评价。

　　四、2023年推进法治政府建设的主要安排

　　（一）学深悟透习近平法治思想。积极落实《蒙自市贯彻落实〈关于2022年度学习宣传阐释习近平法治思想工作方案〉的工作举措》《关于深化学习宣传研究阐释贯彻落实习近平法治思想工作任务分工方案》，结合实际采取多种形式开展习近平法治思想及其生动实践的学习，全面推进蒙自市治理体系和治理能力现代化建设。

　　（二）扎实开展法治政府建设示范创建。深化行政执法体制改革，严格落实重大行政决策程序制度，加强行政规范性文件合法性审核，全面推进政务公开，强化对行政权力的制约和监督。深化拓展行政执法“三项制度”改革，做到有法必依、执法必严、违法必究。

　　（三）推进公正司法改革，提升司法公信力。巩固深化政法队伍教育整顿成果，依法推进扫黑除恶常态化，严厉打击黄赌毒、盗抢骗、电信诈骗等违法犯罪行为，扎实做好信访工作，依法公正处理涉及群众利益的问题。持续深化司法体制改革，加强对执法司法权的制约监督，大力推进审判公开、检务公开、警务公开，坚决查处司法人员办案不廉等腐败现象。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，不断提升基层社会治理法治化水平。

　　（四）强化普法守法，营造浓厚氛围。组织开展全市“八五”普法工作，以“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制为抓手，探索法治宣传工作新方法。积极开展“双语普法”“法治宣传下基层”“快递送法点对点”等普法活动，不断提高各民族群众法治素养。探索建立普法工作联系点制度，抓实法治文化广场等基层法治宣传载体，推动形成新发展阶段全民普法的新格局。

中国共产党蒙自市委员会

蒙自市人民政府

2023年2月11日

中共蒙自市委 蒙自市人民政府关于蒙自市2022年法治政府建设工作的报告

中共蒙自市委蒙自市人民政府关于蒙自市2022年法治政府建设工作的报告