芷村镇2023年法治政府建设年度报告

　　2023年，在市委、市政府的正确领导下，芷村镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想、全面依法治国工作会议精神和上级关于法治建设系列决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，不断提高广大干部群众学法、守法、尊法、用法水平，在全镇形成了严格执法、公正司法、全民守法的良好法治氛围。

　　一、2023年法治政府建设情况

　　（一）深化思想认识，增强法治建设工作的引领性。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，持续加强学习培训，从镇党委政府主要负责人，到各站所各部门分管负责同志，到各村（社区）党总支书记都增强了法治建设工作的自觉性主动性，把法治建设工作与党委理论学习中心组学法、领导干部任前宪法宣誓等工作结合起来，全面履行法治建设第一责任人职责，带头尊崇法治、敬畏法律。一是强化理论武装。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，运用党委会、党委理论学习中心组学习、学习强国、周一夜学等方式，认真学习习近平总书记全面依法治国的新思想、新战略和中央全面依法治国会议精神，把习近平法治思想贯穿党委工作全过程，坚持每季度集中学法、每年度理论学习中心组集中学法。2023年，党委会集中学法4次，党委理论学习中心组集中学法1次，干部职工大会集中学法10余次，村干部集中开展学法6次。二是强化组织领导。把法治建设列入重要议事日程，调整充实法治政府建设领导机构，细化领导小组成员分工，明确责任，明确工作，做到法治建设工作与全局工作同安排、同布置。带领班子成员自觉运用法治思维和法治方式开展工作，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保各项工作有效运转，进一步建立健全了法治建设工作有专人调度、任务有落实、考核有专项指标量化的工作体系。三是健全法治建设工作机制。制定部署镇党委、政府、机关站所部门、村居两委及其相关负责人履行推进法治建设职责的具体工作要求和相关制度，以及“红黑榜”考核奖惩措施。认真贯彻落实中共蒙自市委印发的《法治蒙自建设规划（2021—2025 年）》（蒙办发〔2021〕46号）《蒙自市法治政府建设实施意见（2021—2025年）》《蒙自市法治社会建设实施方案（2021—2025年）》文件工作要求，制定部署“芷村镇法治建设一规划两方案”，将法治政府建设工作任务清单化，将依法执政、依法行政、公正文明执法、法治宣传教育、村居法治建设、“普法强基补短板”等列入法治建设工作重点任务，将班子成员定期学法制度、重点对象、地区、行业学法、法治文化阵地建设等内容列入普法教育的重点工作。

　　（二）提升守法水平，增强法治建设工作的针对性。将镇领导班子成员、村（社区）党支部书记、各单位负责人均纳入法治工作主体，做到主要领导干部法治建设工作全覆盖，推动各层级领导干部自觉重视法治建设工作、主动解决相关法治建设领域的突出问题，共同发挥法治为民惠民利民实效。只讲做法和问题，实事求是、客观公正，真正做到了汇报成绩不夸大、查找问题不隐瞒。一是大力营造文明守法浓厚氛围。以“八五”普法为抓手，结合“普法强基补短板”专项行动工作要求，全面压实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任，紧盯“三下降一扭转”目标，聚焦“12类特殊管理群体”进行大排查、大摸底，集中力量在外出务工人员多、矛盾纠纷突出、居住比较分散的农村地区，中小学校等重点区域，发挥村（社区）干部、社区民警、法治副校长、法律明白人等普法队伍作用，以“分散+集中”“面对面+信息通讯”等形式，通过采用群众喜闻乐见、寓教于乐的方法，多措并举，重点宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国老年人权益保障法》《中华人民共和国家庭教育促进法》等事关社会稳定和与群众生产生活息息相关的法律法规，充分调动群众学法积极性，开展多样性法治宣传活动。紧紧抓住春节期间外出务工人员返乡过年、清明时节回乡人员祭祀及森林防火法治宣传等有利时机，各相关责任单位协同配合，重点宣传《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国森林法》等法律法规，扎实开展普法强基补短板主题宣传活动。通过宣传展板和法治文化墙体等，将法治元素与乡村特色深度融合，让广大群众在闲暇之余，接受法治文化的熏陶，丰富法律常识，提升法治意识。截至目前，共开展“普法六进+N进”宣传活动100余场次，进村入户开展法治宣传20000余人次；发放“普法进万家”强基础补短板普法读物6000余本；开展各类劳务输出法治宣传2场次，受众5000余人；开展各类青少年法治宣传20余场次，3400余名青少年接受法治教育；共开设宣传专栏2个，推出宣传信息10余条，播放宣传标语、粘贴宣传海报、横幅1200余条。二是严格执行重大决策法定程序。坚持重大事项报告制度，主动接受人大法律监督，自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督，在重大决策之前先行学法，对涉及人、财、物及“三重一大”事项一律由领导班子集体讨论决定，不得个人或少数人决定重大事项；重要决策、重大事项立项在拟定草案的基础上，必须由分管部门的负责人向镇党委政府主要领导提议，经讨论通过后，方可进入拟定程序。三是发挥法律顾问参谋助手作用。落实党委法律顾问制度、公职律师制度，充分发挥法律顾问的作用，加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查，提高决策的科学化、民主化、法治化水平。2023年，法律顾问代理镇政府行政诉讼案件1件，目前仍在办理，法律顾问参与镇区重大事务决策3次，帮助调解信访和疑难矛盾纠纷25起，帮助修订审查规范性文书9份，法律顾问作用发挥显著。

　　（三）压实属地责任，维护社会和谐稳定。一是建立矛盾纠纷多元化解机制。芷村镇积极践行“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”新时代“枫桥经验”，坚持主责主业，牢固树立“服务化解”理念，深入推进“主动发现、调解前置”模式，加强社会治安基层网格化治理，优化矛盾纠纷排查化解机制，总结出了“多部门衔接联动”的高效便捷工作法，有效地防止和控制了“民转刑”“ 刑转命”案件的发生。2023年，芷村镇共受理化解矛盾纠纷202余起，化解率达80%，维护了辖区的治安稳定，促进了社会和谐稳定，得到了群众的好评。二是赋能高素质调解队伍。芷村镇积极整合资源，通过与法院、律师事务所、云南法学会等建立调解员培训合作机制，积极吸纳基层治理研究者、优秀法官、法律服务工作者等作为培训师资力量，保障人民调解员培训有质有量。2023年，芷村镇设立调解委员会14个，人民调解员180人，法律明白人55人。全镇开展各种矛盾纠纷排查走访1200余次，调处各类纠纷共计240余次，人民调解“以奖代补”案件49件，法律顾问参与调解25次；收到上级转办信访件7件，7件均已按照信访法治化要求答复。

　　二、2024年度推进法治政府建设的主要计划

　　（一）持续强化能力提升。以学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想为主线，开展普法宣传员能力提升培训，组织全镇各村（社区）、站所部门深入学习“八五普法一规划两方案”和基层使用场景较多的法律法规，切实增强全镇法治宣传队伍的法治工作思维和法治工作能力。

　　（二）持续压实主体责任。坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，主动向党委报告法治政府建设中的重大问题。深入贯彻落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，健全中期评估、季度测评、年底考核等工作机制，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。

　　（三）持续抓好关键环节。严格落实行政决策公众参与、专家论证等法定程序，健全党政机关法律顾问制度，确保决策于法有据、合法合规。精细化落实行政执法“三项制度”，强化执法专项监督，全面提升执法规范化水平。

　　（四）持续浓厚法治氛围。深入实施“八五”普法规划，常态化开展“普法强基补短板”专项行动，加强公职人员、未成年学生和基层群众法治宣传教育，着重加强蒙文铁路施工工人的法治宣传，确保进驻芷村的工人与当地村民不发生矛盾冲突，加强法治乡村建设，提升全社会法治意识。

　　（五）持续强化社会治理。发挥一站式矛盾纠纷调解中心作用，坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，有效化解社会矛盾纠纷。严厉打击涉民生领域各类违法犯罪活动，全面提升人民群众幸福感、获得感和满意度。