蒙自市数字管理服务中心2022年法治政府建设情况报告

市委依法治市办：

　　蒙自市数字管理服务中心严格按照2022年全面依法治市的工作要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实中央全面依法治国工作会议和省委依法治省委员会第四次会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，深入学习贯彻习近平法治思想，积极推进依法行政、依法治市的工作，现将工作开展情况报告如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）党组推进法治建设情况

　　一是中心党组带头学习习近平总书记系列重要讲话精神、治国理政理论，全面学习贯彻习近平法治思想，党的二十大对法治工作作出的新部署、新要求和中央全面依法治国委员会第五次会议等要求。自觉运用习近平总书记全面依法治国思想指导法治教育工作，进一步增强走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。二是结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，通过集中学习、专题学习及自学等多种形式，深入学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调，教育引导中心党员干部做党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。2022年，共组织中心全体干部职工学习习近平法治思想26次，学习《民法典》1次，其他法律学习3次。

　　（二）法治政府建设情况

　　我中心认真落实《法治蒙自建设规划（2021—2025年）》《蒙自市法治政府建设实施意见（2021—2025年）》《蒙自市法治社会建设实施方案（2021—2025年）》：一是开发“一件事”办理应用。探索将政务服务从“一窗办理”延伸至“线上办理”，通过开发“身后一件事”“入学一件事”政务服务应用，打通人社、民政、公安、自然资源局等部门的数据接口，实现死亡殡葬费申请、入学报名等事项在手机端一键申请、“码上办理”，打造部门联办的政务应用。二是打造营商环境投诉平台。将营商环境工作数字化，为政企、政民互动铺设数字路。由市委市政府主要领导牵头组成31个小分队，到各个企业收集企业需要政府解决的问题或企业通过平台诉求在线受理功能，向市蒙商办指挥中心进行投诉或提出意见建议，投诉建议信息经市蒙商办指挥中心审核确认后，派发到相关部门办理，并将办理结果反馈当事人，同时对企业提出的问题进行答复公示。目前平台已注册登记1500余家企业，收集反馈问题586个。三是建设数据共享中心。为了实现全市各部门数据的共享，减少重复建设、重复投资，依托红河州政务云建设数据中心，目前已收集到数据100万余条，经过清洗后的数据98万余条，涵盖市医疗保障局、市财政局、市民政局等28家单位，数据类别104类，数据应用4个。实施人工智能辅助项目，正在建设政务数据服务平台，与国家政务、蒙自政务共享数据进行对接。四是蒙自市“12345”政府热线工作于2020年10月27日由政务局正式移交到蒙自市智慧城市运营管理中心（现蒙自市数字管理服务中心）。移交后，中心及时将“12345”政府热线工作融合到市智慧城市指挥中心，与市民“随手拍”、公安110非警务警情电话工作一并由值班人员进行24小时接件办件，从点对点的单向处置变为多部门信息共享、协同办理、共享共治的模式，推动政务管理改革重塑。截至目前，已整合“12336”“12301”“12356”“12393”等政务服务便民热线33个。2022年1月1日至2022年12月31日，蒙自市12345政府热线综合平台共接到报件9283件，办结9102件，归档9094件，办结率97%，答复率98%。下一步，我中心将按照《红河州人民政府办公室关于印发红河州12345政务服务便民热线与110报警服务台高效对接联动实施方案的通知》（红政办发〔2022〕82号）要求，严格执行州级下发的分流转办具体规则和事项清单，进一步提升协同服务效能，高效做好对接联动工作。

　　（三）开展法律法规的宣传工作

　　1.政务公开，打造群众满意的服务型政府。严格按照《政府信息公开条例》要求，坚持主动公开与依申请公开相结合、网站公开与政务系统公开相结合，利用蒙自市门户网站、中心微信公众号等政务新媒体，适时发布或转载相关法律。

　　2.普法建设情况。一是推动工作人员带头学法用法，组织干部职工参加线上答题等活动，提高工作人员法治思维。二是通过“3·15”国际消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日，与创文志愿者活动相结合，到包保小区派发法律法规宣传单累计发放200余份，利用中心外部放置的电子屏幕播放相关宣传资料。

　　二、存在的问题

　　（一）数据共享和数据应用仍存在壁垒。目前云南省还未出台数据共享目录，部门之间仍然存在壁垒严重，数据和应用缺乏整合等问题，系统变成了孤岛，无法打通共享。当前蒙自数字应用数据量较小，省属垂管、中央垂管系统无法打通。同时，各行业、各部门间对政务信息数据共享政策、概念的认知模糊，不敢、不愿、不能提供信息共享，增加了数据采集难度，导致采集到的数据信息完整度不高、可用率低，难以通过数据中心对其进行充分的数据分析。

　　（二）12345政府热线综合平台办理质量不理想。大部分部门、乡镇（街道）12345政府热线综合平台无专职人员办理。随着市民热线受理量的不断增加，部分部门、街道工作人员难以高质量完成办理任务。有的单位安排的兼职热线工作人员不够得力，协调能力差，许多事项转办下去，办不动、办不好、办不彻底。对热线工作的办理存在应付了事的态度，办理前不沟通、不调查，办理后不解释、不安抚，与来电人缺乏联系沟通。这种情况直接导致了来电人对处理结果不理解，重复拨打热线，我市重复受理承办，事情难以得到一个圆满的结果。

　　（三）法治意识有待进一步提高。中心部分工作人员对新形势下法治政府建设和依法行政的重要性认识不足，部分工作人员法治意识不够强，不习惯不善于用法治思维、法治方式和法律手段来管理和处理行政事务。

　　（四）理论学习不够积极主动。重业务、轻学习的思想不同程度上依然存在，对相关法律法规学习不深，理论联系实际的深度和广度也不够，分析问题和解决问题的能力有待提高。

　　三、下一步工作计划

　　（一）加强学习。持续深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实上级有关全面依法治市工作会议精神。持续在学懂弄通做实上下功夫，深刻领会习近平法治思想丰富内涵和精神实质，落实中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省工作会议。

　　（二）以应用换数据。根据数字蒙自“3310”工作思路，找准应用切入点，开发满足数字经济发展、部门工作重点、民生服务需求的应用场景，通过应用让数据自然沉淀，逐步推动数据汇聚应用。

　　（三）建立数据共享机制，推进数据共享与分析。发挥市建设“数字蒙自”领导小组办公室统筹作用，建立完善信息资源共享管理机制，建立数据共享管理平台，最终实现跨部门信息资源数据获取。汇集市级12345、110非警务警情、i蒙自、3711111民生热线、区块链、算力算法等平台数据，按需向省、州、市有关部门及乡镇（街道）推送相关数据，推进企业和群众诉求大数据分析，为政府及其部门履行职责、事中事后监管、解决普遍性诉求、科学决策提供支撑。加强数据安全保障，落实业务系统访问查询、共享数据使用的全过程安全管理，依法依规严格保护国家秘密、商业秘密和个人隐私。

　　（四）加大普法宣传，营造浓厚法治氛围。灵活运用中心政务新媒体和全市创文志愿活动，大力宣传我国法律法规知识和政策，及时更新信息，营造良好宣传氛围，积极推进依法治市工作。

蒙自市数字管理服务中心

2023年2月6日