蒙自市观澜街道2023年度法治政府建设工作情况报告

　　2023年，蒙自市观澜街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记考察云南重要讲话精神和党的二十大精神，认真贯彻落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，《蒙自市法治政府建设实施意见（2021—2025年）》相关工作部署和市委依法治市办有关要求，观澜街道法治政府建设工作取得新成效。

　　一、主要工作开展情况

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持以习近平法治思想为指引，贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神、市委全面依法治市和平安蒙自建设工作会议精神，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进。党工委年初专题研究法治建设工作，将法治建设工作分解到各中心站所、各村社，层层传导压力，确保责任到人，以实际行动推动法治国家、法治政府、法治社会一体建设，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。街道析置以来，党工委每年听取政涉及法治建设工作不少于12次。同时把习近平法治思想作为党工委会、理论中心组、“三会一课”学习的重要内容，制定《观澜街道2023年度党政班子会议学法计划》，抓住领导干部这个“关键少数”，不断提高领导干部法治素养。严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，党工委书记、主任为推进法治建设第一责任人，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

　　（二）强化依法治理，严格执法行为。一是强化法务作用。聘请职业律师担任街道法律顾问，在街道集体经济发展、公共事业建设、矛盾纠纷多元化解等领域积极发挥作用，做到从“事后补救”变为“事前预防”。2023年以来观澜街道办通过法律顾问作出重大行政决策3件，提供合同修改及法律意见18件次，行政诉讼3件（按行政行为次数计），街道办下属村委会相关民事诉讼6件（按人民法院立案的诉讼案件数量计），法律讲座1次，法律咨询33次。此外，配备1名律师担任村（社区）法律顾问，打造出全街道法治建设一盘棋的发展局面，形成了良好的法治机制。二是深化政务公开。梳理行政许可、行政处罚、行政强制等9类58项职权，强化行政权力网上公开透明运行，对所有公共服务事项和行政权力事项目录、法律依据、申请条件、办理时限、联系方式等逐项在政府门户网站，政府信息公开栏等宣传阵地及时公布。三是严格规范公正文明执法。全面推行行政执法“三项制度”，落实行政执法事前、事中、事后“三个公开”，推行行政执法全过程记录制度，推行重大行政执法决定法制审核制度。加强行政执法人员管理，严格落实行政执法责任制和责任追究制，按要求开展执法案卷评查。

　　（三）优化法治化营商环境。观澜街道认真落实“政府围着企业转、企业有事马上办”的要求，充分发挥营商环境“前哨站”平台作用，畅通政企沟通机制，主动听取企业合理诉求，及时作出政策响应。持续开展千企万商大走访活动，积极作为、靠前服务，与各企业、单位及相关职能部门沟通交流，搭构企业服务桥梁，街道工作小组主动联系，对相关问题进行持续跟进，帮扶解决。邀请街道辖区内涉及地产、教育、建筑、物业等11家企业召开优化营商环境的座谈会，收集参会企业相关问题和意见，成功帮助企业解决问题19个。承接交办《蒙自市千企万商大走访问题清单》，为移动蒙自分公司解决机房建设的土地保障问题。通过街道积极协调与对接，通过第三方代办的形式，为街道十里铺村、碧云村、仁厚村、永宁村、碧色寨村5个村成功申请营业执照，成立村集体公司，为村集体发展打实基础。在打造一流服务环境的同时，也强化监督检查，严肃监督执纪问责，采用多种方式，聚焦政策落实不到位、吃拿卡要、以权谋私、政商关系“不亲”和“不清”等问题开展监督检查，严肃查处影响和破坏营商环境问题背后的责任、作风和腐败问题。营造良好的营商环境氛围。

　　（四）健全治理体系，强化风险防范化解机制。一是构建“全覆盖”调解网络，实现群众诉求就近表达。目前，观澜街道共有14个人民调解委员会（街道调解委员会1个，村级调解委员会12个，妇女儿童调解委员会1个），共有115名调解员。二是强化调解员理论武装，强基固本滋养初心。观澜街道积极通过讲座、现场教学、微信等方式开展面对面、“手把手”的人民调解员培训，努力提升调解员化解基层社会矛盾的工作能力。2023年，共开展人民调解员培训讲座4次。三是抓好矛盾纠纷排查化解，确保辖区团结和睦。观澜街道始终坚持以人民为中心的工作理念，积极践行新时代“枫桥经验”，组织各村调解员将矛盾纠纷排查触角延伸至每家每户，通过入户走访、面对面交流等方式进行排查。对可能引发矛盾纠纷的隐患提前介入、尽早化解，防止因处理不及时导致矛盾激化。2023年，各基层调解组织共调解矛盾纠纷205件，观澜街道人民调解委员会驻人民法院调解工作室调解纠纷192件。四是部门联动，照单履职，抓实“谁执法谁普法”普法责任制。制定印发《观澜街道贯彻落实八五普法规划任务清单》，街道各部门主动认领普法责任，党政主要负责人认真履行第一责任人职责，强化组织领导和措施保障，形成了上下联动、整体推进的“大普法”工作格局。五是集思广益，探索创新，打造新时代多元普法矩阵。已实现民主法治示范村（社区）全覆盖（其中市级民主法治示范村（社区）11个，省级民主法治示范村（社区）1个），充分运用法治思维强化基层治理，把法融入乡村治理全过程全环节，激活乡村治理“法治细胞”，为建设法治蒙自作出新贡献。

　　（五）普法强基，推进平安法治建设。一是强化宣传氛围。充分利用“线上+线下”双联动，营造浓厚的普法强基宣传氛围，线上利用网格群、QQ群、微信群时时转发小案例，云广播、农村广播定时宣传法律法规；线下在街道办、各村（社）所在地以及重要交通显目位置通过宣传展板、LED显示屏开展普法宣传，掀起开展普法强基补短板专项行动的浓厚氛围。二是强化普法深度。各村（社区）根据小区人员和普法实际，组织开展辖区党员“双报到”活动，大力宣传《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国劳动法》、《保障农民工工资支付条例》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《普法进万家》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规和重要节点专项教育学习活动，依托新时代文明实践站和利用仁厚村“每周彝歌”开展涉及国家安全法律法规宣传。截至目前，普法工作覆盖辖区内约8万名群众，发放强基补短板普法读物45000余册,《民法典与生活同行》、《中华人民共和国未成年人保护法》等各类法律法规宣传资料34000余份，解答法律咨询7000人次，受专业普法教育群众24000余人。三是强化培训提质。制定普法计划，围绕“未成年人保护”、“妇女儿童权益保护”、“安全生产”、“反诈骗宣传”“矛盾纠纷处置与回访”、“民法典”、《中华人民共和国宪法》等主题通过现场解读、专题辅导等多种方式分别进行法律法规实际工作操作培训6期。四是召开街道普法强基分析研判会、“重点人员入户与走访宣传培训会”、“重要节点法治宣传教育安排部署会”4次。组织召开“2023年蒙自市观澜街道普法强基补短板学校园长普法培训会”，要求街道辖区内14所学校、8个幼儿园的负责人结合普法强基专项行动，开展反诈骗宣传。

　　二、存在的问题

　　（一）基层执法力量薄弱，执法专业人员不足，装备配备不到位，基层执法经费不足，执法人员正向激励措施较弱。

　　（二）执法质量有待进一步提升，行政执法三项制度落实不平衡，执法审核工作缺乏专业人员。

　　三、2024年重要工作安排

　　蒙自市观澜街道将继续以习近平法治思想为指导，加强依法行政能力建设，进一步夯实基础、细化机制，有效发挥法治在街道工作中的保障作用。

　　（一）提高政治站位，推动法治政府建设。压紧压实法治政府建设的主体责任，发挥“关键少数”引领作用，深入学习贯彻落实党的二十大精神，切实把党的二十大重大决策部署转化成观澜街道发展的具体行动和实际成效。充分利用司法部门资源，加强横向交流沟通与合作。进一步发挥街道顾问律师在法治建设工作中的支撑作用，加强法律顾问参与法制审核、矛盾化解、法治宣传等机制建设，让专业力量为法治建设做贡献。

　　（二）弘扬法治精神，做实做细普法工作。以普法强基补短板专项行动为契机，紧紧围绕“三下降一扭转”的工作目标，聚焦重点地区、重点对象，结合区域特点，抓实青云社区基层社会治理、普法驿站、彝家普法小院等普法亮点典型，以点带面全力全面推动普法强基补短板专项行动走深走实，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围，推动更高水平的平安观澜、法治观澜建设。

　　（三）创新工作方式，优化法治服务建设。强化监管机制、落实各项制度，形成按章办事的良好习惯。健全行政决策机制。严格执行公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度规定。加强行政执法监督，落实行政执法责任制。深化政务公开工作。健全政府信息公开制度，促进权力运行规范有序。坚持五五工作法，加强多元化解，将街道各类矛盾纳入法治化化解轨道，努力营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好社会氛围。

中共蒙自市观澜街道工作委员会

蒙自市人民政府观澜街道办事处

2024年3月26日