蒙自市人民政府办公室2022年法治政府建设情况报告

按照《关于做好2022年法治政府建设年度报告有关工作的通知》要求，对照《蒙自市法治政府建设实施意见（2021—2025）》任务清单，认真梳理、全面总结，现将2022年法治政府建设情况报告如下。

一、工作推进情况

（一）加强行政规范性文件制定监督管理

严格遵循法定权限和程序制发行政规范性文件，2022年制定行政规范性文件1件，开展行政规范性文件动态清理工作，废止行政规范性文件4件，全面落实行政规范性文件合法性审核机制，聘请了云南亚尊律师事务所为法律顾问单位，涉及行政规范性文件的，都由法律顾问先审核，再由法律顾问与规范性文件科复核。严格落实行政规范性文件备案审查制度，向红河州人民政府和蒙自市人大常委会报送行政规范性文件备案2件，实现100%备案审查。

（二）强化依法决策意识

牢固树立依法决策意识，严格遵守法定权限和程序作出决策，注重听取法律顾问意见，2022年所有上常务会的涉及土地、资金、项目的议题都经法律顾问的合法性审查，全年审查常务会议题40个。

（三）严格落实重大行政决策程序

根据重大行政决策有关程序要求，明确了2022年蒙自市人民政府重大行政决策目录，印发了《蒙自市人民政府办公室关于公布蒙自市人民政府2022年重大行政决策事项目录的通知》，要求决策单位严格按照《云南省重大行政决策程序规定》的规定认真落实责任，把握时间要求，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，并在提请市政府常务会审议重大行政决策事项时，报告履行相关决策程序的情况。

（四）加强和规范政府督查工作

一是围绕市委、市政府重点工作抓督查。2022年以实地督查、电话督查等方式开展督查活动85次，形成《政务督查专报》43期、《政务督查通报》9期、工作提醒8条，严格按照工作计划，月督查、季复核，为党委政府重大决策和重要工作部署的落实发挥积极促进作用。二是认真做好群众诉求问题的核查办理。2022年核查办理“互联网+督查”平台留言41条、《红河热线》问题37个。对常态化疫情防控、征地拆迁、人居环境等问题进行督促整改；对证照改革、特殊困难群体保障等意见建议进行转办研判；对政策咨询类诉求，耐心细致向群众做好解释说明。三是充分发挥政府督查促改提效作用。2022年对违法图斑整治、森林督查整改、城乡居民“两险”征收、会风会纪等问题涉及的单位和责任人及时予以全市通报。

（五）全面主动落实政务公开

一是主动公开，确保公民、法人和其他组织依法获取政府信息。全年通过蒙自市人民政府门户网站主动公开各类信息3007条。二是加强重要政策发布解读，提高政策到达率和知晓率。严格落实政策解读“三同步”制度，加强政策解读材料质量把关，全年共解读重要政策文件8个。三是规范办理政府信息依申请公开。严格落实《云南省政府信息依申请公开工作规程（修订）》，规范政府信息公开申请工作流程，加强接收渠道建设，做到及时受理、规范办理、按时答复。全年共受理政府信息公开申请18件，办结18件，未引发后续行政复议或行政诉讼。

（六）全面加强依法行政能力建设

市政府办实现宪法宣誓100%覆盖，2022年新任职的市政府领导，市政府办主任均到人大进行了宪法宣誓。健全领导干部学法用法机制，印发《蒙自市人民政府2022年度常务会议学法计划》，围绕宪法，民法典以及与政府行政工作密切相关的法律、法规、规章和有关行政规范性文件，新颁布、修订的规范政府行为的法律、法规和规章制度进行学习，2022年组织市政府常务会学法7次。

二、存在问题

（一）部分单位政府法律顾问潜力和作用没有充分发挥。法治思想和观念不够创新，导致法律顾问前哨作用发挥不明显；

（二）政务公开队伍建设有差距。政务公开工作人员队伍不稳定，专业度不高，工作衔接不畅。

（三）督促检查工作力度不够。深入督促检查力度有待加强，少数部门单位还存在虚报、迟报、漏报、不报的现象。

三、下一步计划

（一）完善机制，发挥作用。发挥好政府法律顾问的作用。完善政府法律顾问考核机制。参与政府法律事务，推进政府依法行政是政府法律顾问的职责所在完善政府法律顾问考核机制，明确政府法律顾问工作标准，制定考核流程，发挥考核的引领作用，实行优胜劣汰。

（二）加强培训，提高质量。不断加强培训指导，督促各乡镇（街道）、市级各部门政务公开工作人员做好业务“传帮带”，增强政治意识、责任意识和忧患意识做好政务公开工作。

（三）改进方式，务求实效。加强不打招呼的暗访督查，通过模拟办事、现场了解等方式方法，掌握实情，发现问题，推进整改，快督快办；对进展相对缓慢的重大事项，逐单位、逐事项、逐问题进行“点对点、一对一”督查，跟踪到底紧盯不放，切实增强督查工作的针对性，开创蒙自政府督查工作新局面，推进蒙自高质量跨越式发展、提升蒙自“首位度”。

蒙自市人民政府办公室

2023年2月6日