鸣鹫镇2023年度法治政府建设情况报告

　　为积极推进法治政府建设，一年来，鸣鹫镇在市委、市政府的正确领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，认真贯彻落实《蒙自市法治政府建设实施意见（2021-2025年）》，狠抓落实，确保了法治创建工作与业务工作有效结合，努力提升依法行政水平，为实现全镇经济社会健康有序发展提供了法治保障。

　　一、强化组织领导，落实工作责任

　　鸣鹫镇坚持把法治建设工作作为重要政治任务纳入经济和社会发展全局，充分发挥党委对一切工作的核心领导作用，党政主要负责人严格履行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，定期召开党委会、党政联席会议，听取工作进展汇报，及时研究解决存在问题。建立完善风险分析研判和调度督促工作机制，全年分析研判11次、集中调度督促法治工作12次。

　　二、加强法治学习，增强法治思维

　　通过党委会及干部职工大会组织专题学习习近平法治思想、市委全面依法治市委员会第五次会议精神，增强班子履行法治建设履职意识。持续抓住党员干部这个“关键少数”，将法治能力建设纳入干部培训内容，年内开展“万名党员进党校”培训班3期、“基层党组织书记轮训”1期，组织班子成员进村、下基层宣讲习近平法治思想及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国道路交通安全法》等相关法律法规，不断提高干部职工、村组干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

　　三、深入推动普法强基补短板专项行动

　　根据《蒙自市贯彻落实< 云南省2023年普法强基补短板专项行动方案>任务清单》《蒙自市普法强基补短板专项行动工作队下沉工作实施方案》工作要求，鸣鹫镇围绕“向谁普、谁来普、普什么、怎么普”的主线，紧盯“三下降一扭转”的目标任务，聚焦法治宣传教育工作的短板弱项，聚焦重点区域和重点对象精准发力。2023年6月15日，普法强基补短板专项行动市级现场推进会在鸣鹫召开；2023年6月30日、10月24日红河州普法强基补短板专项行动领导小组办公室先后调研推广了鸣鹫镇“1267”和“733”普法模式；2023年10月，州委主要领导率队的调研组听取了鸣鹫普法强基补短专项行动工作汇报，州委督查室下发工作函在全州推广鸣鹫镇“733”普法模式。专项普法工作开展以来，鸣鹫镇“1267”、“733”普法模式及“三官一律”助推基层治理工作经验做法得到中国网、云南网、红河网、今日蒙自及省州市法治媒体报道。通过专项普法工作，实现辖区无命案、无侵害未成年人犯罪和未成年人实施犯罪案件，刑事发案件数同比下降43.75%、信访总量同比下降40%、矛盾纠纷同比下降50%。

　　四、夯实法制基础，依法推进管理

　　一是以“干群结合”“专群结合”为重点，构建了综治中心+普法队+派驻或联系“三官一律”队伍、“鸣鹫义警”队伍、矛盾纠纷排查信息队、家庭矛盾纠纷风险评估小组、法律明白人、调解员等队伍体系。通过联合法官、检察官、警官、律师力量，以“组织实训、指导实践、带动实操”为导向，对全体乡村干部、网格员、“法律明白人”等人员开展集中培训12次。二是建立健全法律顾问机制，聘请云南凌云（红河）律师事务所担任法律顾问，发挥法律顾问在行政决策中的法治保障作用，由法律顾问对制定规范性文件、对外签订合同协议、解答法律咨询等事项提供法律服务，确保行政决策法治化。镇政府、司法所、村委会建立了全面的法律服务实体平台，切实为群众提供法律援助，全年共开展2次法律援助宣传活动。

　　五、开展法治文化建设和法治宣传教育

　　在集镇和各村关键地点制作法治长廊和法治文化墙5处，利用公共场所电子屏、电视播放滚动播放普法标语、普法小视频，在“一站式”便民服务中心设置“法治读书角”，增加普法联系和遇事找法联系法治服务。进阶式推进“扫盲式、分众式、帮教式”普法，通过应急广播、法治小喇叭开展汉苗彝“三语”广播，利用“静灵鸣鹫”微信公众号平台推送信息27条，组织中小学校法治宣讲18场；创新运用“点单普法、两卡普法、套餐普法”三方法，推进普法更深入。从弱项入手、向短板发力、由百姓点单，就山林土地、婚姻家庭、邻里纠纷、民间借贷、消费维权等5个方面，广泛征集群众普法需求意见1638条，努力做到普法精准；制作发放“普法暖心联系卡” “遇事法联系卡”约1.4万份，让普法宣传有对象、群众找法有渠道、难事纠纷有化解、普法工作有温度、法治氛围更浓厚；梳理制定初中以下文化农村青壮年、外出务工人员、农村矛盾纠纷、校园、打击非法开采矿产资源、基层社会治理6个“普法套餐”，分层分类开展普法活动63场次，促进普法工作由“漫灌”向“滴灌”转变。

　　六、突出重点地区、重点治安问题排查整治

　　坚持打好维护政治安全主动战、防范化解社会稳定风险攻坚战、社会治安和公共安全防控总体战，有效防范“民转刑”案件发生。一是强化警示教育，组织各类警示教育活动8次，发送廉洁短信提醒500余条，开展节前廉政谈话4轮次，整顿软弱涣散基层党组织1个；二是制定出台《鸣鹫镇干部职工管理制度》等6项方案制度，针对干部职工履职情况和“八小时之外”开展监督检查20余次，排查整改问题35条；三是认真组织学习和落实《中华人民共和国行政处罚法》，积极推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，梳理承接下放政府权责清单事项170项，积极组织、积极推进平安鸣鹫建设。

　　七、加强法治工作队伍建设

　　一是组织研究鸣鹫镇综合行政执法队连人带编划转工作，划转人员2名，市级组织军转干部1名，组织公开招录2名人员充实到执法队；组织行政执法人员21人参加“2023年度行政执法人员网上培训，学习《中华人民共和国行政处罚法》；全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。2023年组织9人参加执法资格考试通过取得执法资格证，目前，全镇具有持证执法人员21人；按聘用条件和程序聘用执法辅助人员9名，辖区内执法辅助人员管理得到规范。二是利用市法院、检察院、公安局、司法局联系或派驻工作机制，邀请“三官一律”开展培训、组织宣传、参与治理，推动“四联三实”普法具体化，对镇属基层普法队伍开展12期培训，指导面对面普法17人，帮助化解尖锐矛盾16件，向社矫对象全覆盖发放《普法告知书》，集中警示学习教育10次。三是建立领导干部及人大代表接访和下访“两访”工作机制，开展“两访”活动121次，畅通维权渠道；开展普法强基、贯彻执行《中华人民共和国妇女权益保障法》等工作评议，助力有关决策部署落实。加强执纪监督，通报单位“一把手”4人次，办理案件线索6件，研究开除党籍2人。

　　八、存在问题和不足

　　一是专业能力有短板，工作人员受制于学历、专业限制，业务能力水平仍需进一步加强。

　　二是法治创建工作发展不够平衡，对普法工作重视程度不够，对普法教育工作抓得不够紧，致使普法工作措施还不够到位。

　　三是普法工作于移风易俗、村规民约结合还不够紧密，对于进一步提高普法工作质量和效果，有待探索和提高。

　　九、下一步工作打算

　　一是深入学习贯彻习近平法治思想等，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续在防风险、保安全、护稳定、强队伍、促发展上下功夫，努力维护辖区政治安全和社会大局持续稳定。

　　二是持续深化普法强基补短板经验做法，通过专项普法工作推动全镇普法工作提质增效，突出聚焦“带不走法治队”培养继续完善“三官一律”专业法治力量资源与法律明白人、调解员进行挂联，并组织实训、指导实践、推动实操的“四联三实”培养机制，从制度上培养一支群众身边高素质永不走的法治队伍。

　　三是认真落实《蒙自市法治政府建设实施意见（2021-2025年）》，深入推进“八五”普法规划，深入持续抓好党员干部学法用法，不断提高依法执政能力；切实加强法律培训，努力提高机关工作人员的法律素质和依法办事能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设。持续深化法治文化建设，继续畅通群众“遇事找法”环境营造，努力推进法治政府建设，为各项事业发展提供坚强法治保障。

　　蒙自市鸣鹫镇人民政府

　　2023年4月8日