蒙自市住房和城乡建设局2022年法治政府建设年度工作报告

2022年，我局严格按照市委、市政府的工作部署，对照年度各项工作目标，稳步推进城市基础设施建设改造、建筑市场和房地产业监管、保障性住房建设配租、棚户区改造、老旧小区改造等工作。强化依法行政，切实为党的二十大胜利召开保驾护航。现将2022年法治政府建设工作报告如下：

一、2022年以来荣获的国家、省、州级荣誉

2022年4月，蒙自市荣获云南省城镇老旧小区改造优秀典型市。

2022年10月，蒙自市住房和城乡建设局荣获云南省双拥模范单位称号。

二、法治政府建设具体工作开展情况

（一）加强组织领导、健全组织机构

市住建局认真履行职能，严格依法行政。成立由主要领导任组长、分管领导任副组长、各科室（单位）负责人为成员的市住建局法治政府建设工作领导小组，统筹推进市住建局法治政府建设工作。下设办公室在局法规监察科，负责法治政府建设相关工作的综合协调，收集、汇总、上报等工作。局机关内设法规监察科，目前共5人，其中设一名科长，4名工作人员。

（二）推进依法执政相关工作

一是加强党的领导，将依法行政工作列入重要议事日程，对依法行政工作不定期研究，进行把关，督促，将党的领导贯穿全局工作中，重大问题、重要事项，党组会集体研究、决策。二是落实《蒙自市住房和城乡建设局落实依法行政第一责任人制度》，认真履行职责，严格依法行政，每年按要求上报《市住建局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的述职述法情况报告》；三是落实法律顾问制度，聘请2家律师事务所（云南盟志律师事务所、云南亚尊律师事务所）共7位律师。四是对重大事项或事关人民群众切身利益的重要决策，严格坚持听证制度，切实做到“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定”必经程序，严格做到在内部管理中坚持依法管理。

(三）强化法治宣传教育

一是根据“谁用法谁普法，谁执法谁普法”的原则，年初制定普法学法计划和普法实施方案，将《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国人民防空法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国城市房地产管理法》等相关法规例入普法学习内容。二是根据上级相关文件精神，组织全体干部职工积极参与普法在线答题。利用“4.13”人防知识宣传教育日，“4.15”国家安全教育日，“六月”安全月及“三下乡”活动等特殊节点组织局属相关执法部门及燃气企业等相关工作人员到南湖广场及冷泉镇开展普法宣传教育活动，发出宣传图册共计2000余份，同步在公园、广场等公共场所，充分利用LED屏循环播放国家安全教育标语20条，结合“八五”普法，广泛宣传《国家安全法》《反间谍法》《网络安全法》《国家情报法》《保守国家秘密法》等涉国家安全法律法规，提高广大干部职工维护国家的安全意识。三是2022年9月26日，以聘请专家及单位领导领学的方式，组织总体干部职工在市房管处举办了为期2天的普法培训班，有效提高了全体干部职工法纪意识和依法行政水平。四是组建市住建局普法宣讲团，将市住建局乡村振兴联系点冷泉镇所本底村委会和“千企万商大走访”联系企业蒙自市弘丰房地产开发有限公司确定为我局普法工作联系点，并于2022年10月12日邀请市政法委执法监督室主任徐海云同志送法进企业开展法律宣讲活动，2022年11月29日邀请我局法律顾问马一律师到所本底村委会进行《民法典》宣讲活动；五是按要求征订《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平法治思想学习纲要》《国家文化生态安全知识》《国家生态安全知识》《国家金融安全知识》《长征》《法制日报》等报刊书籍，并选择部分内容在全局职工大会上共同学习。

（四）加强干部职工教育管理

以法纪教育，执纪教育，警示教育为抓手，强化干部职工法纪意识、执纪意识。结合党组会，班子会，三会一课，干部职工会等，固定学习党纪国法，从业准则等，教育引导干部职工依法履职，执法守法。1月以来，通过党组会、班子会、中心组、三会一课等开展教育培训2000余人次。二是深入廉政宣传教育。按照“清廉云南”、“清廉机关”建设要求，常态开展以法释纪、以案明纪活动，通过法纪教育、典型案件通报、反腐倡廉警示教育、家风家教，主题党日等活动，教育引导广大党员干部知纪明基纪守纪，自觉筑牢思想的防线和堤坝。1月以来累计开展执纪教育600余人次，党风廉政主题党日活动160余人次，案件通报会400余人次，廉政专题党课4场。在房地产管理处、住房保障中心、房屋征收中心等重点部门全体干部职工中开展10天15个学时集中学习活动300余人次，签订《家庭助廉承诺书》217份。

（五）开展正风肃纪和政风行风纠治

一是深化运用“四种形态”。坚持“四个必谈”（即群众有反映时必谈、职务调整时必谈、岗位变动时必谈、个人发生重大事项时必谈）的原则，落实谈心提醒制度，了解掌握党员干部思想、作风和工作情况,发现问题及时了解核实,做到抓早抓小,对苗头性倾向性问题及时“咬耳扯袖”，做到监督常在,形成常态。1月以来累计开展第一种形态谈话6人次（其中工作纪律6人次），开展任职谈话8人次。二是驰而不息纠正“四风”。坚持“节假日必查、双休日抽查、工作日巡查、重点问题专查”的原则，常态开展作风整治，对有令不行、有禁不止等现象，对违反中央八项规定精神和作风建设方面有关规定行为进行制止和纠偏，积极推进作风改革效能建设。1月以来，开展机关作风检查通报3次，开展节前作风整治2次，违规配备公务用车整治1次。

（六）依法全面履行政府职能

1、推进“物业管理服务提升年”活动，一是实行《蒙自市物业服务履约考评制度》，建立社区、部门、业主、物业联动考核机制和物业服务“红黑榜”企业，提升物业服务质量，按照蒙自市物业服务履约考评实施流程，联合相关部门对全市物业服务企业服务的小区分四批开展考评工作。截至目前，已完成四批考评工作，共考核物业服务企业71家，216个物业小区服务管理工作情况，评价结果公示未完成。二是以创文工作为契机，推进物业小区创文“红黑榜”曝光，通过“今日蒙自”、“文明蒙自”等平台公示“红榜”小区五期共20个小区，公示“黑榜”小区三期共14个小区，目前已通过企业认真整改落实。

2、强化建筑工地管理。今年以来，召开建筑施工安全专项工作会议5次，与辖区内建筑施工企业签订年度安全生产工作目标责任书49份，组织开展建筑施工安全专项整治7次，安全生产大检查3次，开展施工安全巡查300余次，下达限期整改通知书100份，停工通知书38份，整改意见858余条，移交行政处罚6起，建筑施工安全生产形势持续稳定，发生安全生产事故1起。

3、持续整治房地产市场秩序。制定《蒙自市持续整治规范房地产市场秩序工作方案》，组建蒙自市规范房地产市场秩序整治工作专班，通过部门联合持续全面开展整顿规范房地产市场秩序行动，严肃查处侵害群众利益的违法违规行为，持续推进全市房地产市场平稳健康发展。今年以来，对45个项目售楼部、50个在建项目及11个未动工项目工地进行检查，对发现问题及时下发《职责完善通知》，要求限期整改，确保整改工作落到实处，对未取得《商品房预售许可证明》违规收取预售款行为的13家企业依法进行整治。

4、积极开展矛盾纠纷化解工作。印发《蒙自市住房和城乡建设局信访维稳工作方案》及《党的二十大蒙自市住建局安保维稳工作方案》，建立组织保障，成立以局党组书记、局长为组长，各分管领导为副组长，机关各科室、局属各单位为成员的党的二十大安保维稳工作领导小组。认真落实中央、省、州市关于党的二十大信访维稳相关的文件及会议精神。对重点人群、对点人分别起草下发《蒙自市住房和城乡建设局党的二十大重点人员稳按工作方案》及《蒙自市住房和城乡建设局2022年市级党政领导包案化解信访积案工作方案》，建立责任清单，明确责任领导、责任单位及分管领导。年初开始，坚持每日报送“零报告”。2022年，我局共办理信访案件3273件，其中个人及其他来访104件；网络问政320件；舆情信息83件；12345热线收到咨询投诉件2140件；信访系统207件；市政府办“市长信箱”419件。其中，房地产（含物业管理）类占50%左右，房屋征迁（棚改项目）类占20%左右，市政管理（环境卫生、供排水、城市道路）类占20%左右，保障房、建筑市场（含农民工工资）等其他类占10%左右。对各种渠道的来信来访，我局均严格按“三到位一处理”要求进行处理，确保信访事项件件有回复，事事有回音，100%按时限办理答复。

5、自觉接受人大代表、政协委员的监督。认真做好人大代表建议和政协提案办理工作，接受人大代表、政协委员的指导与监督。2022年，我局承办的人大代表建议、政协提案共计113件，其中主办件74件，协办39件。州级人大建议共1件（主办0件，协办1件）、州级政协提案共5件（主办3件，协办2件）、市级人大代表建议共70件（主办45件，协办25件）、市级政协提案共38件（主办26件，协办12件）。主要内容涉及城市建设、城市管理、老旧小区改造、物业管理等方面。截至目前，74件主办件已全部办理完毕，其办理结果为A类的40件，B类的23件，C类1件，面商率、书面答复率及满意率均达100%。

6、进一步优化营商环境。一是梳理部门行政权力事项，参照云南省各级政府部门权力清单和责任清单平台中本级部门及州级部门权责清单，结合工作实际，目前梳理市住建局权责清单共4类58项，其中行政许可27项、行政处罚0项、行政强制0项、行政征收0项、行政给付0项、行政检查17项、行政确认2项、行政奖励0项、行政裁决0项、其他行政权力12项，并在云南省各级部门权力清单和责任清单平台公开，后续将根据省、州住建部门权力清单和责任清单变更对照进行调整。二是深化行政审批制度改革，按照“五级十二同”原则，将行政许可事项名称、设定依据、办理条件、办理流程等事项要素统一至省级；推进非涉密工程建设项目事项网上办理，2022年，我局在云南省工程建设项目审批管理系统中共收到申请办件185件，办结131件，退件44件，办理中10件。并联办理“建筑工程施工许可证核发，房屋建筑和市政基础设施工程质量监督注册”25件；并联办理“建设工程城建档案验收，房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案”26件；完成10个项目联合验收。

7、深化政务公开和信息公开。在云南省“互联网+监管”系统录入检查情况70条。市住建局作出的行政许可及时组织录入云南省信用信息共享平台进行公开，2022年共录入行政许可2649条。

8、加强行政执法队伍的培训与学习。2022年，按上级要求，在行政执法系统内更新梳理行政执法人员换证信息，组织执法证到期换证及新增执行人员考式前录入工作，截至目前，我局持有效执法证人员56人，满50岁申请免考6人，新申请考证29人，执法证到期考试换证7人。

二、存在的困难和问题

（一）普法宣传的方式方法创新不够。目前，普法教育形式比较单一，宣传学习效果不够明显，宣传的广度和深度有待加强。

（二）部门之间的联合执法力度不足。部分行政执法同时涉及多家部门，部门间的联合执法、协调配合有待加强。

（三）顶端平台较多，无法实现数据共享。目前公示平台较多，且各平台间暂未实现数据共享，存在对同一事项需要重复录入的情况，例如：1.部门作出的行政许可在发改部门的云南省信用信息共享平台、市场监管部门的国家企业信用信息公示系统、司法部门的云南省行政执法综合管理监督信息系统、蒙自市人民政府官方网站进行公开；2.部门开展的行政检查可在发改部门的云南省信用信息共享平台、市场监管部门的国家企业信用信息公示系统、司法部门的云南省行政执法综合管理监督信息系统、国家“互联网+监管”系统、云南省“互联网+监管+督查”平台进行公开。

三、意见和建议

（一）建议在市级层面搭建一个综合协调平台，如职能部门之间存在执法争议，市级层面的综合协调平台能够出面指导或组织协调解决相关问题。

（二）建议呼吁上级各部门，减少顶端平台，尽力实现各平台之间的数字共享。

蒙自市住房和城乡建设局

2022年2月3日