蒙自市民族宗教事务局2022年度法治政府建设工作报告

　　2022年，蒙自市民族宗教事务局在蒙自市委、市人民政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大精神，按照省、州、市关于法治政府建设的统一部署，着力培养树牢法治思想，全方位提高依法行政水平，高质量推进法治政府建设，各项工作取得较好成效，现将2022年法治政府建设工作开展情况报告如下。

　　一、2022年度推进法治政府建设工作情况

　　（一）加强组织领导，狠抓责任落实。一是强化组织领导，市民宗局成立法治政府建设工作领导小组，明确“一把手”为第一责任人，分管领导具体抓，层层细化抓落实的岗位责任制，确保法治政府建设工作有领导抓、有专人管，进一步强化对法治政府建设工作的组织领导；二是坚持将法治政府建设与民族宗教工作同部署、同推进、同督促、同考核，坚持运用法治思维和法治方式推进民族宗教管理工作向前迈进，紧扣党的民族政策和宗教工作基本方针，切实铸牢中华民族共同体意识，巩固宗教和顺社会和谐民族和睦的良好局面，同时全面落实我市2022年全面依法治市工作要点、法治政府建设重点等各项工作部署；三是建立健全了领导干部常态化学法用法制度，通过干部在线学习、参加讲座培训、参与网上各类考试、将自学与集中学习相结合等多种学习方式，深入学习贯彻党的二十大精神，实现全体干部全覆盖，提升了领导干部的法治思维和依法行政的能力。

　　（二）强化普法宣传、培训，营造法治建设工作环境。按照“谁执法、谁普法”的原则，结合工作实际，将《中华人民共和国宪法》《民法典》《中华人民共和国民族区域自治法》《反恐布主义法》《宗教事务条例》《城市民族工作条例》《云南省民族团结进步示范区建设条例》《红河哈尼族彝族自治州条例》等法律法规作为“八五”普法工作重点在民族宗教系统和民族宗教工作领导小组成员单位中广泛开展宣传培训。一是紧扣2022年“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”宪法宣传日活动主题，在“蒙自市统一战线”微信公众号上推送宣传国家安全知识相关文章，确保习近平总书记关于总体国家安全观、国家安全工作的重要论述、重大部署和要求深入人心。二是积极参与蒙自市国家安全委员会举办的普法宣传活动。在蒙自市南湖广场、玉皇阁、草坝镇等地开展宣传活动4场，发放各种宣传资料600份，通过发宣传单、设置展板、视频播放等方式，广泛宣传民族宗教政策、反邪教、反诈骗、防止失泄密、《云南省暴力恐怖犯罪线索举报奖励办法》等国家安全有关法律法规，营造浓厚普法宣传氛围。三是开展一期以宣传全民国家安全法律法规为主要内容的志愿服务活动，组织干部职工深入包保社区、小区，向小区居民和沿街商户宣传《国家安全法》《反恐怖主义法》《反间谍法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等国家法律法规等相关内容，共发放各种宣传袋200个和宣传资料200份。四是开展2022年民族团结进步创建宣传月活动，坚持阵地建设，用活宣传载体。今年以来，全市各级各部门共开展民族团结进步集中宣传活动38场次，发放宣传资料6000余份，专题宣讲64场次3.8万人，学习培训127场次1.7万人。五是依法加强宗教事务管理，全面贯彻党的宗教工作基本方针，通过“万名党员进党校”、村（社区）干部任职培训、宗教工作“一网两单”专题培训等形式对市乡村三级干部进行宗教政策培训，受训1045人次；持续每月20日教职人员例会制度，深入开展“爱党爱国爱社会主义”“崇俭戒奢”主题教育3期，持续开展宗教场所“五进”活动，完成20个宗教活动场所阵地建设，指导宗教场所从业人员、财务、治安、消防、文物保护、卫生防疫等方面建章立制，全面推进宗教工作法治化建设，提高宗教事务治理法治化水平。

　　（三）依法全面履行法治政府职能。一是持续深化“放管服”改革，落实权责清单制度，推进规范公正文明执法。按要求推进政务服务模式改革，确保服务事项均达到“至多跑一次”的要求。全面推行权力清单制度，明确民族宗教工作部门权力的法律依据、实施主体、职责权限、工作流程、监督方式等，推进民族宗教工作职能、权限、程序法定化，切实做到法定职权必须为法无授权不可为。2022年市民宗局在政务服务网上公开的行政许可事项清单共有5大项16子项，其他行政权力2大项5子项，行政处罚21项，行政检查1项，行政强制1项。二是全面推进政务公开。严格执行信息公开工作制度，指定专门人员负责政府信息公开工作。按照《政府信息公开条例》的要求，及时在蒙自市人民政府门户网站上公开本单位的信息和年度工作报告，2022年主动公开本单位的各类工作动态信息13条。三是强化对行政权力的制约和监督。在政府网站上公开投诉电话及投诉网址，畅通举报投诉渠道，自觉接受社会公众的监督。对少数民族群众和信教群众提出的意见和建议，及时处理并反馈给当事人。2022年未接到任何投诉件。四是健全依法决策机制，规范行政审批行为。严格执行议事规则，落实民主集中制，进一步促进“三重一大”制度在我局的贯彻落实，保证了决策的民主化、科学化。2022年，办理变更民族成分18人，清真食品生产经营许可14个（2022年8月份后按相关规定要求清真食品生产经营许可暂停审批）。五是深入推行服务型执法建设。市民宗局紧紧围绕中心工作，大力推进民族宗教系统服务性行政执法建设，把服务型执法融入民族宗教日常工作。加强政策法规教育培训，通过开展法律知识自学活动和举办法律知识讲座，提高行政执法人员的业务水平和文明执法、公正执法的自觉性，服务于执法全过程；至今已组织《中国共产党统一战线工作条例》《云南省宗教事务条例》等各类培训8次，人员1045人次；六是大力推进“双随机、一公开”工作，及时制定了随机抽查事项清单；严格规范公正文明执法。今年以来，深入各宗教场所开展调研检查16次，更换教职人员资格证43个，清真食品实地查看8次。通过现场检查积极引导场所、经营企业和商户不断增强法律意识，避免引发矛盾纠纷。七是加强干部职工法治行为。梳理2022年度蒙自市民宗局行政相对人风险点及防控措施清单，加大执法监督力度，坚持管理与服务并重，处置与疏导结合，推进服务型行政执法从刚性化到刚柔并济的转变，从管制型向服务型的转变。进一步提高民族宗教执法力度和政府公信力，坚决制止和查处各类民族宗教违法违纪行为，通过多种形式了解群众心声，彰显行政执法的公平公正属性，展示依法行政、法治政府的良好形象。

　　二、2022年度推进法治政府建设存在的不足

　　（一）法治宣传力度不够。法制宣传广度和深度不够，需进一步加大力度，深入基层、民族地区和宗教场所，特别是要注重提升社会广大群众和宗教教职人员的法律意识。

　　（二）行政执法能力不足。市民宗局对法制建设一直较为重视，但受限于机构设置和人员配置，需要进一步探索创新依法行政的方法和措施。

　　三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）持续推进法治宣传力度。一是根据“八五”普法宣传工作要求，结合我局实际和年初制定的普法宣传教育工作计划，按计划开展普法宣传工作。二是利用党校培训、全市民族宗教工作会议、统战工作会议、教职人员行政例会等时机，就《宗教事务条例》《城市民族工作条例》等法律法规和民族宗教政策进行学习培训。三是充分利用每年的“民族宗教政策法规宣传月” 、“民族团结宣传月”“12·4宪法宣传日”等活动，广泛开展《中华人民共和国宪法》《民法典》和民族宗教政策、法律法规宣传。

　　（二）加强依法行政能力建设。严格执行行政执法“三项制度”，坚持市民族宗教工作相关成员单位联合执法检查，防止同一问题多头执法、差别化执法、运动式执法“一刀切”等问题发生。彰显行政执法的公平公正属性，依法行政、法治政府的良好形象。

　　（三）不断完善干部职工学法制度。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，持续加强对习近平法治思想的学习领会，通过理论中心组学习、支部学习等方式，要求全局干部职工以更高的政治觉悟、更强的责任担当、更大的信心决心，学深悟透习近平法治思想，切实树立法治思维，提高依法办事能力。

　　蒙自市民族宗教事务局

　　2023年2月8日