蒙自市教育体育局2023年法治政府建设工作报告

2023年，市教体局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和习近平总书记关于教育的重要论述，以“办人民满意的教育”为目标，结合教育工作实际，坚持以普法教育为先导，以制度建设为保障，以依法治教为重点，以行政执法为手段，努力提升依法行政水平，认真贯彻落实法治政府建设相关任务，深入推进法治政府建设各项工作，为教育高质量发展营造良好的法治环境。现将有关工作情况报告如下：

一、工作开展情况及主要成效

（一）提高政治站位，推动依法行政任务落实

一是深化理论学习，筑牢思想根基。将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，围绕学思想、强党性、重实践、建新功的总体要求，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等重点措施，不断夯实为党育人、为国育才的思想根基。2023年，党组理论学习中心组共组织专题学习习近平法治思想1次，开展法治培训2次，参训人员达300余人。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题学习4次，各基层党支部开展集中学习900余次。二是加强组织领导，落实主体责任。根据人员变动，调整充实以局党组书记、局长为组长，分管副局长为副组长，各科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，制定年度工作方案，细化工作任务，明确工作重点，确定专人负责，对标2023年全面依法治市工作要点任务分工，结合实际研究制定《蒙自市教育体育系统2023年法治政府建设和法治宣传教育工作要点》，抓实蒙自市教体系统法治政府建设工作。定期向上级党委政府报告法治政府建设中的重大问题，及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍。三是开展案卷评查，提升执法质效。按照蒙自市司法局《关于开展2023年行政执法案卷评查工作的通知》要求，明确案卷评查范围、评查类别、评查标准等，抽取4个行政执法案卷，全部都是行政许可案卷，严格按照《云南省行政执法案卷评查内容和标准》和有关文件要求进行评查。经评查，行政执法案卷评查结果为合格。

（二）完善制度体系，推动依法行政水平提升

一是规范性文件管理更加科学合理。对标省、市规范性文件管理制度要求，严格落实规范性文件制定程序，严格执行公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定、电子备案等相关程序，健全部门规范性文件统一登记、统一编号、统一公布制度，实行行政规范性文件合法性审查，全面开展规范性文件清理。二是重大行政决策更加公正民主。健全重大行政决策工作机制，明确决策事项范围，实行重大行政决策信息公开，推进依法科学民主决策。严格落实局党组议事规则，完善“三重一大”决策机制，用制度管权、管人、管事。修改和完善公平竞争审查内部工作机制、投诉举报受理回应机制，按照“谁起草、谁审查”的原则，对起草的文件进行全面梳理，积极开展公平竞争审查工作。落实法律顾问制度，完成法律顾问年度续聘工作，聘请北京大成（昆明）律师事务所4名律师为法律顾问，为教体系统提供法律咨询，指导行政执法，协助调解纠纷，充分发挥法律顾问在依法行政、依法治教工作中的积极作用。三是行政执法更加公开透明。严格落实行政执法“三项制度”。行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息全面准确及时主动公开。严格执行2人以上执法规定，做到“亮证执法”。通过文字、音像等记录形式，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实行全程记录。2019年8月，制定下发《蒙自市教育体育局推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度工作方案》，同时制定纳入法制审核的行政执法决定事项目录清单。2023年，组织6名执法人员参加行政执法证考试，截至目前，市教体局有持证执法证人员11人。

（三）聚焦立德树人，全面深入推动依法治校

一是持续规范办学行为。落实学校依章程办学。学校以章程为统领，建立健全管理制度。规范教育机构办学行为，联合消防大队、市场监督管理局、民政局等部门，分期分批检查校外教育培训机构，清除“办学盲区”。落实规范教育收费各项工作，将规范收费行为作为推进依法治校的重点来抓。开展2023年规范教育收费治理教育乱收费自查自纠工作，均无发现违规收费或变相收费。二是加强和规范事中事后监管。对民办学校办学行为的监管是教育行政执法的重点领域。市教体局持续健全完善“双随机、一公开”检查制度、规范办学年度评估制度等，不断加强和完善民办学校监管，引导校外培训机构规范办学。2023年完成部门联合双随机2次，检查学校9所，检查信息已经录入国家信用信息监管平台。三是依法有效化解矛盾纠纷。强化对《信访条例》及政务服务网举报咨询平台办理程序的学习和贯彻力度，做到依法依规办信。完善网络舆情及重大事件处置应对机制，加强与相关部门的沟通联系，坚持实施每位领导每月1次的信访接待日制度和包案工作。依法接受监督，维护群众权益。积极处理咨询、投诉等工作，做好信访工作，对群众反映的教育难点问题，专门研究，多方协调，解决问题，化解社会矛盾，全年“12345热线”及时办结率和办件满意率均达100%，做到事事有着落，件件有回音。

（四）强化多维发力，推动普法宣传走深走实

一是发挥课堂教学主渠道作用。全面落实《青少年法治教育大纲》，开齐开足开好法治教育国家课程，充分发挥道德与法治课（思想政治课）在法治教育中的重要作用。严格落实《云南省义务教育课程实施方案》，道德与法治课程每周安排不少于2课时。以《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》为引领，利用道德与法治课、团队课、校本课程等统筹安排课时，由道德与法治课教师主讲，真正做到习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑，教育引导青少年从小养成尊法守法习惯。二是营造法治宣传良好氛围。充分利用“全民国家安全教育日”“禁毒日”“宪法宣传周”“法治文化月”等法治宣传日、法治宣传周、法治宣传月等形式组织师生开展法治学习宣传、知识讲座、知识竞赛、线上答题等活动，通过主题班会、黑板报、宣传栏、橱窗、告知家长书、电子显示屏、国旗下的讲话等载体广泛宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规宣传，以“学宪法讲宪法”活动为契机，大力开展中小学生“学宪法、讲宪法”宣传教育活动，22978名学生通过全国青少年普法网参加宪法小卫士的学习。2023年，全市共聘请法治副校长112人，开展法治讲座500余场次，覆盖全市中小学生10万余名。三是开展“普法强基补短板”专项行动。成立以局长为组长、副局长为副组长、各科室负责人和学校负责人为成员的专项行动工作领导小组，研究制定《蒙自市教育体育局普法强基补短板专项行动工作方案》，召开“普法强基补短板专项行动”动员部署和工作推进会各1次，组织培训2次，组织各级各类学校制定推进“一校一案”。开展不良行为学生排查，共排查学校107所，学生89157人，教师5561人，乡镇中小学师生（包含文澜中心学校、观澜中心学校、蒙自五中、蒙自一中、北京路小学、拥军小学）46626人，共排查出不良行为学生26人，联合市检察院、市公安局等部门，针对不良行为学生和重点人员制定“一人一档”，开展预防未成年人犯罪法、治安管理处罚法、刑法等一对一专项普法。开展反诈防骗、预防性侵害、道路交通“一法一条例”、安全生产等专题普法宣传150余场，参与普法人数89000余人，发放普法宣传材料45000余份。开展“网络安全”主题班会1750余场，覆盖学生89157人，参与教职工8580人。四是加强法治人才队伍建设。坚持严格按标准和规定的程序选拔任用干部，通过民主推荐、民主测评、组织考察、谈话、党委会研究、任前公示、发文等系列程序选拔好每一位领导。建立干部定期述职述廉制度，每年开展领导干部公开述职述廉活动。继续落实局机关和各中小学、公办幼儿园聘请法律顾问工作，充分发挥法律顾问职能作用。

二、存在问题及不足

2023年，市教体局在法治政府建设工作中取得了一定成效和进步，同时也存在问题与不足：一是法治宣传教育力度还需加大，普法师资不足，法制宣传形式不够丰富，部分师生法治观念有待进一步增强。二是教育领域普法制度化、系统化、科学化有待加强，部分执法人员的专业素养和法治意识尚需提高，执法过程中偶有程序不规范的现象发生。

三、下一步工作举措

推进法治政府建设，落实依法治校是加快建设社会主义法治国家的要求，也是深化教育体制改革，推进政校分开、管办分离，构建政府、学校、社会之间新型关系，是建设现代学校制度的内在要求，市教体局将不断总结经验，深化改革，不断推动法治政府建设迈上新台阶，为构建和谐育人环境、促进教育公平正义、推动教育高质量发展贡献力量。

（一）强化学法普法。继续贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》和《青少年法治大纲》，坚持依法办学、依法治校、依法治教，履行推进法治建设第一责任人职责，落实领导干部学法制度，加强校长队伍、教师队伍、青少年学生的法治教育，定期组织法治讲座，开展以案释法，积极开展依法行政学习交流，着力提高教育系统依法行政理论和业务水平，进一步优化校园及周边环境，为学生成长创设良好的学习生活氛围。

（二）加强部门协作。立足教育实际，加强协作配合，联合检察、司法、公安、消防等部门，结合禁毒教育、法治宣传、“12.4国家宪法日”“12.2交通安全日”等系列活动，合作推进校园法治教育，深入推进“法律进校园”，提升学校法治建设能力水平，提高师生法治素养。

（三）强化“四个着力”。着力加大法治宣传力度，拓展法治教育的渠道和形式，确保法治教育全覆盖，无死角；着力强化执法人员培训，定期组织学习法律法规，提升执法规范化水平；着力做好法治政府建设，市场监管领域联合“双随机、一公开”监管工作、云南省社会信用体系建设等重点工作；着力持续优化服务流程，进一步提升服务效率和质量，打造亲民、便民的教育服务体系。

蒙自市教育体育局

2024年4月3日