蒙自市公安局2023年法治政府建设年度报告

　　2023年，蒙自市公安局在市委、市政府和上级公安机关的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，统筹推进法治政府建设各项工作任务，持续深化法治公安建设。2023年度获评红河州县市公安机关综合考评优秀单位。

　　一、主要举措和成就

　　（一）突出政治引领，深入学习贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神。一是持续学习贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习、全警培训轮训、法制练兵、普法宣传的重要内容，提升公安执法队伍法律素养，自觉将习近平法治思想贯穿到法治公安建设全过程。落实领导干部学法机制，年内共开展局党委理论学习中心组集中学习7次，学习内容围绕习近平法治思想、《中国共产党章程》《中国共产党政法工作条例》《中华人民共和国公务员法》《信访工作条例》《云南省优化营商环境条例》等法律法规，推动领导干部带头学法，增强依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力和水平；分批组织全局500余名民警开展政治轮训，引导全警深入学习领会习近平法治思想，提升全警法治素养；运用微博、微信公众号、今日头条等新媒体平台积极宣传习近平法治思想，共发布70余篇，进一步拓展学习渠道，增强全警法治意识。二是深入学习领会党的二十大精神。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。我局坚持以党的二十大精神指导引领法治公安建设，高标准落实“第一议题”制度，党委会、党委理论学习中心组开展学习4次，专题研读党的二十大报告，认真领悟党的二十大提出的新思想新论断，作出的新部署新要求；制发《蒙自市公安局2023年度党支部学习计划》，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、党内法规教育等内容纳入学习重点，局各党支部全年共召开支委会和党员大会626次、主题党日413次、党课156次，全面提升全警政治理论水平和法律素养。

　　（二）坚持统筹谋划，压实法治建设第一责任人职责。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，局主要负责人带头示范，认真履行推进法治建设第一责任人职责，主持召开党委会议、局长办公会议、执法管理委员会会议，专题研究法治政府建设、重大行政决策、复议应诉情况等法治建设工作。2023年市公安局党委会2次会议专题研究部署法治政府建设工作，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，推动各部门各警种共同做好法治政府建设工作；局长主持召开执法管理委员会4期，集中讨论执法突出问题、重大疑难案件等，确保执法监督工作的顺利进行；做好法治建设“一规范两方案”贯彻落实情况中期评估工作，细化工作分工，确保各项部署落到实处、取得实效；以法治政府建设示范创建为抓手，完成指标任务资料准备工作，以点带面推进法治公安建设再上台阶；组织全局34个部门对贯彻落实防止干预司法“三个规定”的情况进行梳理排查，未发现违反情形；做好2022年1059件行政案卷评查工作，针对评查中存在的问题，全面落实整改；落实道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治行动，评查执法案卷160件，发现执法不规范问题9条，督促整改9条；严格执行法治政府建设年度报告制度，通过蒙自市政府门户网站向社会公开；2023年，局领导出庭应诉2件，进一步贯彻落实公安机关负责人出庭应诉要求，提升领导干部法治思维和执法水平。

　　（三）紧盯主责主业，以中心工作推动法治公安建设。始终保持严打严治高压态势，全力降警情、控发案，交出了“平安答卷”。高标准完成各级“两会”及国庆等系列重大安保维稳、警卫任务230余起；组建东西两个片区破案攻坚专业队，立各类刑事案件2647起，同比下降18.35%，为近十年来最佳数据；在综合保税区建立驻企“警务服务站”，撑起企业安全防护网；狠抓共建共治共享，新天地片区连续3个月未发生打架斗殴刑事案件，大树寨夜市连续8个月盗窃案件“零”发生，群众安全感提升明显；创新实施“3311”反诈模式，全方位开展识诈、防诈、反诈宣传，公安局局长、所长、警区长说反诈，市民积极转发观看，推动立案及损失同比下降18.96%、12.03%。

　　（四）坚持依法行政，推动法治政府建设各项工作高质量发展。一是全面推进政务公开。依托各类信息公开平台，及时将与群众利益密切相关的政策法规、工作动态、办事程序、服务内容等重大事项和举措进行全面公开，及时跟进，实时更新。全年通过蒙自市人民政府网主动公开各类信息12条；报请市政府公开人大代表建议办理情况18件，政协办理情况17件，均已按照规定进行办理和答复，未发生行政复议、行政诉讼情况；推进“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，共完成7项抽查任务，对30家市场主体进行检查，并将抽查结果通过对外公示。二是深化法律顾问和公职律师工作。聘请蒙自谣光律师事务所担任法律顾问，协助日常合同审议和法律问题咨询。事务所全年审核合同提供书面法律意见11份次、行政案件提出法律意见28件次、参与研讨刑事案件7件次、行政诉讼代理1次、行政执法业务专题培训1期；现有公职律师6名、蒙自市法律顾问专家库人员1名，为我局重大决策、重要行政行为、政策宣传等提供法律意见。三是深化“放管服”改革。推出温情服务举措，推进派出所、交管、出入境等政务服务事项实现周六延时办公，着力破解群众“上班没空办，下班没处办”的难题；开辟绿色通道，为老幼病残弱等特殊群体开设绿色通道，提供“一对一”引导服务，让带着办、陪着办、帮着办成为窗口新常态；持续推动公安服务“一窗通办”改革，积极推行首次申领居民身份证“跨省通办”工作，让异地群众不再“多地跑”“折返跑”，全年共为异地群众办理居民身份证2595份、“跨省通办”申领临时居民身份证95份、开具户籍类证明“跨省通办”7份；节约企业开办成本，在优化营商环境印章刻制由之前的0.5个工作日缩短到现在的3个小时，大大缩短了企业开办的时间，全年为辖区2470家企业刻制印章4787枚。四是推动社会矛盾依法有效化解。坚持开展每日风险隐患排查机制，持续保持公安类矛盾纠纷100%化解；强化向党委政府的请示汇报及协调联动，落实排查预警、风险评估、源头稳控、依法处置等各项措施，矛盾纠纷化解率达95%以上，防止发生“民转刑”“刑转命”和个人极端案事件；以普法强基补短板专项行动为契机，社会矛盾纠纷化解率为97.6%，有力预防个人极端案事件发生；推进公安信访突出问题化解攻坚，全年共接收信访件124件，办结率、回复率100%；化解省厅交办的信访积案7件。五是落实“谁执法谁普法”责任制。以实施“八五”普法为主线，以“普法强基补短板专项行动”抓手，紧扣重点领域和重点对象，常态化推进公安普法工作。制定2023年度普法责任清单，并在“政府信息公开”网站进行了公示；把握110宣传日“4.15”国家安全日、“6.26”国际禁毒日、“12.4”国家宪法日、“12.2”交通安全日等时间节点，开展法治宣传主题活动；在蒙自警方新媒体平台开设法治宣传专栏，年内推送发布典型案例、警示教育、法律法规等共547条，分层分类分众精准普法；制作蒙自警方“所长说反诈”系列短视频16期、“警区长说反诈”5期，提升反诈防骗专题普法成效；依托公安法治副校长队伍，开展形式多样、针对性强的校园普法活动，加强对未成年人的法治意识教育；坚持普法与执法相结合，持续推进执勤执法中开展“一分钟普法”活动，提升普法精准性、实效性。

　　（五）强化监督制约，规范执法权力运行。

　　一是全新执法办案管理中心建设。2023年3月15日完成新执法办案中心及执法监督管理中心土建工程招投标工作，4月25日开工建设，预计2024年建成交付使用，以此为牵引，不断提升公安工作法治化水平和执法公信力。二是严格落实“两统一”工作机制，全年无绝对不诉案件；三是强化检警协作，共协作商讨案件36次49件、联席会议6次；四是狠抓“两有一压”问题整治，对全局2023年1月1日以来的各类警情案件从接处警、受立案、办案、移送审查起诉等方面全面梳理排查，全年未发现有“两有一压”情况。

　　三、工作中存在的困难和问题

　　2023年，蒙自公安在推进法治政府建设做了大量工作，取得一定成效，但与市委和人民群众的期待还有一定差距，主要表现为以下方面：一是法治理论学习深度有待加强。在学习贯彻习近平法治思想方面还需要更深入、更系统，对理论成果转化为实践指导的能力还有待提升。二是执法主体能力建设需加大力度。执法办案民警的执法水平和执法能力与群众的期待还有差距，执法主体运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决问题的能力还需加强。三是深化法治公安建设方面需加强。在推进法治公安建设方面统筹谋划、打造亮点略显不足，未打造出更多更好的经验做法，在创新法治公安建设亮点方面还需加强。

　　四、2024年法治政府建设工作计划

　　蒙自市公安局将坚定不移坚持党的绝对领导，坚持不懈用习近平法治思想武装头脑，指导实践，扎实推进法治政府建设各项工作落地落实，奋力推动公安法治建设高质量发展。

　　（一）加强思想政治建设。要深入学习宣传贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实强化推动法治政府建设的思想自觉和行动自觉；要在学以致用、指导实践上下功夫，切实把执法为民落实到法治公安建设全过程和各方面，真正使法治公安建设成果惠及人民群众，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　（二）强化执法主体能力建设。鼓励民警参加法律职业资格考试和执法资格等级考试，选拔培养一批业务精通、经验丰富的“专家型”法治人才，强化先进典型引领，强化实战练兵强警，提升全警执法能力和发展素养。

　　（三）持续推进法治公安建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断擦亮“老品牌”，培养新典型。实施“1280”主防派出所创建，“1”即擦亮1个党建品牌；“2”即有1支义警队伍、有1支矛盾纠纷排查化解力量；“8”即无邪教、无黑恶、无规模性聚集上访、无命案、无安全亡人事故、无电诈、无两抢、无涉警舆情；“0”即队伍实现“零”违纪；城区所推行“无发案小区”“无发案企业”“平安物业”等创建，通过创建主防品牌牵引实战，以示范引领和辐射带动推进法治公安建设。

蒙自市公安局

2024年4月1日