蒙自市财政局2023年法治政府建设报告

　　2023年是“十四五”规划的第三年，也是“八五”普法的第三年，2023年法治政府建设工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进的工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，以改革创新为根本动力，推动高质量发展，坚决贯彻落实市委、市政府的决策布暑，紧紧围绕法治财政建设，不断完善财政管理制度，规范财政执法行为，积极开展财政法治工作，认真总结法治政府建设工作，现将2023年年法治政府建设工作开展情况报告如下：

　　一、强化领导健全机构

　　自依法治市工作开展以来，市财政局党组高度重视，及时召开会议对财政依法治市工作做出安排部署，将依法治市工作列为财政工作重要议事日程，形成了主要领导亲自抓和分管领导具体抓的工作格局。成立蒙自市财政局依法治市工作领导小组，组长由党组书记局长担任、副组长由分管副局长担任、相关科室负责人为成员。领导小组下设办公室，由法规和财政监督科负责组织、协调、检查、指导普法日常工作事务。做到机构常设、工作常抓、层层落实、措施到位，为依法治市工作奠定了坚实的组织基础层。

　　二、经费保障推进工作

　　市财政在年初安排预算时，按照“明确责任、分类负担、收支脱钩、全额保障”的原则，将全市政法部门人员经费、公用经费、执法办案业务费及专项经费等各项经费按标准足额进行预算，并按要求和时间进度拨付到位。2023年共安排执法机关执法保障经费1242万元，2023年共安排执法机关执法装备费568.5万元，为法治政府建设工作有效运行提供强有力的资金保障。

　　三、落实工作推进情况

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想

　　1.在党组会、局务会、干部职工大会等会议上深入学习贯彻习近平法治思想、贯彻落实中央全面依法治国工作会议及省委全面依法治省暨平安云南建设、州委全面依法治州暨平安红河建设、市委全面依法治市暨平安蒙自建设工作会议精神，吃透基本精神，把握核心要义，明确工作要求，切实把法治思想融入到财政工作中。

　　2.党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想，作为全年重点学习内容，通过学习活动让机关中层以上干部系统、全面、深入学习习近平法治思想，深刻领会习近平法治思想的重大意义、科学内涵和核心要义。

　　3.严格按照市委依法治市办要求抓好工作落实，一是干部职工深入社区向社区向群众和本部门职工宣讲习近平法治思想。二是开展宪法精神进企业，向69家企业管理者和职工宣讲宪法、安全生产法和习近平法治思想等法治知识，营造良好营商环境。三是到基层一线开展普法宣传，于4月13日到冷泉镇为110名法律明白人宣讲习近平法治思想和“4·15”全民国家安全知识，让法律明白人充分发挥一线优势，使我国每一名公民充分学习和了解法治国家、法治政府、法治社会一体建设，统筹推进全民守法。

　　（二）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　认真履行全面从严治党主体责任和第一责任人职责，将党政主要领导学法述法和述责述廉纳入日常工作管理，进一步规范领导干部依法决策、依法行政、依法管理的行为。一是严格按照《法治蒙自建设规划（2021-2025年）》细化落实方案、举措，对标对表按进度完成各项任务。二是为完善财政重大项目民主决策机制，蒙自市财政局建立了党政联席会议机制，认真贯彻执行《云南省重大行政决策程序规定》和地方政府配套制度有关规定，坚持重大决策必须经局领导班子集体讨论决定的决策机制，制定《蒙自市财政局“三重一大”集体议事决策制度》用制度管人、管权、管钱、管事，努力把权力关进制度的笼子里。三是增强裁决能力，依法化解矛盾纠纷。依法开展行政裁决工作，2021年至2023年今共处理政府采购投诉4件，及时有效化解矛盾纠纷。制定《蒙自市财政局开展重点群体重点人员信访事项专项治理工作方案》，建立健全受理信访制度，进一步规范财政信访答复工作程序，通过法定渠道解决公民、法人和其他组织的合法合理诉求。

　　（三）法治政府示范市创建情况

　　1.严格按照《蒙自市法治政府建设实施意见（2021-2025年）》细化落实方案、举措，对标对表按进度完成各项任务。

　　2.按照《云南省法治政府建设示范创建任务清单》涉及财政部门6项工作任务，细化责任要求，涉及科室认领工作任务，找准差距、补齐短板、强化弱项，认真梳理工作推进情况和工作台账，优质高效推进法治建设示范创建工作。

　　（四）加强工作落实，推进政府职能转变。

　　1.大力推进简政放权、放管结合、优化服务，加强对“中介机构从事代理记账业务”的行政审批，精减申报材料，压缩审批时限，全程网办，有效激发市场和企业活力，增强经济发展动力。

　　2.加强对权责清单动态管理。截至目前，对照权力责任清单认真梳理，对本部门权责清单适用的20部法律法规进行认真定位调整，调整后，本部门的行政职权共6类23项，责任事项157项，追责情形113项。

　　3.完善依法行政制度体系。从规范性和制度性文件制定程序入手，大力推进法治财政建设，全面加强对行政规范性文件的合法性审查和公平竞争审查，认真执行行政规范性文件“统一登记、统一编号、统一印发”制度，健全行政规范性文件动态清理工作机制。截至目前，由市财政局制定的以市人民政府及市人民政府办公室名义印发的行政规范性文件有7件，经认真梳理确认，仍继续有效使用的行政规范性文件3件，拟废止使用的行政规范性文件4件。

　　4.认真做好行政执法证件管理。按照市司法局相关文件要求，针对财政新调入人员没有执法证问题，积极配合司法部门，切实做好财政行政执法人员的执法证件考试工作，今年参加执法考试人员共11人，目前，持有执法证件共45人。

　　5.法律顾问建设情况。认真落实法律顾问情况，2021-2023年与云南盟志律师事务所签订法律顾问服务合同。近几年，法律顾问为国资、金融、采购、债务、法规、票据等涉及行政执法活动、决策和清理规范性文件等提供法律依据和法律咨询30多件，为财政行政执法提供了高效专业法律服务。

　　（五）提高财政普法针对性实效性

　　1.根据全市普法依法治理工作要点，结合我局实际制定年度普法计划。印发《关于印发局领导班子年度学法计划的通知》，规范领导干部学法用法；印发《中共蒙自市财政局党组关于印发《蒙自市法治财政建设实施方案（2021—2025年）》的通知》，有力推进法治财政建设工作；印发《关于印发< 蒙自市财政法治宣传第八个五年规划（2021—2025）>的通知》，部署普法工作的总体规划；印发《关于印发谁执法谁普法工作实施方案的通知》，落实普法工作责任。

　　2.积极开展财政法治文化创建，利用“4·15”国家安全日、会计宣传周、“12·4”国家宪法日、重大节庆日、法律法规实施日、纪念日等时间节点，集中开展财政法治文化宣传活动，将财政法治文化建设与精神文明创建活动结合起来，通过各种方式营造机关浓郁财政法治文化氛围。

　　3.强法治宣传，推动习近平法治思想学习常态化、全覆盖。一是通过LED显示屏滚动播放法治宣传标语；二是充分运用我局法治文化阵地载体，公共区域设置法治文化内容宣传栏，每年更新法治宣传活动图片；三是我局简报中刊载法治内容，刊登法治工作简讯。四是运用我局QQ群、微信平台等工作平台，面向干部职工开展法治宣传。

　　4.加大“以法释案”力度，从以下三方面开展：一是开展财政行政执法检查，问题单位要求全面整改，限时完成整改。二是组织全体干部职工观看警示教育片“零容忍”，通过观看反面典型案例，局领导要求全体干部职工进行深刻反思，认真总结，查找自身是否存在与通报案例类似或者其他同全面从严治党要求相违背的行为，严格规范自己的行为，共观看典型案例10多个。三是通过“党组理论学习中心组”会议，党组书记领学了全国曝光典型案例的问题，针对我局岗位职责和工作特点，提出了具体要求，进行自我反省和自查，确保不出问题。

　　5.认真贯彻落实市委市政府对行政机关负责人出庭应诉和国家工作人员旁听庭审活动的相关要求，我局通过职工大会学习和了解《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》等行政法律法规，并参加省财政厅组织新修订的《中华人民共和国行政处罚法》培训，有益于参加出庭应诉和旁听庭审活动。组织全局干部职工在线观看庭审案例，增强法治教育的实效性和参与性。

　　三、存在问题

　　从法治财政建设整体来看，制度建设、依法理财等方面成效显著，但仍存在问题：一是制度建设短板明显。如职能科室依法履职意识不强；二是普法创新意识不强。如法治机构缺乏专业法律知识人才，在普法、学法、用法工作中缺乏创新精神；三是在要求时限内完成公职律师指标任务难度大。

　　四、下一步工作计划

　　一是进一步健全工作机制。完善法治财政建设相关制度。针对法治建设工作任务的落实开展研究，将相关制度进一步细化，制定与具体业务工作直接衔接的措施，大力提高法治建设相关制度的可操作性和可考核性。

　　二是持续强化工作落实。对照法治政府建设工作任务，积极开展普法宣传、依法履行财政职能，推进法治政府建设工作落实见效。

　　三是查找短板补齐弱项。针对当前依法理财各环节中存在的问题，继续补齐短板，进一步完善内控制度。

　　蒙自市财政局

　　 2024年3月28日